高速公路工程计量与工程竣工结算(佳信咨询).doc

专业化咨询标准化服务浅谈公路工程计量与工程竣工结算公路工程计量与竣工结算是公路造价管理不容忽视的两个环节，其对整个施工工程能否顺利进行，或工程竣工后能否及时结算，或工程资金能否及时回收等起到举足轻重的作用。本文就工程计量及竣工结算的内容作概述，并重点就这两个环节存在的常见问题进行分析及探讨，并有针对性地提出合理的解决方法及建议。 1 工程计量与工程竣工结算的概况 1.1 工程计量的内容 公路工程计量的范围主要包括：通讯监控系统、收费系统、路面工程、路基工程、土方工程及附属工程等，即技术规范工程量清单所包含的相关内容。工程计量，是核定实际工程实体数量及计算，是确定工程造价的基础，也是进行工程支付的基础。此外，公路工程计量支付是工程施工管理的重要部分，概括地描述了监理、业主、承包商三方的权利、义务和责任，同时也充分而全面准确地反映出整个工程项目的进展状况和资金运作情况。据此可看出，公路工程计量是在整个工程中的地位是关键性的，也是是整个工程建设投资控制的重要手段，更是监理工程师控制工程质量及运作必不可少的一个环节。 公路工程计量的资料依据主要包括：（1）工程施工相关技术规范的“计量支付”条款；（2）工程质量合格证书；（3）工程量的清单前言；（4）工程设计图纸。 1.2 工程计量的程序 工程计量的程序一般可分为三种形式，一种是由承包人执行；另一种是计量监理工程师执行；第三种形式是，监理工程师和承包人双方委派专门工作人员到现场进行计量，或者采取纪录和图纸的计量。无论以哪种方式执行，最后都要经阳春承包人和监理工程师双方同意，并签字确认。 1.3 工程计量支付的内容概述 由于工程计量，在整个工程计量中起着很重要的影响，笔者认为有必要对对其主要内容进行简要描述。工程计量支付的内容，即主要是包括两个阶段：第一个为施工准备阶段：(1)审核设计图纸，并审查工程量清单；(2)对工程量和工程质量目标进行详细分类，并明确各分类项目的工程造价， (3)依据合同条款的要求，支付动员预付款；(4)总监办负责组织对所有监理人员和施工单位的合同人员进行计量支付培训，明确各项要求；第二个为施工阶段：（1）根据前面第一个阶段的准备工作，建立工程计量支付台账；(1)以每个分项工程为基本单位，在分项工程开工前按“分项工程工程量批复表”中批复的数量，并以每个分项工程为基本单位建立台账，在施工过程中，分项工程计量台账处理后要及时存档待查；(2)工程量清单台账，对各个分项工程工程数量批复表中的数量进行汇总统计，每期支付报表都应有相对应的清单台账；(3)要重视变更台账，其目的是方便变更设计的管理，此外工程变更台账的格式要按照业主的要求和统计的方法来确定；(4)驻地办分项工程数量台账必须由相关专业的监理工程师编制，以给控制和审查工程计量支付的提供参考依据。 1.2 工程竣工内容的概述 工程竣工结算，即指施工单位按照合同的内容规定，完成所承包的全部工程，通过验收并且质量合格，并符合相关的合同要求，然后与发包单位进行最终的工程价款结算。工程竣工结算是一种动态的计算，主要是通过工程实际发生的量与额来计算。审查过的工程竣工结算，不仅是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，而且是核定建设工程造价的依据。工程竣工结算的审核，是为了达到检查工程价款结算与实际完成工程造价控制的有效性及投资的合法性、真实性，其途径主要是通过检查并认定施工单位所报结算中的金额是否合理，以及时进行调整。 2 关于做好公路工程计量与工程竣工结算中应注意的几个问题 2.1 工程计量规则中要注意的一些问题 2.1.1 工程量的确定。各章工程量清单所列的工程量是预计工程量，图纸数值也不代表支付项目和数量，实际工程量的要经过参考图纸数量通过按照技术规范所规定的方法对承包商符合要求的已完成的实际数量所进行的测量和审核来核实确定。 2.1.2 监理工程师的立场要客观，监理工程师就严格根据相关合同规定的计量原则、计量方式及监理程序，客观地核定工程完成量，任何达不到要求即存在问题或不合格工程都必须拒绝计量，以防止施工单位高估冒算和重复计量，从而保证工程质量。对于实体质量合格，存在外观质量缺陷却不对使用形成安全问题的工程，可根据合同相关的规定折减计量与支付。另外，现场计量的过程要依据多方共同参与，特别是隐蔽工程的工程数量一般必须经施工、业主、监理三方到场共同计量签字确认，使得计量有所依。 2.1.3 此外对于单项目的计量规则及要求，在工程计量中这点要特别注意。 2.2 做好工程竣工结算要注意的问题 2.2.1 相关重要负责领导人的监督及重视程度 当这些负责的领导加强了对对工程竣工结算的监督力度及重视，在施工过程中相关的施工工作人员工作也会打起精神，踏实及认真地开展竣工结算工作，这样就有利于整个竣工过程的准确到位。从人际关系方面，这些负责领导人能够营造一个融洽的工程竣工结算气氛环境，因为这些偏人可以在竣工结算过程充分协调社会关系，还可以更好地组织配合好参与工程施工的相关人员，能确保工程结算工作在一个融洽的气氛环境下顺利进行。 2.2.2 签订公平的施工合同条款，为竣工结算创造坚定的基础 工程竣工结算编制的基础是施工合同且以施工合同条款作为依据。在施工项目合同谈判阶段，施工单位谈判人员要从履行合同、保证工程进展的角度据理力争，对合同中的关键条款提出修改意见和建议，特别是关于合同的范围、设计图纸的变更、合同工期的规定、计量支付条件与相关价款调整、合同的违约及索赔等条款，必须在合同中明确各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法及充分的依据。 2.2.3 工程竣工结算过程中预算人员的素质要求 工程竣工结算不同于工程预结算，一个素质高的预算员是编制好工程竣工结算的基础，是保证取得更多的工程结算利润。一般高素质的结算人员，需要具备的能力主要有：（1）相关专业知识储备及法律法规知识；（2）还可以准确到位地理解和应用合同条款并能对该调费用进行调整：（3）特别是要充分了解工程结构运作机制及施工工艺；（4）还可以深入工地现场基地，并能快速熟悉工程实际情况，看懂设计图纸：（5）能熟练搜集整理好全面的工程结算资料；（6）此外，能够深入市场以充分掌握建筑材料的品种及价格等。 2.2.5 报告工程竣工结算书时的准备要充分 一般做好充分的准备工作有：（1）选择的预算人员业务要有比较高的专业及业务素质，且经验丰富；（2）注重根据初步编制工程结算书实际情况需要，适当地召开相关工作人员的专项会议；（3）为了避免计算中可能漏算的内容，可适当合理地在结算书中虚增工程量，（4）全面搜集与结算相关的资料，它为工程竣工结算编制提供充分的依据，保证了结算工作的顺利进行。 2.2.6 工程结算定案过程中要积极做好配合工作 施工单位应提前安排详细的工程结算计划，充分就如何与审计人员相处及处理结算争议等将要面临的各种问题作好充分的准备工作。在整个工程结算过程中如能达成共识，将有助于完善三方签章手续，使得整个施工工程能够顺利进行，工程竣工后能得到及时的结算，最重要的为工程资金能及时回收提供更强的保障措施。 3 结论 综上所述。在公路工程计量工作中只要注意到各环节的重点控制要素，就可以做到保证计量的公正性及时效性，同时保