顺德区清理拖欠工程款及农民工工资工作简报.doc

顺德区清理拖欠工程款及农民工工资工作简报（第二期）佛山市顺德区建设局 2005年4月5日为维护社会的稳定、农民工的合法权益，我局和相关管理部门在全区清理“两欠”方面做了大量的工作，并取得了一定的成效。一、前阶段清理拖欠的情况顺德区第一阶段的清欠工作取得较好的成绩，清欠比例在全市五区中排第二。市建设局明确指示，在2005年底前必须完成政府拖欠的清理，2006年底前必须完成房地产开发项目拖欠的清理，并将清欠工作的成效作为考核各区建设局工作的重要指标。截至2004年11月，区内、区外建筑施工企业在建设部资质软件中上报我区企业拖欠工程款情况如下：全区拖欠工程款额共2.51亿元，其中政府拖欠6416.9万元，房地产开发项目拖欠1.67亿元，其他拖欠1950.67万元。从2004年11月至今，没有企业上报我区企业拖欠工程款。根据市建设局的指示，除了在网上上报还款的项目，非政府拖欠的工程项目只要制定了还款计划或进入司法程序的都可看作完成清欠。截至2005年4月5日，全区完成清欠工程款额共1.59亿元，完成比例63.19%；其中政府拖欠项目完成清欠3598.17万元，完成比例56.07%；房地产开发项目完成清欠1.15亿元，完成比例68.6%；其他拖欠项目完成清欠784.08万元，完成比例40.2%。（详细情况见附表1）根据顺德区清理解决建设领域拖欠工程款工作方案（以下简称工作方案）（顺府办发200499号）的要求，政府拖欠项目在今年第一季度累计需完成清欠50%，房地产开发项目在上半年累计需完成清欠40%，我区的清欠工作已超额完成任务。目前全区未完成清欠的情况如下：全区拖欠工程款额共9242.63万元，其中政府拖欠2818.73万元，房地产开发项目拖欠5257.31万元，其他拖欠1166.59万元。（详细情况见附表2）在清理拖欠农民工工资方面，2005年1月1日至今，我局和区劳动和社会保障局合共处理拖欠农民工工资的投诉20宗，偿还工资额达1000多万元。二、存在问题在清理“两欠”的工作上主要存在以下三点问题：1、各镇、街、新城区开发中心清欠工作机构对清欠工作未有足够重视，落实清欠工作的力度不够。根据工作方案的要求，必须落实各清欠工作机构清理“两欠”的工作责任，负责各自管辖范围内的清欠工作，确保能按时完成清理政府拖欠和房地产开发项目的拖欠。2、部分拖欠工资的投诉得不到及时处理。目前各建筑工地在雇用农民工时基本上都没有签订劳动合同，工人到当地劳管所投诉拖欠工资时，一些劳管所往往因此而不受理。根据国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知（国办发200478号）第十二条规定“对不与农民工签订劳动合同、损害农民工合法权益的用工单位，地方各级劳动保障部门要及时依法处理。”，明确各级劳动管理部门应及时处理拖欠工资的投诉。在处理过程中，按照属地管理原则由各镇建管站或区质监站委派专人配合劳动管理部门。3、建设资金来源把关不够紧、不够严。根据建筑工程施工许可管理办法第八条规定“建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。”，各级建设管理部门应严格把好建设资金来源关口，对于建设资金来源总额低于工程合同价比例要求的，不许报建和开工建设，防止造成拖欠工程款的隐患。三、下阶段工作计划下阶段要进一步明确各镇、街、新城区开发中心和工业园开发中心清欠工作机构清理“两欠”的工作责任，加大力度监督指导各清欠工作机构落实清欠任务，计划要抓好四项工作：第一，根据转发国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知（粤府办2004118号）的要求，各地政府统筹安排本级财政用于工程建设的各项资金，包括预算内资金、土地出让收入、城市基础设施配套费以及资产变现等渠道筹集的资金，并划出一定比例专项用于清理偿还拖欠工程款，确保在今年年底前完成清理政府拖欠项目。第二，房地产开发项目双方对工程结算有争议的，要求他们委托市场中介公司进行结算，结算后制定还款计划；不能达成一致意见的，通过司法途径解决，确保在2006年年底前完成清理房地产开发项目的拖欠。第三，不能按计划还款的，可按照合同法第二百八十六条规定执行，即“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”引导施工企业依法追讨被拖欠的工程款，防止发生过激行为。第四，根据关于印发建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知（劳社部发200422号）第二条规定“县级以上劳动和社会保障行政部门负责企业工资支付的监督管理，建设行政主管部门协助劳动和社会保障行政部门对企业执行本办法的情况进行监督检查。”，按照属地管理原则由各镇建管站或区质监站委派专人协助当地劳管所处理拖欠农民工工资的投诉，共同维护社会的稳定。四、前阶段未能按计划还款的企业名单。企业名称工程项目佛山市顺德区均安房地产经营处均安富安国际牛仔城二期工程（第一标段）顺德大良土地发展公司环市东人行天桥工程环市南路桥工程乐从镇劳村管理区劳村老人中心工程发至：各镇（街）、新城区开发中心、工业园开发中心清欠办公室、区房地产商会抄报：佛山市建设局