水利工程管理培训教材.doc

东海县水利工程管理培训提纲水利工程管理是一门综合性学科，它包括了水利基础知识的各个专业，从浅层方面讲是单纯的水利工程表面管理，深一点层次应含各基础及专业知识，如：水力学、土力学、理论力学、结构力学、材料力学、水工结构、制图、电气知识、测量、施工、建设管理等学科，今天就工程管理我们仅从实际应用及常识方面讲解一下，让大家心中有数，应知道什么是工程管理即可，不注意听听就可以，不要求做笔记。今天主要讲四个方面的内容：1是、水利工程管理的意义和内容2是、水利工程的经营管理3、水利工程的技术管理4、水利工程管理等级考核标准一、水利工程管理的意义和内容1、水利工程管理的任务和意义自建国以来我县兴建了大量的水利工程设施，其中大中型河流17条，大中小沟11382，在册的大中型水库53座，不在册的小型水库19，塘坝更是不计其数。主要中型涵闸19座，小型涵闸46座，排灌泵站553座，这些工程星罗棋布，分散于东海各处，水利建设取得了巨大的成就，同时也为我县的经济腾飞作出了巨大贡献。但是这些工程大多是五六十年代兴建的，标准较低，加上缺乏必要的维修管理经费，“后天失调”，工程长期“带病运行”，危险工程多。加之：一是 管理机构不健全、管理水平低。县、乡（镇）因为精减机构，水利站管理单位合并，水利工程无人管理。二是无管护、维护经费，财政投入少，省、市、县、乡（镇）分灶吃饭后，省级财政对市、县、乡水管工作支持不大。三是配套法规不健全，虽然国家颁布了有关法规，但是相配套的管理办法少，软法现象存在严重。主要表现在：、水费收缴越来越难，入库率越来越低。、管理体制不顺，人员急速膨胀。、发展水利经济缺少政策支撑。 一是在工程建设规划时基本没有考虑工程建成后的维护运行经费来源。很多新建工程项目特别是电力排灌等工程，往往成为水利部门沉重的包袱。其次是水资源优势很难转化为资本优势，因而难以转化为经济优势。再次是水法规缺乏可操作性，水利执法难度大。第四是发展水利经济没有正常的投资渠道，根本无法建立适应自身发展的基础产业和支柱产业。第五是小水电生存空间极其狭小。第六是水利施工企业资质问题。、观念滞后，缺乏激励机制。因为这些问题的存在，加强水利工程的管理，保证水利工程的安全运行，保障水利基础设施的完整，其任务任重而道远，其意义巨大。2、水利工程管理的内容、水利工程的范畴：枢纽工程：任何一个水利工程的存在都不可能是独立存在的，都是由一系列的配套水利工程建筑来组成，如水库一般是由主坝、副坝、泄洪闸、泄洪涵洞、溢洪道、非常溢洪道、灌溉涵洞、灌溉渠道、管理设施，有的水库还有进库闸等工程组成；河流一般由河库、堤防、沿河穿堤桥梁、涵洞、排灌电站、船闸、拦河节制闸、侧向泄洪闸等工程组成；排灌溉电站一般由主体电站、引河、出水渠道，有的还有排涝闸，进水闸等组成；单位工程：单位工程也就是指枢纽工程中的独运行的工程，如大坝、水闸、渠道、泵站、水电站、涵洞、隧道、倒虹吸、桥梁等工程。水利工程的管理分类：水利工程管理可分为：技术管理和经营管理两大部分。技术管理包括：控制运用、检查观测、养护修理、改建扩建和防汛抢险五项内容；经营管理包括：管理单位内部的生产运行管理和管理单位外部的经营管理两方面。二、水利工程的经营管理作为水利工程的经营管理也就是研究对水利工程管理单位的全部生产和经营活动，进行计划、组织、指挥、控制和调节，以发挥工程设施的效能，充分利用水资源，提高经济效益，为保障防洪安全和国民经济服务。1劳动人事管理：为组织管理（相应的单位机构及人员组成）、法制管理（为经营制订的相应规章制度）、劳动管理（具体的人完成什么样的任务）； 2生产经营管理：如计划管理（制订什么样的目标）、供水管理、设备管理、物资管理、综合经营管理； 3经济管理：如财务管理、成本管理、经济核算 三、水利工程的技术管理（五个方面）控制运用1、基本数据：水闸、水库、河道、泵站：作为一个单位的技术人员，应该熟练掌握以下基本数据：上、下游最高、最低水位、最大过闸流量、相应的单宽流量、最大水位差、相应的上下游水位、上下游河道的安全水位、流量、校核水位、设计水位、兴利水位及相应的库容、泵站方面还应掌握机组多台、型号、了解机组的现状、上下游水位与机组能否开启的关系等，同时还应掌握工程的外观数据：比如坝长、坝宽、坝顶高程、最大坝高，闸（涵）的断面尺寸、形式、底板高程、过水流量的计算公式，泵站的进出水位、出水流量、进出水池的底板高程；河道长度、河床宽度、河底高程、堤身长度、堤顶宽度、堤顶高程、桩号位置等基本数据。2、运用原则：一般由上级主管部门制定，按照要求具体执行即可，在防汛防旱及机电管理中有专门要求。3、控制运用操作办法：闸门操作运用：过闸流量必须与下游水位相适应，使水跃发生在消力池内，可根据实测的闸下水位-安全泄量关系图表进行操作；过闸水流必须平稳，避免发生集中水流、折冲水流、回流、漩涡等不良流态；关闸或减少过闸流量时、应避免下游水位降落过快；避免闸门停留在发生在振动的位置运用。开闸前的准备工作：对管理范围内的船泊、竹木筏等，应妥善处理；检查闸门启闭状态有无卡阻；检查机电启闭设备是否符合启闭要求；观察上下游水位、流态，查对流量。多孔闸的启闭应按设计提供的启闭程序或管理运用经验操作，一般应对同时分级、均匀启闭，不能同时启闭的，应由中间向两边依次对称开启，由两边向中间依次对称关闭。闸门操作注意事项：熟练人员、固定岗位、监护，做到及时准确、保证工程和操作人员的安全；手电两用启闭机人工操作前必须断电，闭门时严禁松制动使闸门自由下落，操作结束后应立即取下摇把；两台启闭机控制一扇闸门的，应严格保持同步；启闭时发现沉重、停滞、杂声等异常情况，应及时停车检查、处理。闸门开启或关至最大时，应及时注意停车，遇有关闭不严时，应查明原因，进行处理，严禁强行顶压。闸门开启应有记录。泵站的运用：要求：按规程、文明上岗、遵守劳动纪律、字迹工整、严禁值班室会客、无杂物、室内清洁。做好六制度：1、交接班制度、巡视检查制度、操作监护制度、检修配合工作制度、事故处理及报告制度、运行分析制度。P11检查观测与加固水库土石坝及堤防的检查观测：经常检查：专职人员对建筑物各部位、闸门启闭机械、动力设备、通讯设备、水流态等日常检查；定期检查：汛期前后、放水前后的检查；特别检查：发生重大灾害，如特大洪水、暴雨、地震、台风等情况时，要及时组织力量进行检查，必要时报请上级部门共同检查。工程观测内容与要求：观测内容有雨量、水位、测压管、建筑物的沉陷、渗漏等方面；要求做好记录与分析，发生有突变应查找原因。几个专业术语：裂缝、滑坡、渗漏 p6安全检查与加固处理办法：裂缝：翻松夯实、开挖回填、充填灌浆；滑坡：开挖回填、放缓坝坡、增设防滑体（迎水面抛石压脚、砌石固脚、镇压台、做后戗）、渗漏：粘土斜墙、塑料薄膜防渗斜墙、土工织物与塑料薄膜防渗斜墙、套井粘土防渗、灌浆、导渗；坝基和绕坝渗漏：粘土截水槽、坝基灌浆。养护与修理原则：“经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢”主要有四个方面：1、土方工程（坝堤）的养护与修理；2、砼与浆砌石工程的养护与修理；闸门与启闭设备的维修与养护；电气设备与水力机械的维修与养护。1、土方工程（坝堤）的养护与修理内容：发现堤身有雨淋沟、浪窝、堤顶高洼不平、护坡缺损等现象，应及时修补，对护堤林木、草皮，妥加养护；发现堤身有裂缝、洞穴等隐患，应视具体情况，采用灌浆或开挖回填等方法处理；发现岸坡、堤坡发生崩塌或滑坡时，应分析原因，及时处理，问题严重时，及时报请上级处理。2、砼与浆砌石工程的养护与修理：砼浆砌石及建筑物表面应保持清洁完好，如有裂缝、脱壳、剥落、磨损、风化等应采取措施加以处理，处理方法一般有高标号砼镶填、环养树脂涂抺、砼喷涂、重新勾缝、重新粉面。3、闸门与启闭设备的维修与养护：闸门、启闭机、钢丝绳索、滚轮传动件应经常检查、保养，如有损坏不能使用的要及时更换，保证完好、灵活、运用自如，外表保证清洁，严禁室内堆放杂物。4、电气设备与水力机械的维修与养护：定期对继电保护、电气仪表、压力仪表、电机电气、高压电缆、励磁及整流系统、避雷系统、照明设备、供排水泵系统、机械制动、辅助管道校验、试验、检测，当这些设备出现问题时，应以更换为主，同时应确保这些设备清洁、无污垢。改建与扩建（不再讲解）防洪抢险1、含义：汛的含义就是指定期涨水，即由于降雨、融雪、融冰，使江河水域在一定的季节或形成的原因命名，如春汛、伏汛、凌汛、潮汛等。汛期的含义是指江河水域中汛水自涨至回落的时间。防汛的含义是为防止或减轻洪水灾害，在汛期进行的防御洪水的工作，其目的是保证水库、堤防和水库下游的安全。防汛抢险的方针：以防为主、防重于抢、有备无患任务：采取积极和有效的防御措施，把洪水灾害的影响和损失减少到最低程度，以保障经济建设的顺利发展和人民生命财产的安全。2、险情、抢险和抢险原则险情是在大汛期或平时高水位时，水压力、流速和风浪加大，各类水工建筑物均有可能因高度、强度不足，或存在隐患和缺陷而出现危及建筑物安全的现象。抢险是指在高水位期间或退水较快时，水工建筑物突然出现渗漏、滑坡、坍塌、淘刷等险情时，为避免险情的扩大以至工程失事，所进行的紧急抢护工作。防汛与抢险两项工作密不可分，相成相辅。只有在做好防汛工作的基础上，才能不出现险情，或化险为夷。抢险的主要原则是：抢护要及时，防止险情扩大，为此，要加强检查监测，及早发现险情，抢早抢小；正确识别险情，必须了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况，结合出现的现象，进行综合分析，做出准确的判断，拟定准确的抢险方案；及时供用物料，抢险需用的物料种类多、数量大，直接影响着抢险工作的进展；加强领导，统一指挥，组织好抢险队伍，必要时还可请部队支援。防汛方针：安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险。3、防汛组织机构与职责、防汛准备，这里就不再讲了，由朱主任给你们讲。4、抢险措施：针对不同的险情，有不同的抢险方法，我们经常接触的抢险情况有：渗水抢险、漏洞抢险、塌坑抢险、管涌抢险、流土抢险、裂缝抢险、滑坡抢险、防风浪破、护坡破坏抢险、防止洪水漫坝临时措施、输、泄水建筑物裂分缝止水破坏抢险、输水洞管漏水、地基渗透破坏、冲刷破坏抢险、溢泄水建筑物险情抢险、泄水建筑物滑动抢险、闸门启闭失灵抢险等情况，因时间关系，今天不再细细研究，在具体工作中遇到这种情况，再共同探讨。四、水利工程管理等级考核标准分类水利工程管理考核，按工程类别分别执行河道工程管理考核标准、水库工程管理考核标准、水闸工程管理考核标准、泵站工程管理考核标准，对管理多种类别工程的单位，按工程类别分别考核，最后根据各类别工程所达到的最低相应级别确定该单位考核等级。评分标准水利工程管理考核实行1000分制。考核结果为9201000分的（含920分，其中各类考核得分均不低于该类总分的85%），确定为连云港市一级水利工程管理单位；考核结果为850920分的（含850分，其中各类考核得分均不低于该类总分的80%），确定为连云港市二级水利工程管理单位；考核结果为750850分的（含750分，其中各类考核得分均不低于该类总分的75%），确定为连云港市三级水利工程管理单位。考核内容水库：一、组织管理（150分）：1、管理体制和运行机制；2、机构设置和人员配备；3、精神文明；4、规章制度；5、档案管理。二、安全管理(250分)： 6、注册登记；7、安全鉴定；8、确权划界；9、水行政管理；10、防汛组织；11、防洪预案；12、防汛物料与设施；13、除险加固；14、更新改造；15、安全生产。三、运行管理（400分）：16、工程检查；17、工程观测；18、工程养护；19、机电设备维护；20、工程维修；21、报汛及洪水预报；22、防洪调度；23、兴利调度；24、操作运行；25、管理现代化。四、经济管理（200分）：26、水资源利用；27、费用收取；28、财务管理；29、工资、福利及社会保障；30、多种经营。水闸：一、组织管理（150分）：1、管理体制和运行机制；2、机构设置和人员配备；3、精神文明；4、规章制度；5、档案管理。二、安全管理(250分)：6、安全鉴定7、设备等级8、水行政管理9、确权划界10、除险加固和更新改造11、防汛抢险12、安全生产三、运行管理（400分）：13、管理细则14、技术图表15、经常检查16、定期检查17、特别检查18、工程观测19、土工建筑物的养护修理20、石工建筑物的养护修理21、混凝土建筑物的养护修理22、闸门养护修理23、启闭机养护修理24、机电设备及防雷设施的维护25、管理现代化26、控制运用四、经济管理（200分）：27、费用收取28、财务管理29、工资、福利及社会保障30、土地资源利用河道：一、 组织管理（150分）：1、管理体制和运行机制；2、机构设置和人员配备；3、精神文明；4、规章制度；5、档案管理。二、河道防洪安全与保护（320分）6、工程标准7、河道安全8、工程隐患及除险加固9、防汛组织10、防汛准备11、防汛物料12、工程抢险13、确权划界14、建设项目管理15、河道清障16、水行政管理三、运行管理（410分）17、日常管理18、堤身19、堤顶道路20、河道防护工程21、穿堤建筑物22、害堤动物防治23、生物防护工程24、工程排水系统25、工程观测26、河道供排水27、标志标牌28、管理现代化四、经济管理（120分）29、费用收取30、财务管理31、工资、福利及社会保障32、河道资源利用泵站：一、 织管理（150分）：1、管理体制和运行机制；2、机构设置和人员配备；3、精神文明；4、规章制度；5、档案管理。二、河道防洪安全与保护（320分）:6、安全鉴定7、设备等级8、水行政管理9、确权划界10、除险加固和更新改造11、防汛抢险12、安全生产三、运行管理（410分）13、管理细则14、技术图表15、经常检查16、定期检查17、特别检查18、工程观测19、土工建筑物的养护修理20、石工建筑物的养护修理21、混凝土建筑物的养护修理22、闸门养护修理23、启闭机养护修理24、主机泵的维护25、油、气、水系统的维护26、高低压电气设备的维修保养27、管理现代化28、控制运用四、经济管理（120分）29、费用收取30、财务管理31、