打造新型战略性城市增长极.ppt

创新发展体制机制，打造新型战略性城市增长极,一、国内境内城市发展的核心增长极的 成功经验 （一）成都市打造“西部经济核心增长极”的做法 1、定位要准确（功能定位） 成为具体全球化比较优势、全球速度优势、西部高端优势的西部核心增长极，力争为建设西部经济发展高地发挥“交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地”的重要功能。,2、思路要清晰 坚持“双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域成都发展思路。 第一，构建以“中心城区”和“天府新区”为极核的双中心、组团式、网络化的“新型城镇发展格局”。 第二，构建以先进制造业为先导，都市农业、先进制造业和现代服务业联动发展、紧密配套的“新型产业发展格局”。 第三，构建一二三圈层和泛成都经济圈紧密承接、相互融合、互利多赢的“新型区域发展格局”。,3、措施要得力 第一，实施“交通先行”战略，构建西部经济核心增长极的传输系统。成都城乡统筹要“统”好、圈层融合要“融”好、产业联动要“联”好，一个先决条件就在于交通要“通”好。 第二，实施“产业倍增”战略，夯实西部经济核心增长极的产业支撑。成都要打造西部经济核心增长极，实现富民强市，必须用五六年时间打一场产业发展的翻身仗。 第三，实施“立城优城”战略，做强西部经济核心增长极的动力引擎。实施“立城优城”战略，就是要“立”好以天府新区为代表的新城，“优”化以中心城区为代表的老城。 第四，实施“三圈一体”战略，凝聚西部经济核心增长极的发展合力。要打造西部经济核心增长极，提升对外辐射力，前提是要把市域经济的“三圈”融成完整的“一极”，形成对内聚合力。 第五，实施“全域开放”战略，提升西部经济核心增长极的开放程度。以更大范围、更深层次、更加主动的姿态推进“全域开放”，实现对内对外全面开放，实现产业领域和市域空间全面开放，加快“充分国际化”进程。,（二）台北市核心增长极发展经验 1、经济发展、人口增长与城市化过程步调一致才能快速增长。 2、重视交通的改善，促进区域间的物资流动和人口流动，推进产业与城镇发展。 3、大力发展科技工业园区，增强现代城市的经营竞争力，为城市化提供新载体。 4、在城市化进程中高度重视“市地重划”这一综合城市的开发措施。,二、南昌市需要及省委、省政府可以考虑的政策 （一）关于重大发展政策 设立鄱阳湖生态经济区建设先试先行区，经济管理权限下放，扩权强县，支持南昌国家低碳城市试点和国家创新型城市试点。 （二）关于财税、金融优惠政策等 财政专项支持、税收分成优惠，外资银行、股份制银行在南昌设立分支机构，支持向上协调国家、省人民银行、保监会、证监会、银监会等支持南昌，融资平台的优惠政策，金融创新优惠政策，企业债券发行政策，企业上市优惠政策等。,（三）关于重大投资政策和重大产业政策 新增用地指标供应根据南昌经济贡献切块，区域能耗总量、用水总量控制倾斜，国家级开发区扩区、省级开发区升格扩区等；战略性新兴产业专项资金支持、产业布局；支持我市在新建县樵舍建设沿江新型重装基地；支持南昌设立承接产业转移基地；支持南昌大力发展现代服务业；支持南昌发展现代低碳农业的政策措施；产业基金支持、重大产业项目支持；企业创新平台建设支持等。,（四）关于做大城市规模，重大基础设施建设政策 区划调整政策支持，撤县设区、撤县设市政策支持，城市总体规划、土地利用总体规划修编调整相关政策支持，环鄱阳湖城市之间城际高速公路、高速铁路建设，南外环高速提前实施，连接南昌一小时经济圈重大路网、基础实施、信息通道等，完善南昌出市出省的重大通道建设，轨道交通建设支持，南昌城市快速路政策资金支持等。,三、做大南昌这个核心增长极的 思路及要领,（一）发展思路 “快速拉大城市框架，培育三到四个千亿产业，打造新型战略性城市增长极，构造宜人创业城市”,第一，全面加快新型工业化进程，迅速拉大城市框架。 第二，坚持制造业与服务业双轮驱动，培育三到四个千亿产业。 长期稳定并广阔的市场前景。 关键核心技术的掌握，良好的经济技术与社会效益。 产业关联度高，带动系数大，就业机会多，产业链条长。 能有效兼顾一、二、三产业和经济社会协调发展，资源消耗低、环境污染少等诸多特点；推动传统的高投入、高排放、高耗能产业升级 第三，以创建全国文明城市为抓手，构造宜人创业城市。,（二）发展要领 1、核心在于创新的发展和关键核心技术的掌握。 城市发展的源动力来自关键核心技术。通过充分利用城市现有和潜在的优势，实现产学研的结合、科技与经济的结合、创新驱动与产业发展的结合，能够优先推动产业结构合理化与发展模式集约化化进程，能够统筹规划产业布局，推动资本与产业的融合、产业与创新的融合、创新与发展的融合，进而实现城市发展由要素驱动向资本驱动、创新驱动的升级。,2、关键在于战略性新兴产业的培育与发展（千亿产业群）。 应以城市经济实力雄厚，产业集聚水平高，协作力度强，产业结构优化，基础设施完善，科技实力强，对外开放度高，经济与社会和谐共进等为基本特征；着眼于可持续发展，城市内生增长潜力培育。,3、重点在于经济与社会实业的协调共进。 即着眼于经济快速发展，也着眼于社会和谐发展；既着眼于产业竞争力提升，也着眼于对资源保护和环境承