人力重整与组织文化再造.ppt

人力重整與組織文化再造,姚素蓮,前言,課程改革發展朝向多元、適性，為讓下一代有能力與國際競爭，教育設施現代化，成為必走之路。 而現代化的過程中，增加經費支出刻不容緩。 然政府財政日漸拮据，如何因應此波改革所需，為一嚴肅課題。展望未來台灣教育，外來的競爭與挑戰，素質提升與轉型再造的殷切期昐將空前激烈，因此，在有限的經費下，如何控制人力成本，使人力資源立體，並且發揮最大效能，是學校人力重與組織再造的契機。,政府財政與教育現代化,一、教育現代化需要用錢 二、至91年度狹義國債中央2.93兆、非營業基金3.5兆、地方政府負債4兆，合計10兆。,政府財政與教育現代化,三、廣義債務（應付尚未支付者）與退撫支出 85年2月1日以前者1.8兆以上，100年左右，預估每年付665億。 8588年，須付退休金1189億，而基金真正撥入僅412億，短撥777億，預估120年前後破產。 教育人員退撫基金，每年差額約900億，債務且越久越多。,政府財政與教育現代化,四、計入日後退撫成本，專任教師一個月的聘任成本10萬7千元，學校可以有人力聘任非專任。 五、人事費是教育經費的第一大事，人事費不能更有效運用，其它精實只是點綴。,人力應用宜立體化：,1.公務員 2.專任教師 3.兼任教師 4.教師助理 5.聘僱人員 6.工讀人員 7.義 工 8.委外人力 9.替代役 不同的成本部位，使用不同人力。,組織再造的必要性,因應環境變遷，平衡行政、教師、家長 三股力量的相互衝擊。 改變學校體質，提升學校競爭力。 促進教育經費的有效運用。 因應課程改革，發展學校特色課程。,各縣市積極試辦 各縣市提早控管學校人力 北縣學校人事、主計自月日起集中辦工 北縣學校護士編制與衛生所合併處理,人力規劃與組織再造目標,因應九年一貫課程之實施，呼應學校本位管理需求。 減輕教師行政負擔，符應學校專業需求及教師專業自主。 建立學校總員額量管理，落實績效責任制度。,人力規劃與組織再造目標,增進組織運作彈性，重塑校園組織文化。 促進社會人力資源共享，發揮經費使用效益。 進行人力“質”與“量”的改善，達成組織再造及活化人力資源。,組織再造人力規劃方向,1.組織視需要彈性設置 2.合聘、共聘制度之確立 3.模糊校際組織 4.保留一定比例以普用兼任或教學支援人員 5.工作委外辦法之引進,實施原則,溝通協調原則： 宣導組織再造模式；建立本位管理模式 前瞻創新原則： 再造學校組織文化；創造教育新契機 落實法令原則： 落實總員額量管理；因應九年一貫課程,實施原則,經濟效益原則： 整合現行組織架構；發揮教育經費效益 尊重專業原則： 符應學校專業需求；促進教師專業自主 研究發展原則： 針對現實問題；研發解決策略,實施策略：,(一)學校組織彈性化 重整行政組織提升行政效能。 檢視工作項目，加以增刪重組。 精簡行政流程，善用資訊網路、,實施策略：,(二)學校人力精緻化 改變傳統觀念，重塑學校文化。 爭取文化資源，改善辦學環境。 善用替代役男，支援人力不足。 整合小型學校，進行規模調整。,實施策略：,(三)學校課程創新化 激發學習興趣，提升教學品質。 強化教學領導，回歸教學本質。 教師專長排課，加強教學反思。,實施策略：,(四)教學團隊專業化 建立學習團隊，加速組織學習。 促進教師成長，提高專業知能。 發展學校願景，塑造學校特色。,實施策略：,(五)教育經費有效化 人力晉用多元化，活絡學校組織氣氛。 依照教學需要，聘用支援人員。,實施方法,計畫要周延，準備時間要充裕。 校長理念要清晰，組織成員觀念要溝通。 行政措施要配合，經費使用具彈性。 文化塑造要積極，績效評鑑要落實。,前提： 一、總員額量管制（給總經費、不給人）符應學校本位管理 二、多元人力晉用，落實績效責任（減少專任、多用兼任） 三、行政與教學分進（行政專業與教學專業併進）,策略： 一、預留專任教師空缺，以利提高經 費運用效益 二、業務重新整合編組 三、作業流程簡化，如文書處理,組織架構,校長校務會議 各 行 學 教 種 行政 學生 教學 委 政事 務事 務事 員 處務 處務 處務 會 處 處 處 出 資 事 環 訓 生 特 學 課 教 納 訊 境 育 活 殊 籍 程 學 組 管 務 教 活 輔 教 資 研 規 理 育 動 導 育 料 究 劃 組 組 組 組 組 組 組 組 組,台北縣思賢國小行政支援人員經費運用一覽表,備註： 4萬/月*13.5月*2人=108萬,困境與解決策略,加強理念溝通，以凝聚共識。 建立學校人力需求基本標準，及早制定相關法規，以利統籌考量和調整。 修改有關法令，將預算科目適度鬆綁，以利經費彈性運用的空間較大。,困境與解決策略,加速研修學校業務規範，精簡內涵，以利人力重整。 宜採行漸進原則，加強經驗分享，以建立反省評鑑機制。,結語,學校人力規劃組織再造方案，將使各校發展漸趨多元 1.行政組織統合後扁平化， 是否提升效率？ 2.在總員額量管制下， 學校的創意空間何在？ 3.專業人