国税局发票管理部分范本.doc

1 发票管理工作范本之一 编号： 6001 最高开票限额行政许可最高开票限额行政许可 一、工作流程：受理调查核批 办税服务厅综合办税岗受理纳税人的申请后，对纳税人提供 的资料进行初审并发放XX 市(区、县)国家税务局涉税事项受理 回执，2 个工作日内转税源监控岗，由税源监控岗在 8 个工作日 内完成实地调查，调查结束后转办税服务厅审查核批岗。办税厅审 查核批岗接到调查岗转来的资料后，经审核，对受理资料齐全、实 地调查报告内容全面、陈述理由充分的，2 个工作日内依据相关政 策制作最高开票限额行政许可审核审批表及准予税务行政许 可决定书转综合办税岗。综合办税岗接到审批后的文书后，10 个 办税 厅综 合办 税岗 受理 税源 监控 岗调 查核 实 办税 厅审 查核 批岗 审批 办税 厅综 合办 税岗 送达 批复 纳 税 人 签 收 资料归档 纳税人 提请 2 日8 日2 日 10 日 每季结束 20 日内 2 工作日内通知纳税人领取批复并收回回执转办税厅审查核批岗， 审查核批岗于每季结束 20 日内进行资料归档。 二、纳税人需提交的资料 1、税务行政许可申请表（一份）； 2、最高开票限额申请表（一份）； 3、经办人（即增值税专用发票管理员）身份证、 增值税专用发 票管理员资格证书原件及复印件（一份）； 4、对偶然大宗业务申请临时提高最高开票限额的，还需提供 有关的货物购销合同原件及复印件； 5、委托代理人办理申请许可的，应提供与委托单位签订的委 托代理合同或协议原件与复印件（一份）； （上述资料除定式表格外，纸张为 A4，复印件上由申请人注 明“此复印件与原件相符”，并加盖申请人公章。 ） 三、受理环节形成的文书资料 1、税务行政许可受理通知书(或税务行政许可不予受理通知 书)； 2、涉税事项受理回执。 四、调查核实形成的文书资料 1、最高开票限额行政许可实地调查报告； 2、最高开票限额行政许可约谈工作记录(建议不予许可时)。 五、审查核批出具的文书资料 1、最高开票限额行政许可审核审批表（初审意见为准予许可 的，此表由审查核批岗制作一式三份；初审意见为不予许可的， 此表只制作一份由审查核批岗留存）； 3 2、准予行政许可决定书（一式二份，被许可人、审查核批岗留 各一份，其他岗位查看被许可人员出示的决定书原件后，应记录决 定书的编号）； 3、不予税务行政许可决定书（一份）（原件给被许可人，审查 核批岗复印 1 份留存）； 4、撤销税务行政许可决定书（一份）（原件给纳税人，另复印 三份，一份审查核批岗留存，另二份分别给税源监控管理岗和金税 工程发行岗。 附件： 1、税务行政许可申请表； 2、税务行政许可受理通知书； 3、税务行政许可不予受理通知书； 4、补正税务行政许可材料告知书； 5、最高开票限额申请表； 6、最高开票限额行政许可实地调查报告及附页； 7、最高开票限额行政许可委托实地调查报告及附页； 8、最高开票限额行政许可实地约谈记录及附页； 9、最高开票限额行政许可审核审批表； 10、准予税务行政许可决定书； 11、不予税务行政许可决定书； 12、撤销税务行政许可决定书； 13、税务文书送达回证。 14、 XX 市（区、县）国家税务局涉税事项审核审批单 4 附件附件 1 1： 税务行政许可申请表税务行政许可申请表 申请日期： 年 月 日 编号： 申请人名称或 姓名（公章） XXXX 有限公司法定代表人或负责人李涛 纳税识别号XXXX申请人电话4712555 经营地址牟平区武宁镇南镇 经办人姓名XXX联系电话XXXXXXX 身份证件及号码证件名称居民身份证/护照证件号码 XXXXXXXXXXXXX XX 现住址XX 市 XX 区 XX 小区 XX 单元 XX 号 委托代理人（机构） 单位名称法定代表人 经营地址联系电话 委托代理人（个人） 姓名电话 证件名称：身份证件 及号码证件号码： 现住址 申请事项（在申请事项的数字上划“”） 5 1、对发票领购资格的审核； 2、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批； 3、对发票使用和管理的审批； 4、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批。 填表说明： （1）申请日期：申请人到办税服务厅提交申请的时间； （2） 申请人信息：“申请人名称或姓名”：填写税务登记证上的 “纳税人名称”，有公章的单位还需加盖公章；“申请人电话”：填写 申请人办公电话；“经营地址” ：注册地址与实际经营地址不一致 的，填写实际经营地址。 （3）经办人信息：“经办人”指本单位增值税专用发票管理员或 委托代理机构的工作人员。 （4）委托代理人信息：申请人委托中介机构的，填写“委托代理 人（机构）”信息，申请人委托个人的，填写“委托代理人（个人）”信 息。申请人委派本单位人员前来办理行政许可事项的，不填写委托 代理人信息，亦不需要提供授权委托书。 （5） “编号”：由审查核批岗整理归档时统一编排。 附件附件 2 2： 税务行政许可受理通知书税务行政许可受理通知书 X 国税许受字2007 XX 号 6 XXXX 公司： 你（单位）于 XXXX 年 X 月 XX 日提出的增值税防伪税控开票 系统最高开票限额（十万元） 税务行政许可申请收悉，经审查，决 定自 XXXX 年 X 月 XX 日受理。 许可税务机关（盖章） XXXX 年 X 月 XX 日 备注：除可以当场作出许可决定的事项外，国税机关应当自受 理行政许可申请之日起 20 日内作出行政许可决定，并自作出决定 之日起 10 日内送达申请人。部分许可事项 20 日内不能作出决定 的，须经本级国税机关负责人批准，可以延长 10 日，并应当将延 长时限的理由书面告知申请人。 附件附件 3 3： 税务行政许可不予受理通知书税务行政许可不予受理通知书 X 国税许不受字2007 XX 号 XXXX 公司： 7 你（单位）于 XXXX 年 X 月 XX 日提出的增值税防伪税控开 票系统最高开票限额（十万元）税务行政许可申请收悉，经审查，该 事项不属于本机关职权范围，根据中华人民共和国行政许可法 第三十二条第一款第（二）项的规定，决定不予受理。请你单位向 国家税务局另行提出申请。 许可税务机关（盖章） XXXX 年 X 月 XX 日 8 附件附件 4 4： 补正税务行政许可材料告知书补正税务行政许可材料告知书 X 国税许补字2007 XX 号 XXXX 公司： 你（单位）于 XXXX 年 X 月 XX 日提出的增值税防伪税控开 票系统最高开票限额（十万元）税务行政许可申请收悉，经审查，需 要补充下列材料： 请你（单位）尽快补正相关材料，税务机关收齐所有申请材料 之日为收到申请（受理）日。 许可税务机关（盖章） XXXX 年 X 月 XX 日 序号材料名称数量备注 1增值税纳税申报表(主表)1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 附件附件 5.15.1： 最高开票限额申请表最高开票限额申请表 （申请提高开票限额） 纳税人名称XXXX 公司纳税人识别号 XXXXXXXXXXX XXXX 一般纳税人认定日期 2005 年 8 月 1 日 是否为商贸企业是 否 主营业务生产销售耐高温绝缘材料、绝缘成型件、漆包线及铜、铝线等产品 原核定限额一万元十万元一百万元 最高开票限额 本次申请限额 一万元 十万元一百万元一千万元 一亿元 （2006 年 1 月2006 年 12 月）实际(或预计)主要指标 金额单位：万元、份 应税销售额 开具专用发票 总金额 专用发票 有效用量 专用发票平均开 票金额 原核定（或拟申请） 发票用量 962 112612000.9100 份/月 申请内容： 我公司 2005 年 1 月份成立，注册资金 30 万元人民币，主要生产销售耐高温绝缘 材料、绝缘成型件、漆包线及铜、铝线等产品。目前我公司专用发票限额为一万元，每 月核定用量 100 份。2007 年 1 月份，由于公司新投资的 4 条生产线投入生产，产量与 销售收入增幅很大。原有 2 条生产线平均每月实现销售收入 100 万元左右，生产线增 加后的 2 个月，每月销售收入都超过了 200 万元，由于发票数量不足，尚有部分客户 未给其开具发票，预计随着经营规模的进一步扩大和市场的拓展，收入水平会大幅度 增加，2007 年可实现应税收入 2600 万元左右，由于我公司的客户比较少，但合同的标 的额比较大，一般在十几万元甚至几十万元，一万元限额的专用发票已不能满足需要， 故申请十万元限额的增值税专用发票，每月 80 份，请予批准。 法定代表人（签章）： XXX （申请人公章） 10 附件附件 5.25.2： 最高开票限额申请表最高开票限额申请表 （初次申请最高开票限额） 纳税人名称XXXX 公司纳税人识别号 XXXXXXXXXXX XXXX 一般纳税人认定日期 2007 年 2 月 1 日 是否为商贸企业是 否 主营业务生产销售耐高温绝缘材料、绝缘成型件、漆包线及铜、铝线等产品 原核定限额一万元十万元一百万元 最高开票限额 本次申请限额 一万元 十万元一百万元一千万元 一亿元 （2007 年 2 月2008 年 1 月）预计主要指标 金额单位：万元、份 应税销售额 开具专用发票 总金额 专用发票 有效用量 专用发票平均开 票金额 拟申请发票用量 2222 26007203.760 份/月 申请内容： 我公司 2007 年 1 月份成立，注册资金 30 万元人民币，主要生产销售耐高温绝缘 材料、绝缘成型件、漆包线及铜、铝线等产品。2007 年 2 月 1 日被莱阳市国税局认定 为一般纳税人。我公司有固定的生产经营地址，目前有 4 条生产线已经投入生产，每 月产量约在 XX 吨左右，销售额在 200 万元以上，预计随着经营规模的进一步扩大和 市场的拓展，收入水平会大幅度增加，临时期内可实现应税收入 2600 万元左右，由于 我公司的产品主要销售到各批发商、大企业，零售很少，客户比较少，但合同的标的额 比较大，一般在十几万元甚至几十万元，根据我公司的产品及销售特点，故申请十万 元限额的增值税专用发票，每月 60 份，请予批准。 法定代表人（签章）： XXX （申请人公章） 11 填表填表说说明：明： （1）“年应税销售收入”：初次申请且没有实际销售收入的，可 填写 1 年的预计数，有实际销售收入的，自办理税务登记后满 1 个 完整的公历年度的，填写上一年度的实际数；超过 12 个月但跨越 2 个公历年度，填写连续 12 个月的实际数，不满 12 个月的，填写 实际数。申请提高开票限额的，自认定为一般纳税人后满 1 个完整 的公历年度的，填写上一年度的实际数；不是一个完整的公历年度 但满 12 个月的，填写连续 12 个月的实际数；不满 12 个月的，填写 实际数； （2）“年开具专用发票总金额”为含税金额,不包括作废和红字 发票金额；“年专用发票有效用量” 不包括作废和红字发票用量； （3）“专用发票平均开票金额”“年开具专用发票总金额” “年专用发票有效用量”； （4） “专用发票月用量”栏：初次申请的，填写拟申请用量；申 请提高限额的，填写原核定用量； （5）申请内容应着重阐明申请理由：申请提高最高开票限额的， 应着重阐明提高的理由，如生产经营规模的扩大、销售收入的大幅 增加；偶然发生大宗交易临时申请提高限额的，应详细说明合同情 况；因产品单位价格较高申请提高限额的，需说明产品的单位价格 水平及单价较高的产品在应税收入中的比例；其他如产品的销售 客户特点或类型，产品适用的行业范围或特点等。 12 对于税负低于控制标准的，应阐明低的理由。 附件附件 6.16.1： 最高开票限额行政许可实地调查报告最高开票限额行政许可实地调查报告 （申请提高开票限额） 纳税人名称XXXX 公司纳税人识别号 XXXXXXXXXXXX XXX 一般纳税人认定日期2005 年 8 月 1 日是否为商贸企业是 否 主营业务生产销售耐高温绝缘材料、绝缘成型件、漆包线及铜、铝线等产品 原核定限额一万元十万元一百万元 最高开票限额 本次申请限额 一万元 十万元一百万元一千万元 一亿元 （2006 年 1 月2006 年 12 月）实际(或预计)主要指标 金额单位：万元、份 应税销售额 开具专用发票 总金额 专用发票有效用量 专用发票平 均开票金额 原（或拟）核定发票用 量 962 112612000.9100 份/月 根据企业申请，我们对该企业增值税专用发票申请提高最大开票限额的条件进行实 地调查： 该企业年度销售总额较大，且单笔销售业务超过设定开票限额不便于拆开开票； 2006 年应税销售额 XX 万元，应纳增值税 XX 万元，实缴增值税 XX 万元，开具专用发 票 万元，专用发票使用 XX 份。 该公司在 2006 年 12 月以前有 2 条生产线运转，今年 1 月份公司新上了 4 条新的生 产线正式投入运营，产销量大幅增加，1、2 月份的产量是原产量的 2 倍，1-2 月份应税销 售额 XX 万元，应纳增值税 XX 万元，实缴增值税 XX 万元，开具专用发票 XX 万元，专 用发票使用 XX 份，且都达到最高开票限额。随着经营规模的扩大，2007 年该公司预计 实现销售收入 2600 万元以上。 该公司客户比较集中,根据公司提供的合同，大部分的标的额都在十几万元以上，有 的达几十万元，一笔业务要开具十几份发票甚至几十份发票，一万元限额的发票无法满 足企业的需要。 13 通过实地调查，我们认为该公司的申请 符合山东省国家税务局增值税防伪税控开票 系统最高开票限额行政许可办理指南中有 关 10 万元限额专用发票的管理的要求，拟核 定发票用量 80 份/月。 调查人员签字： XXX XXX XXXX 年 X 月 XX 日 调查单位负责人意见及签字： 同意调查人员意见 负责人签字：XXX （单位公章） XXXX 年 X 月 XX 日 第 1 页 共 1 页 附件附件 6.26.2： 最高开票限额行政许可实地调查报告最高开票限额行政许可实地调查报告 （初次申请最高开票限额） 纳税人名称XXXX 公司纳税人识别号 XXXXXXXXXXXX XXX 一般纳税人认定日期2005 年 8 月 1 日是否为商贸企业是 否 主营业务生产销售耐高温绝缘材料、绝缘成型件、漆包线及铜、铝线等产品 原核定限额一万元十万元一百万元 最高开票限额 本次申请限额 一万元 十万元一百万元一千万元 一亿元 （2006 年 1 月2006 年 12 月）实际(或预计)主要指标 金额单位：万元、份 应税销售额 开具专用发票 总金额 专用发票有效用量 专用发票平 均开票金额 原（或拟）核定发票用 量 962 112612000.9100 份/月 根据企业申请，我们对该企业增值税专用发票申请提高最大开票限额的条件进行实 地调查： 该企业 2007 年 1 月份成立，注册资金 30 万元人民币，主要生产销售耐高温绝缘材 料、绝缘成型件、漆包线及铜、铝线等产品。2007 年 2 月 1 日至 2008 年 1 月 31 日被莱 阳市国税局认定为临时一般纳税人。该公司位于 XX 市 XX 区 XX 路 XX 号，有生产车 间 2 座，目前有 4 条生产线已经投入生产，每月产量约在 XX 吨左右，销售额在 200 万 元以上，预计随着经营规模的进一步扩大和市场的拓展，收入水平会大幅度增加，临时 期内可实现应税收入 2600 万元左右，该公司的产品主要销售到各批发商、大企业，零售 很少，客户比较少，但合同的标的额比较大，一般在十几万元甚至几十万元，根据该公司 14 的产品及销售特点及实地查看情况，企业申请的情况符合要求。 该公司又专用发票管理制度，专用发票由票管员 XXX 负责领购、开具、保管，有保 险柜、防盗门窗等防护设施。 通过实地调查，我们认为该公司的申请 符合山东省国家税务局增值税防伪税控开票 系统最高开票限额行政许可办理指南中有 关 10 万元限额专用发票的管理的要求，拟核 定发票用量 40 份/月。 调查人员签字： XXX XXX XXXX 年 X 月 XX 日 调查单位负责人意见及签字： 同意调查人员意见 负责人签字：XXX （单位公章） XXXX 年 X 月 XX 日 第 1 页 共 1 页 附件附件 6.36.3： 最高开票限额行政许可实地调查报告最高开票限额行政许可实地调查报告 （不同意提高开票限额） 纳税人名称XXXX 公司纳税人识别号 XXXXXXXXXXX XXXX 一般纳税人认定日期2005 年 8 月 1 日是否为商贸企业 是 否 主营业务生产销售耐高温绝缘材料、绝缘成型件、漆包线及铜、铝线等产品 原核定限额一万元 十万元 一百万元 最高开票限额 本次申请限额 一万元 十万元 一百万元 一千万元 一亿元 （2006 年 1 月2006 年 12 月）实际（或预计）主要指标 金额单位：万元、份 应税销售额 开具专用发票总金 额 专用发票有效用量 专用发票平 均开票金额 原核定发票用量 962 112612000.9100 份/月 15 通过实地调查，我们认为该公司的申请不符合要求，理由为：查看该公司已经开具 的发票信息,其客户较多,但每次的交易额度较小,一般不超过 2 万元,大多在几千元,且该 公司的产品销售单价较低,客户每次的购买数量也不大。其与客户签订的合同标的额一 般在几万元左右，且大多需在一年内履行,对方需要分次开票结算.虽然该公司生产经营 规模进一步扩大，目前的发票月用量无法满足需要，但可以通过增加开票限量解决，无 需提高开票限额。 调查人员签字： XXX XXX XXXX 年 X 月 XX 日 调查单位负责人意见及签字： 同意调查人员意见 负责人：XXX （单位公章） XXXX 年 X 月 XX 日 第 1 页 共 1 页 16 附件附件 7.17.1： 最高开票限额最高开票限额行行政政许许可可委委托托实实地地调调查查报报告告 委托单位：XXXX国家税务局 受托单位：XX 市国家税务局 纳税人名称XXXXXX 公司纳税人识别号 XXXXXXXXXXXXX XX 一般纳税人认定日期2005 年 8 月 1 日是否为商贸企业是 否 主营业务生产销售耐高温绝缘材料、绝缘成型件、漆包线及铜、铝线等产品 原核定限额 一万元 十万元 一百万元 最高开票限额 本次申请限额 一万元十万元一百万元一千万元一亿元 （2006 年 1 月2006 年 12 月）实际（或预计）主要指标 金额单位：万元、份 应税销售额开具专用发票总金额 专用发票有 效用量 专用发票平均 开票金额 原核定发票 用量 280032764008.1940 份/月 该公司于 2005 年 1 月成立，2005 年 8 月获得一般纳税人资格。该公司在 2006 年 12 月以前有 2 条生产线运转，今年 1 月份公司建设的 4 条新生产线正式投入运营，产销 量大幅增加，1.2 月份的产量是原产量的 2 倍，销售收入平均每月超过 400 万元，两次申 请增量，现核定发票 40 份/月。随着经营规模的扩大，2007 年该公司预计实现销售收入 4000 万元以上,税金 132 万，税负 3.3%，高于控制标准。该公司客户比较集中,根据公司 提供的合同，标的额都在数十万元以上，有的达几百万元，一笔业务要开具十几份发票 甚至几十份发票，10 万元限额的发票无法满足企业的需要，企业申请的情况符合要求。 该公司有专用发票管理制度，专用发票由专用发票管理员王 XX 负责领购、开具、 保管，专用发票存放在保险柜中，有防盗窗和防盗门等防护设施。 调查结论 通过实地调查，我们认为该公司的申请符合山东省国家税务局增值税 防伪税控开票系统最高开票限额行政许可办理指南中有关 100 万元限额 专用发票的管理要求，拟核定发票月用量 25 份。 调查人员签字: XXX XXX XXXX 年 XX 月 XX 日 调查单位负责人意见及签字: 同意调查意见 XXX （调查单位章） XXXX 年 XX 月 XX 日 受托单位意见 17 同意调查意见，上报市局审批。 分管领导签字：XXX XXXX 年 XX 月 XX 日 （公章） 第 1 页 共 1 页 （本报告适用于市局委托调查时填写,调查单位无公章时不盖章）最最高高开开票票限限额额行行 政政许许可可实实地地调调查查报报告告（附附页页） （接上页） 18 第 2 页 共 2 页 19 附件附件 7.27.2： 最高开票限额行政许可委托实地调查报告最高开票限额行政许可委托实地调查报告 委托单位：XXXX国家税务局 受托单位： XX 市国家税务局 纳税人名称XXXX 公司纳税人识别号 XXXXXXXXXXXXX XX 一般纳税人认定日期2005 年 8 月 1 日 是否为商贸企业是 否 主营业务生产销售耐高温绝缘材料、绝缘成型件、漆包线及铜、铝线等产品 原核定限额一万元十万元 一百万元 最高开票限额 本次申请限额 一万元十万元一百万元一千万元一亿元 （2005 年 11 月2006 年 10 月）实际（或预计）主要指标 金额单位：万元、份 应税销售额 开具专用发票总金 额 专用发票有效用量 专用发票平均 开票金额 原核定发票用量 580 6792003.415 份/月 通过实地调查，我们认为该公司的申请不符合要求，理由为：该公司连续 12 个月的 销售收入未达到山东省国家税务局增值税防伪税控开票系统最高开票限额行政许可办 理指南有关申请 100 万元限额专用发票的要求。查看该公司产品的销售价格，都在 10 万元以下。其与客户签订的合同标的额一般在 10 几万元左右，虽然该公司生产经营规 模进一步扩大，发票月用量无法满足需要，但可以通过增加开票限量解决，不必提高开 票限额。 调查人员签字：XXX XXX XXXX 年 X 月 XX 日 调查单位负责人意见及签字： 同意调查人员意见 负责人：XXX （单位章） XXXX 年 X 月 XX 日 受托单位意见 同意调查人员意见，上报市局审批。 分管领导签字：XXX XXXX 年 X 月 XX 日 （公章） 20 第 1 页 共 1 页 21 调查报告撰写要求： 1、要以实地查看以及与申请人有关人员(法定代表人、财务负责人、仓 库保管人员、专用发票管理员等)的约谈信息作为撰写调查报告的基础，有 关数据应通过查询 CTAIS、防伪税控系统等有关信息系统得到，并与申请 人的申请信息比较，审查其提供信息的真实性. 2、实地调查应着重围绕申请人的申请理由进行，如申请人的经营情况、 投资规模、收入规模、纳税申报、税负水平分析及调查人员的认可状况、税 款缴纳情况、现金结算的额度与频率、申请前 1 个月以来已开具的发票是否 大部分接近限额等等。申请提高限额的，应着重了解申请人的生产经营是否 扩大了规模，费用支出的变动以及款项的结算支付是否符合常规。因偶然发 生大宗业务申请提高限额的，应着重审查合同的真实性与有效性以及是否 符合营业常规、购货渠道、资金收取与支付方式以及已经收取和支付的款项。 因产品单位价格较高且产品不可分割的，应着重审查商品的销售单价等等。 调查报告内容应有分析、有论证、有建议。 3、 “主要指标”：时间口径与申请人填写的申请表相同。主要指标为预 计数的，“原核定发票用量“应填写 0 份/月。 4、自办理税务登记后不满 12 个月的，应结合实地调查的情况，在报告 内容中对“主要指标”各项进行预计或按年度换算； 5、烟台市局委托调查的，应出具最高开票限额行政许可委托实地调 查报告，除报告上部填写委托单位和受托单位、下部由分管局领导填写意 见及受托单位印章外，其他内容与最高开票限额行政许可实地调查报告 完全一致。 附件附件 8 8： 最高开票限额行政许可约谈记录最高开票限额行政许可约谈记录 22 工作项目增值税防伪税控开票系统最高开票限额（十万元） 纳税人名称 XXXX 公司 约谈人XXX记录人XXX 约谈时间 XXXX 年 XX 月 XX 日 XX 时 XX 时 约谈地点XXXX 公司 XX 科 被约谈人XXX被约谈人身份XXXX 约谈记录： 问：目前万元限额的发票为什么不能满足需要，请谈谈理由。 答：目前我公司专用发票限额为一万元，每月核定用量 20 份。2005 年公司刚投入 生产时，只有 2 条生产线，规模较小，每月销售收入约在 20 万元左右，万元限额的发 票能够满足需要。近年来。公司一直致力于扩大生产，2007 年 1 月份，公司新投资的 4 条生产线投入生产，产量与销售收入增幅很大。原有 2 条生产线平均每月实现销售 收入 20 万元左右，生产线增加后的 2 个月，每月销售收入都超过了 60 万元，预计随 着经营规模的进一步扩大和市场的拓展，收入水平会大幅度增加，2007 年可实现应税 收入 600 万元左右，随着收入的增长，对一个客户，原来的万元限额发票往往需要开 具 10 几份， ，我们感到很不便，发票的成本也增加了，而且客户提出要求，不能把合同 分成几笔开具发票，有时因为开具的发票过多，影响了我们与客户的合作关系，不利 于企业的扩大生产。所以申请十万元限额的发票确实是我公司急需。 问：你公司与客户的结算主要是通过什么方式，有无大额现金结算？ 答：我公司严格执行会计法规，与客户结算一般通过银行承兑汇票结算，小额零星 销售产品收取现金。二位可查看我公司的帐簿情况。 被约谈人意见： 同意上述约谈记录 23 被约谈人（签章）：XXX XXXX 年 XX 月 XX 日 （说明及要求：当调查时发现申请人有不符合给予行政许可的情况时，必须填写实地 调查工作记录、 约谈记录，且记录内容、约谈内容不得打印。此表限一人一表） 附件附件 9.19.1： 最高开票限额行政许可审核审批表最高开票限额行政许可审核审批表 纳税人名称XXXX有限公司 纳税人识别号 本次核定最高开票限额一万元 十万元 本次核定发票用量10 份/月 审 批 意 见 经审查,申请人提交的资料齐全，申请符合XXXX国家税务局增值税 防伪税控开票系统最高开票限额行政许可办理指南中有关一万元限额专 用发票的管理要求，同意申请人获得该项许可。 24 初审人员签字： 年 月 日 审批负责人签字： （行政许可专用章） 年 月 日 附件附件 9.29.2： 最高开票限额行政许可审核审批表最高开票限额行政许可审核审批表 纳税人名称XXXX 公司 纳税人识别号XXXXXXXXXXXXXXX 本次核定最高开票限额一万元 十万元 本次核定发票用量XX 份/月 审 批 意 见 25 经审查,申请不符合山东省国家税务局增值税防伪税控开票系统最 高开票限额行政许可办理指南中有关十万元限额专用发票的管理要求， 不同意申请人获得该项许可。 初审人员签字： XXX XXX XXXX 年 X 月 XX 日 审批负责人签字： XXX （行政许可专用章） XXXX 年 X 月 XX 日 附件附件 9.39.3： 最高开票限额行政许可审核审批表最高开票限额行政许可审核审批表 纳税人名称XXXX 公司 纳税人识别号XXXXXXXXXXXXXXX 本次核定最高开票限额一万元 十万元 本次核定发票用量XX 份 审查核批岗意见 26 经审查，申请人提交的资料齐全，申请符合山东省国家税务局增值税 防伪税控开票系统最高开票限额行政许可办理指南中十万元限额专用发 票的管理要求，同意申请人获得该项许可，限于 XXXX 年 XX 月 XX 日前 内为 XXX 公司按合同内容开具价税合计金额为元的增值税专用发票 XX 份，一次性有效。 自 XXXX 年 XX 月 XX 日起，仍恢复原开票限额、限量。 初审人员签字： XXX XXX XXXX 年 XX 月 XX 日 审批负责人签字： XXX （行政许可专用章） XXXX 年 XX 月 XX 日 （说明：此表由审查核批岗制作一式三份，金税工程发行岗、税源监控岗、 审查核批岗各留存一份，偶然大宗业务不予许可亦用此表。 ） 附件附件 9.49.4： 最高开票限额行政许可审核审批表最高开票限额行政许可审核审批表 纳税人名称XXXX 公司 纳税人识别号XXXXXXXXXXXXXXX 本次核定最高开票限额一百万元 本次核定发票用量XX 份/月 市局审批意见 27 经审查，申请人提交的资料齐全，申请符合山东省国家税务局增值税防伪税控开 票系统最高开票限额行政许可办理指南中一百万元限额专用发票的管理要求，同意 申请人获得该项许可。 发票管理部门法规部门审批负责人 XXX XXXX 年 X 月 XX 日 XXX XXXX 年 X 月 XX 日 XXX （行政许可专用章） XXXX 年 X 月 XX 日 附件附件 9.59.5： 最高开票限额行政许可审核审批表最高开票限额行政许可审核审批表 纳税人名称XXXX 公司 纳税人识别号XXXXXXXXXXXXXXX 28 本次核定最高开票限额一百万元 本次核定发票用量XX 份/月 市局审批意见 经审查，申请人提交的资料齐全，申请不符合山东省国家税务局增 值税防伪税控开票系统最高开票限额行政许可办理指南中一百万元限额 专用发票的管理要求，不同意申请人获得该项许可。 发票管理部门法规部门审批负责人 XXX XXXX 年 X 月 XX 日 XXX XXXX 年 X 月 XX 日 XXX （行政许可专用章） XXXX 年 X 月 XX 日 附件附件 9.69.6： 最高开票限额行政许可审核审批表最高开票限额行政许可审核审批表 纳税人名称XXXX 机械有限公司 纳税人识别号XXXXXXXXXXXXXXX 29 本次核定最高开票限额一百万元 本次核定发票用量XX 份/月 市局审批意见 经审查，申请人提交的资料齐全，申请符合山东省国家税务局增值 税防伪税控开票系统最高开票限额行政许可办理指南中一百万元限额专 用发票管理的有关要求，形成会议纪要，同意申请人获得该项许可，限于 XXXX 年 XX 月 XX 日前内为 XXX 公司按合同内容开具价税合计金额 为 XXXXX 元的增值税专用发票 XX 份，一次性有效。 自 XXXX 年 XX 月 XX 日起，仍恢复原开票限额、限量。 发票管理部门法规部门审批负责人 XXX XXXX 年 X 月 XX 日 XXX XXXX 年 X 月 XX 日 XXX （行政许可专用章） XXXX 年 X 月 XX 日 附件附件 10.110.1： 准予税务行政许可决定书准予税务行政许可决定书 X 国税许准字2007XX 号 XXXX 公司： 30 你（单位）于 XXXX 年 X 月 XX 日提出的增值税防伪税控开 票系统最高开票限额（十万元）税务行政许可申请，我机关已经于 XXXX 年 X 月 XX 日受理。经审查，决定准予你单位取得该项许 可。 许可税务机关（盖章） XXXX 年 X 月 XX 日 31 附件附件 10.210.2： 准予税务行政许可决定书准予税务行政许可决定书 X 国税许准字2007 XX 号 XXXX 公司： 你（单位）于 XXXX 年 X 月 XX 日提出的增值税防伪税控开票 系统最高开票限额 （一百万元）的税务行政许可申请，我机关已经 于 XXXX 年 X 月 XX 日受理。经审查，决定准予你单位取得该项 许可,限于 XXXX 年 X 月 XX 日前为 XXX 公司按合同内容开具 价税合计金额为 XXX 万元的增值税专用发票 XX 份，一次性有效， 自 X 月 XX 日起恢复至原限额、限量。请持本通知书和 IC 卡到我 局办理临时提高开票限额手续。 本次申请的发票开具完毕，请持本通知书和 IC 卡到我局办理 恢复原限额、限量手续。 许可税务机关（盖章） XXXX 年 X 月 XX 日 （说明：1、此决定书适用于偶然发生大宗业务的临时许可,审查核 批岗制作一式二份，申请人、税务机关各一份。2、合同涉及 2 家公 司及以上的，可分别表述。如“为 AAA 公司开具开具价税合计金 额为 XXX 万元的增值税专用发票 XX 份、为 MMM 公司开具价 税合计金额为 XXX 万元的增值税专用发票 XX 份， ”） 附件附件 1111： 不予税务行政许可决定书不予税务行政许可决定书 32 X 国税许准字2007 XX 号 XXXX 公司： 你（单位）于 XXXX 年 X 月 XX 日提出的增值税防伪税控系 统最高开票限额（ 十万元）税务行政许可申请，我机关已经于 XXXX 年 X 月 XX 日受理。 经审查，你单位提出的许可申请（阐明申请人不符合有关规定 的事实及依据） ，决定不批准你单 位取得该项许可。 如你单位不服，请于收到本通知之日起六十日内向山东省国 家税务局申请行政复议，或者在三个月内向人民法院提起诉讼。 许可税务机关（盖章） XXXX 年 XX 月 XX 日 （说明：由审查核批岗制作一式二份，申请人、税务机关各一份。 ） 33 附件附件 1212： 撤销税务行政许可决定书撤销税务行政许可决定书 X 国税许撤字2007 XX 号 XXXX 公司： 你（单位）于 年 月 日取得的 税务 行政许可，经审查，系 。 根据中华人民共和国行政许可法第六十九条第 款 第 项的规定，决定予以撤销。 如你单位不服，请于收到本决定书之日起六十日内向 国家税务局申请行政复议，或者在三个月内向 人民法院 提起诉讼。 （税务机关印章或许可专用章） XXXX 年 XX 月 XX 日 34 附件附件 1313： 税税务务文文书书送送达达回回证证 送达文书名称 准予行政许可决定书 X 国税许准字2010 XX 号 受送达人XXXX 公司 送达地点XX 市国税局办税服务厅 受送达人签名或盖章 XXXX 年 XX 月 XX 日 XX 时 XX 分 代收人代收理由、签名 或盖章年 月 日 时 分 受送达人拒收理由 年 月 日 时 分 见证人签名或盖章 年 月 日 时 分 送达人签名或盖章 年 月 日 时 分 填发税务机关 （签章）XXXX 年 XX 月 XX 日 XX 时 XX 分 35 附件附件 1414： 烟台市（区、县）国家税务局烟台市（区、县）国家税务局 涉税事项审核审批单涉税事项审核审批单 纳税人识别号 XXXXXXXXXXXX XXX 纳税人名称XXXX 公司 项目名称增值税防伪税控开票系统最高开票限额行政许可 审批类别办税厅直接审批 审批小组审核审批 局长办公会审核审批 受理岗位意见： 经审核，该企业提供的资料齐全，复印件与企业原件相符，同意受理 签 名： 年 月 日 调查岗位意见： 通过实地调查，我们认为该公司的申请符合山东省国家税务局增值税防伪税控开票系 统最高开票限额行政许可办理指南中有关 10 万元限额专用发票的管理的要求，拟核 定发票用量 10 份/月。 调查人员签名： 分局长签名： 2008 年 10 月 日 2008 年 10 月 日 审查核批岗初审意见： 同意 签 名： 年 月 日 36 审核审批意见： 根据企业提报的资料及分局实地调查报告，根据山东省国家税务局增值税防伪税控开 票系统最高开票限额行政许可办理指南中有关 限额专用发票的管理的要求，同意 *有限公司 开票限额的许可申请，核定发票月用量 份。 签名： 年 月 日 备注：1、本审批单适用于国税机关涉税审批内部流转使用，一式一份，办税服务厅留存。 2、办税服务厅直接审批的项目，由办税服务厅审查核批岗人员直接签署审核审批意见； 审批小组或局长办公会审核审批的项目，由办税服务厅审查核批岗人员签署初审意见后 转审批小组或局长办公会审核审批。3、审批小组审核审批的项目，由审批小组人员签署 审核审批意见；局长办公会审核审批的项目，由办税服务厅审查核批岗人员根据“局长办 公会纪要” 填写审批结果，并签名。 37 发票管理工作范本二 编号：6002 申请增值税专用发票增量审批项目申请增值税专用发票增量审批项目 一、工作流程：受理调查核批 办税服务厅综合办税岗受理纳税人的申请后，对纳税人提供 的资料进行初审并发放XX 市(区、县)国家税务局涉税事项受理 回执，2 个工作日内转税源监控岗，由税源监控岗在 7 个工作日 内完成实地调查，调查结束后转办税服务厅审查核批岗。办税服务 厅审查核批岗接到调查岗转来的资料后，经审核，对受理资料齐全、 实地调查报告内容全面、陈述理由充分的，2 个工作日内依据相关 政策制作申请增值税专用发票增量审核审批表、 增值税专用发 票增量申请审批通知书转综合办税岗。综合办税岗接到审批后的 办税 厅综 合办 税岗 受理 税源 监控 岗调 查核 实 办税 厅审 查核 批岗 审批 办税 厅综 合办 税岗 送达 批复 纳 税 人 签 收 资料归档 纳税人 提请 2 日7 日2 日2 日 每季结束 20 日内 38 文书 2 日内通知纳税人领取批复并收回回执转审查核批岗，审查 核批岗于每季结束 20 日内进行资料归档。 二、纳税人需提交的文书资料 1、增值税专用发票增量申请表（一份）； 2、对偶然大宗业务申请临时增加限量的，还需提供有关的货 物购销合同原件及复印件（一份）； （上述资料除定式表格外，纸张为 A4，复印件上由申请人注明 “此复印件与原件相符” ，并加盖申请人公章。 ） 三、调查核实出具的文书资料 1、申请专用发票增量实地调查报告及附页; 2、申请专用发票增量实地调查工作记录及附页； 3、申请专用发票增量约谈记录及附页 四、审查核批出具的文书资料 1、申请增值税专用发票增量审核审批表； 2、增值税专用发票增量申请审批通知书； 附件： 1、增值税专用发票增量申请表； 2、申请专用发票增量实地调查报告； 3、申请专用发票增量实地调查工作记录； 4、申请专用发票增量约谈记录； 5、申请增值税专用发票增量审核审批表； 6、增值税专用发票增量申请审批通知书； 7、税务文书送达回证； 39 8、 XX 市（区、县）国家税务局涉税事项审核审批单 附件附件 1 1： 增值税专用发票增量申请表增值税专用发票增量申请表 纳税人名称 XXXX 公司 纳税识别 号 XXXXXXXXXXXXXXX 经营地址 XXXXXXXXXXXX 联系电话 XXXXXX 企业类型工业 商业一般纳税人认定时 间 2004 年 6 月 1 日 法定代表人XXX 身份证号护照：XXXXXXXXX 经办人 XXX 身份证号 XXXXXXXXXXXXX 最高开票限额：百万 十万万元 千元 本次申请用量：30 份/月申请前核定量： 10 份/月 申请月份已使用量： 10 份 申请前连 续 3 个月 平均用量： 10 份/月 本次申 请用量： 30 份/ 月 增 值 税 主 要 指 标 单位：万元 期 间应税销售额专用发票开具金额应纳税额缴纳税额平均税负 上年 1 月12 月76990043435.6% 本年 1 月 月59870035356% 40 申请理由： 我公司系与日本中田屋株式会社合资的中外合资经营企业，注册资金 50 万美元，2004 年 5 月 份成立，6 月份申请一般纳税人资格并获得批准。我公司主要生产销售各类服装、.裘革制品及相关 的工艺品玩具，目前贵局核定我公司最高开票限额 10 万元，每月用票量 10 份。2007 年 2 月份，我 公司的生产线增加了 4 条，销售收入成倍增长。原有 4 条生产线平均每月实现销售收入近 80 多万 元，生产线增加后，产值增加了倍，月销售额也相应增加，现在达到每月 200 多万元，用票量激增， 发票数量不够，影响了业务拓展。随着经营规模的进一步扩大和市场的拓展，收入水平会大幅度增 加，预计 2007 年可实现应税收入 2000 万元左右，专用发票年用量约需 300 多份。目前核定的 10 份每月发票用量远远不能满足需要，特申请增加专用发票用量每月 20 份即每月限购数量为 30 份， 请予批准。 法定代表人（签章）： （公章） 年 月 日 41 说明： 1 临时增量的，应将“本次申请用量份/月”中 的“/月”去掉。 2、申请理由应着重说明原限量不能满足需要的理由，如生产经营规模 的扩大、销售收入的大幅增加；新签订的大额合同的，应说明合同情况；最近 几个月专用发票的使用量和开具专用发票的金额、已申报的应税收入情况。 增值税专用发票增量申请表上已经载明的项目可不再表述。 42 附件附件 2 2： 申请专用发票增量实地调查报告申请专用发票增量实地调查报告 纳税人名称 XXXX 公司 纳税识别号 XXXXXXXXXXXX XX 经营地址 XXXXXXXXXXXX 联系电话 XXXXXX 企业类型工业 商业一般纳税人认定时间 2004 年 6 月 1 日 最高开票限额： 10 万元； 是否为临时 增加用量 是 否 申请前核定量： 1份月 最高开票限额： 10 万元； 是否为临时增 加用量： 是否 实地调查调查情况 该公司系与日本中田屋株式会社合资的中外合资经营企业，注册资金 50 万美元， 2004 年 5 月份成立，6 月份申请一般纳税人资格并获得批准。该公司主要生产销售各类 服装、.裘革制品及相关的工艺品玩具，目前核定最高开票限额 10 万元，每月用票量 10 份。根据企业发票增量的申请，我们对企业的调查情况如下： 该公司由于产品销路好，合同定货量增加，在原四条生产线的基础上，2007 年 2 月 份增加了四条生产线，产量与销售收入增加幅度较大，是以前 4 条生产线的 2 倍。车间 工人实行 2 班制，满负荷生产，生产经营正常。 2006 年企业实现销售收入 800 多万元，平均每月销售额 80 余万元，每月专用发票 用量在 9 份左右。自 2007 年 2 月份增加了 4 条生产线后，每个月的产值都在 200 万元 以上，客户也大量增加。每月用量