首都职工素质教育工程2009年实施意见(终稿).doc

关于2009年全面推进首都职工素质教育工程的实施意见2009年是贯彻落实首都职工素质教育工程2008-2010年发展规划的第二年，也是承上启下的关键一年。为完善政府、工会和教育机构联手创建的职工继续教育公共服务体系，在2008年已经形成全市职工继续教育平台的基础上，2009年将全面推进首都职工素质教育工程（以下简称素质教育工程）。具体实施意见如下：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，围绕学习型城市建设的总体目标和“创争”活动的总体要求，充分认识在当前应对国际金融危机形势下深化素质教育工程的重要意义，通过开展大规模的培训教育活动，激发职工劳动热情和创造活力，用社会主义核心价值体系引领职工，以增强职工学习能力、实践能力、创新能力为目标，以改革创新为动力，切实维护职工的学习权和发展权，推进首都职工的知识化进程，着力培养造就一支与首都发展相适应的知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。二、工作目标和主要任务（一）扩大素质教育工程的覆盖面和影响力1、展开大规模的培训教育工作。2009年要以五个模块共进的方式全面推进首都职工素质教育工程，继续采用NX（N是指1或多门通识课程，X是指经素质办认定的企业培训课程）的课程选择方式开展通用能力培训，提升职工文化素质；鼓励各企事业单位自行组织具有行业特色的、多种形式的企业岗位培训，满足企事业单位实际需求；在全市深入开展“当好主力军、建功十一五、和谐奔小康”等主题教育活动，对职工进行思想道德、科学文化、核心价值和共同理想的教育；在重点群体培训方面，对农民工进行岗位知识培训和技能培训，为农民工在京建设和返乡创业提供一技之长；针对企事业单位发展需求，对管理层人员进行提升核心竞争力的课程培训；稳步推进“学分银行计划”试点企业，拓宽职工终身学习的绿色通道。素质教育工程将通过各类培训和主题教育活动，团结动员广大职工充分发挥工人阶级主力军作用，应对金融危机，坚定信心，积蓄力量，多做贡献，化压力为动力，推动首都经济平稳较快增长。2、营造人人参与素质教育工程的氛围。各企事业单位要大力推行首都职工素质教育工程，在职工队伍中倡导终身学习理念，形成“人人是学习之人，处处是学习之所”的环境，把职工学习的被动行为转变为自觉意识和职业需求。为确保人才培养的高效与实用，各系统要推行职工培训目标责任制，实行职工队伍人才梯队建设，按分级分类原则进行职工培训：区县局总公司一级要培训技术领先、业务精通、具有学术技术带头作用的领军人物和高端人才；二级单位要以提高管理水平为重点，培训满足岗位发展新需要的高素质人才；基层单位及班组要以提高实用型人才的操作和适岗能力、专业型人才的创新能力为目的，培训全面掌握业务知识和满足现场操作需要的实用型人才。各企事业单位要以素质教育工程为引领，激励广大职工立足本职、钻研技术、岗位成才，不断提高综合素质，为首都经济建设奠定坚实的人才基础。3、完善素质教育工程组织体系。为进一步扩大素质教育工程的覆盖面和影响力，2009年将通过建立“会员制”的形式完善体系建设，保障素质教育工程有效实施。全市有工会组织的独立法人单位均要成为会员单位，做到只要有工会，就要有素质教育工程；对职工培训开展良好、有较好教育资源的其他单位欢迎加入（具体办法另文下发）。素质教育工程领导小组将建立有效的沟通网络，传递工程进展信息和教学服务信息，会员单位可利用素质教育工程提供的各种资源和优惠政策，以通用能力培训为先导，全面开展素质教育工程，提升职工能力，促进企业发展。（二）打造职工素质教育公共服务共享平台4、整合社会力量，加快资源建设。素质教育工程要在充分利用现有电大、企业培训中心、培训站点资源的基础上，吸引社会力量，引入高校、社会培训机构、新闻出版机构等优质教育资源加盟首都职工素质教育工程建设，优化资源配置，逐步形成布局合理、分工明确、优势互补的培训网络，以优质的、丰富的教育教学资源惠及职工，更好地为职工教育服务。2009年素质教育工程要不断丰富课程体系，加大通用能力培训课程的开发力度，在原有14门通识课程的基础上再开发3门新课程供职工选择；继续鼓励企业自主开发课程，从中选取10门具有推广性的课程给予资金支持，并以“首都职工素质教育工程专版教材”的形式在行业内进行推广；利用“北京全民科学素质读本”及社会教育资源提供的各种读物、技术技能视频资源对职工进行全方位的培训。素质教育工程将不断丰富教育服务模式，科学合理地用好政府给予的专项资金，增加设备投入，丰富网上学习内容，做好网上教学、科研、考试和学籍管理工作，充分发挥网络优势，尝试利用多媒体和网络教育平台，创新培训方式，普及职工培训，提高培训实效；搭建“首都职工数字图书馆”，构建丰富的教育培训内容，实现资源的有效关联和立体化服务，解决职工学习需求的多样性，让更多的职工利用快捷灵活的学习方式，达到自主学习的目的。5、加强师资队伍建设。2009年素质教育工程要建立一支政治和业务素质好、责任心强的专兼职师资队伍，以满足素质教育工程的教学需求。要建立以培训工作站点为主的师资队伍，负责通用能力课程的培训；从各企事业单位内部选拔一批理论基础扎实、有丰富教学和实践经验的高级人才作为行业培训的兼职教师，负责技术技能培训；聘请在行业、学术研究领域经验丰富的专家以及从高校和社会招募志愿者成立“讲师团”，走进企业对职工进行生活礼仪、生产安全、体育健身、实事政治等专题的讲座；充分利用“外脑”参与教育培训，聘请国内知名教授、学者担任顾问，指导和进行教研工作。建立教师教学质量评价体系，完善师资队伍的建设，对已取得素质教育工程师资合格证书的教师进行统一的提高培训和考评，对新吸纳的教师进行统一的上岗培训和管理。通过开展教学教法研讨、示范教学，举行教师基本功大赛等系列教学活动，提升教师业务水平，为所有会员单位提供一流的教学服务。6、建设素质教育工程网络考试中心。随着素质教育工程的全面开展，因各企事业单位的实际情况和生产时间不同，全市统一考试这种单一模式已不能满足职工教育培训的需要。为了能够及时、准确、全面、灵活地实施考核与检查，素质教育工程将以计算机、网络系统为支撑平台，采用集中与分布式相结合的形式，建设网络考试中心和示范考场，不断完善试题库，为有特殊需求的企业和职工提供个性化的网络考试服务。7、启动“北京市职工继续教育信息管理系统”。2008年已完成“北京市职工继续教育信息管理系统”一期工程的建设，通用能力培训模块的数据已纳入该系统。2009年要采用搭建两级平台的方式全面启动该系统，在全市企事业单位建立以首都职工素质教育工程领导小组为一级信息平台，以区县局总公司等相关行业、单位为二级信息平台的职工继续教育信息管理系统，继续采集企业岗位培训、主题教育活动、重点群体培训、“学分银行计划”等模块的数据，实现信息的统一组织、管理和使用，挖掘信息价值。通过对企事业单位职工继续教育状况的统计分析，科学制定本单位职工职业生涯及终身教育规划；通过对全市职工继续教育进行分类统计，达到对全市职工继续教育信息整体把握的目的，逐步形成完善的职工终身学习记录体系，同时也为北京市学习型城市的建设提供数据基础，为政府决策提供依据。（三）加大职工技术技能培训力度8、完善职工技术技能培训平台。在全市选取十个具有职业技能培训资质的单位，通过考查，命名为“首都职工素质教育工程技能培训指定站点”。“指定站点”要在开展职工技术技能提升培训的基础上，积极承担素质教育工程专业技术培训，并在培训费用上给予优惠。在全市选取十个开展职工素质教育和企业岗位培训搞得好的标杆企业，命名为“首都职工素质教育工程示范基地”，总结成功经验，树立典型，推广培训模式。“示范基地”将被命名为“北京市学习型组织先进单位”。9、创新督学方式，优化技术技能人才成长环境。2009年素质教育工程将与技能人才“四个一”工程紧密结合，发挥好技协组织创新技术孵化器的重要作用，以区、县、局、总公司为基本单位，在行业和企业内部分系统、分工种地开展技能大赛，吸纳和培养劳动模范、劳动能手和稀缺技能人才，促进技术交流，形成以赛促学的新模式。素质教育工程要进一步发挥企业主体作用，督促和指导企业落实职工培训责任，结合企业发展需要，开展新知识、新技术、新工艺、新材料培训，不断提升职工技能水平和岗位适应能力。同时要在企业内部形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的文化氛围，促进企业自觉开展高技能人才队伍建设，加速稀缺技能人才的培养，引导职工更好地进行创造性劳动，各展所长、各尽所能，充分发挥人才作用，不断提高职工队伍整体素质。（四）完善素质教育工程模式10、深入开展素质教育工程调研工作。为满足素质教育工程长期发展的战略需要，2009年必须切实推动对素质教育工程的研究，以工程未来的科学发展为研究内容，从多角度进行教改立项与课题研究，加强横向和纵向的沟通，深入企业、贴近职工开展调查研究，掌握企业与职工需求，开展企业模式和北京模式探讨，对素质教育工程的实践经验、运行模式、现实意义和长远意义作深入研究。举办“首都职工素质教育工程发展论坛”，邀请全国范围内素质教育工程开展良好的省市、专业机构、社会专家和北京市所有参与工程的企事业单位参加，共同分析工程的发展状况，引入新理念、新对策，形成一批理论研讨成果，为工程健康持久地运行提供理论支撑。三、保障措施（一） 加强组织领导，落实各方责任1、加强各方组织领导。认真落实党和国家“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的战略目标与战略部署，整个社会必当同心同德、齐心协力。在首都职工素质教育工程这个实践运作层面上，领导小组各成员单位应形成合力，上下贯通、左右衔接、加强指导性和引领力，对全市工作进行统一部署：每半年召开一次领导小组会，总结经验，研究问题，确定下一阶段工作计划；每季度召开一次成员单位工作例会，及时协调解决工作中出现的问题，研究政策，切实将素质教育工程引向深入；各成员单位要按系统组织宣传推广，把文件下发到素质教育工程各会员单位，形成18区县企事业单位全覆盖的工程网络，最大限度地把职工组织起来，通过各种形式的教育培训、技能大赛，切实把首都学习型城市建设的决定落到实处；各区、县、局、总公司根据实际情况和职工队伍现状，合理制定本地区、本系统、本单位实施素质教育工程的年度规划，形成“年初有目标，半年有分析，年终有考核”的运行体系。2、确保经费充分投入。通过建立政府、企业为主，工会及职工个人为补充的成本分担机制，加大对素质教育工程的资金投入。企业应足额提取1.5的企业职工培训经费，并拿出部分资金支付职工参加素质教育工程的全部或部分学费、教材费和奖励费用；各级工会从年度内职工教育与培训经费中拿出部分资金用于支持和奖励职工参加素质教育工程；职工个人承担其余部分的培训费用。（二）加强宣传推广，选树先进典型3、提高素质教育工程认知度。以全市启动大会、开学典礼、读书活动、技能大赛等大型活动为契机，通过加强与各类媒体联系、发放宣传材料等方式畅通信息渠道，宣传推广工程；及时召开“素质教育工程信息发布会”，向会员单位通报工程进度和服务信息；进一步扩大全市通讯员队伍，创立首都职工素质教育工程专刊，大力表彰在实施素质教育工程中做出突出成绩的先进单位和优秀个人，挖掘先进、选树典型；在公共场所张贴公益宣传画，进一步扩大素质教育工程的社会影响，全面推进素质教育工程在全市的深入开展，在全市营造“人人参与素质教育工程”的氛围。（三）优化运行机制，形成长效激励4、考评机制。通过建立系列规章制度，将素质教育工程实施状况的考评与企事业单位领导职能、工作效率、服务水平、工作作风相结合，建立科学、合理、灵活的动态考核机制，形成“一级抓一级，一级考一级，一级带一级”的分层次、立体式的考核体系。通过考评，提高学习的自觉性，推进各单位素质教育工程的有序开展。5、竞争机制。在实施工程的企事业单位引入“培训、考核、使用、待遇”相结合的机制，按照公开、平等、竞争、择优的原则，在干部选拔、人才使用等方面制定相关政策，明确将职工的学习态度、学习成绩作为年度考核、任职定级、晋升职务的重要依据之一，增强素质教育工程的吸引力，逐步在全市各行业推行竞争上岗的做法，增强竞争意识，引导职工学习。6、激励机制。要持续地激发职工的学习动机，就要探索素质教育工程的长效激励机制。一方面鼓励建立职工个人愿景，使其始终保持高昂学习热情；另一方面要给予适当的精神、物质奖励，要建立政府奖励为导向、企业和用人单位为主体的奖励体系。大力表彰在工程组织实施中做出突出贡献的先进单位和优秀个人，促进企业和职工共同成长。7、创新机制。素质教育工程要根据形势的不断变化发展，在目标上适时调整共同愿景，在体系上不断创新大众化、个性化的教育体系和教育方式，在制度上不断拓宽领域，在管理上通过不断学习来增强组织的创新能力和成长能力，精心打造素质教育工程的良好品牌，全力构建全民学习、终身学习的学习型社会。四、领导小组成员名单1.领导小组：组 长：韩子荣（女） 北京市总工会党组书记、副主席副组长：王北平 北京市总工会副主席孙善学 北京市教育委员会委员任建新 北京市劳动和社会保障局副巡视员程 静（女） 北京市人事局副局长葛道凯 中央广播电视大学校长胡晓松 北京广播电视大学校长成 员：王 冰 北京市总工会宣传教育部部长 杨 颉 北京市教育委员会职业教育与成人教育处副处长张燕敏（女） 北京市人事局教育培训处副调研员 李世广 北京市劳动和社会保障局职业技能培训处处长张少刚 中央广播电视大学党委副书记梁小瑞（女） 北京广播电视大学副校长张 锦 北京市总工会职工大