六安市金安区三十铺镇报告.doc

关于农民增收问题以及政府在其中应尽的责任和义务 以六安市三十铺金土地农业园和枣树回民村为例摘要：在社会主义新农村建设中，政府所起的主导作用以及农民自身的奋发努力，使村容村貌得到大力改善，但是在其自身发展中，政府也应该尽到自己的责任和义务，带领广大人民增收致富。关键词：政府 科技种植 立体农业 形象工程 产品深加工为了让我们能够通过实践来更好锻炼自己，学校在4月18日组织06级两个班到六安市金安区三十铺镇地区实地调查。我们先后参观了精工齿轮厂、金土地农业生态示范园、枣树回民村等一些重要地方，这些地方都大力的促进和拉动当地的地方经济发展。正是由于这些重要的农业和工业经济的作用，三十铺镇在2007年的时候就实现国内生产总值5.76亿元，实现财政收入2018万元，农民人均纯收入2936元。并使该镇成为全国小城镇综合改革试点镇，省社会主义新农村建设示范镇，省首批文明小城镇。面对着三十铺镇这么多的荣誉，我们兴致勃勃的来到三十铺镇进行了参观，参观后发现三十铺镇确实不愧为全国的综合试点镇，省社会主义新农村建设示范镇。因为三十铺镇位于六安市的边缘地区，基本上属于农村地区，原本以为哪里就和平时见到的一些小城镇一样，道路破破烂烂，路边零星的会有几家商店，但是没想到的是在去三十铺镇的路上却看到路边布满了各式商店，饭馆，超市等等一应俱全，而且马路也不是我想像中的那种破烂的柏油路，路面宽敞，整洁，都是和城市里一样的水泥路面，当时给人的感觉三十铺镇的发展确实做的很好。但是在进一步进行实地参观之后还是发现在三十铺镇的发展之中存在着一些问题和矛盾。 首先以金土地农业生态示范园为例。金土地农业示范园成立于1999年，陈全永在其自身的努力下把生态园建立起来，建立初期他付出了许多心血，后来在政府的帮助下逐渐把生态园发展壮大。现如今它所创造的产值已经成为三十铺镇的一项重要的经济收入，在2005年时生态园的总资产已经达到1230万元，销售收入2405万元，利税133万元，成为当地的经济实体和经济增长点。但是在参观了金土地之后，发现如下一些问题：一 、金土地的工作人员管理闲散。在金土地里，我们只零零星星看到几个身着素衣的农民戴着草帽在种植园里干活，他们时而工作时而休息，安全没有纪律性，按理说该工作的时候工作该休息的时候休息，而不是想休息了就休息。一个军队如果没有纪律性就没有战斗力，那么一个企业如果没有纪律性，结果也正式如此，这个企业因为员工的工作懒散，所生产的产品以及企业的整体实力都会大打折扣。只有在纪律的约束下员工才能在自己的岗位上恪尽职守，从而为企业的生存和发展做出自己的那份贡献。员工工作懒散归根结底是工作的积极性不高，在走访中，我们询问了一些工作人员，当时她们在除草，她们说她们是附近的村民，因为现在没有什么活要干，所以到金土地来工作，一天工资是20块钱。一个农民辛辛苦苦工作一天也才只有20元的收入，要想让她们能收积极的工作恐怕也不太可能。所以我觉得要想让员工提高积极性首先应该略微的提高工资水平，在现在这个社会，拜金主义仍然存在并且影响深远，人们做什么事情都是跟自己的利益挂钩，而工资是实实在在的，你提高了工资待遇，她们干活时的积极性也就自然而然的提高了。在提高了工资待遇后，为了防止一部分人滥竽充数，还应该制定一定的奖惩措施，以此来约束那些工作懒散的员工，比方说每个员工工作的很好，那么可以适当的给于奖励，这样员工为了也能获得奖励，而更加勤奋的工作，如果全企业的员工都如此工作的话，那么这个企业将会有一种活力，制药企业有这种活力，那么这个企业就具备了发展所必须的也是必备的人力资源。相反的对于那些消极工作的人员也应当给于适当的处罚，只有这样奖惩分明才能让员工信服，让他们真心真意的为企业的生存和发展着想，从而推动企业向一个更高的层次发展。二 、 调查中还发现金土地的农业发展还存在着一些问题，在金土地里有大大小小的几个水塘，陈总告诉我们那些水塘主要是种植睡莲等观赏花卉的。我们在参观时也确实看到了水塘里的睡莲，可是诺大的水塘只用来种植睡莲有点浪费资源，而且其中有两个很大的水塘在那里闲置着，没有得到有效充分地利用，我认为金土地可以充分利用自身现有的资源进行发展，比如水塘旁可以种植经济果林，经济果林下面种草，水塘里再种植观赏睡莲，还可以再进一步发展水产养殖，这样形成农林牧副渔结合的综合农业。种植的经济果林的落叶等可以作为土壤的有机肥料，而在水塘里发展的水产养殖，它们的粪便又可以做为睡莲等植物的有机肥料，以此循环发展下去，才能够形成立体化的新型农业生产模式，金土地所创造的经济效益又可以翻上一番。发展立体化农业，可以更加合体的利用有限的土地创造出更多的经济效益，同时对自然环境也没有什么影响，农林渔之间相互影响相互作用，循环往复，所以是一条真正的农业的可持续发展道路。三、在采访中，陈总还告诉我们因为金土地所种植的瓜果蔬菜都是采用天然的种植方法就行种植，不喷洒任何有害农药，所以是完全的无公害食品，所以它本事的价格相对于一般农民在地里种出来的蔬菜价格高许多。而现在的人，都是很看重商品的价格，比如说同样的蔬菜你的价格比我的高许多，那么多数的人还是会去选择商品价格低的蔬菜区购买，而他们则根本不在乎无公害食品和喷洒农药的食品之间的区别，更有甚者认为偶尔吃一次也不会有什么事的。也就是这种心理造成金土地每年种植出来的许多无公害蔬菜因为在价格方面不敌那些喷洒农药的传统蔬菜，而被大量的积压，腐烂，造成不小的损失。这些蔬菜也是陈总和他们的员工辛辛苦苦种植出来的，用陈总的一句话说：“这些蔬菜我们也花了不少心思，如果以普通市场上的那些蔬菜价格出售，那我宁可让他们烂在地里！”由此可见每年因为这个问题给及土地所造成的损失也是很大的，如果把这些积压的蔬菜合理的销售出去的话，那么又会是一笔可观的经济收入。据了解金土地目前主要销售太空育种的瓜果蔬菜种子以及一些高档的无公害经济作物，其中有一部分还是出口到国外，所以可见其种植的作物的品质还是值得肯定的。对于积压的那些蔬菜，陈总应该首先进行大量的宣传工作，让人们认识到无公害作物和那些喷洒农药的作物之间的区别，喷洒农药的作物会残存有农药，所以人们吃了之后对其身体是不宜的。此外无公害食品和那些喷洒农药的作物之间的口感也是相去甚远，陈总可以通过在一些集市向人们免费赠送一些积压的无公害蔬菜，让他们自己回去品尝一下，真金不怕火炼，是金子在哪都会发光，只要人们真正的意识到他们之间的差别，那么那些在价格上处于劣势的积压蔬菜的销路也一定会大增的。蔬菜积压的另一方面是由于金土地的蔬菜销路还不够广的原因，因为是太空育种的蔬菜，所以品质方面很高，而所面对的消费对象也自然不会是全体消费大众，鉴于这一方面，金土地应该做的就是向一些消费大户就行推广宣传，比如一些大型超市和高档饭店，因为这些消费大户他们对销售的蔬菜品质有一定要求，而每年积压的蔬菜又不能很好的销售出去，可以对这些消费户进行价格战，也就是比同行业的其他供货商的价格略微调低一些，那样既可以把积压的蔬菜销售出去，同时也能挽回一部分的经济损失。在两天的采访中我们还走访了三十铺的枣树回民村，对枣树回民村的一些情况进行了理解。枣树回民村成立于2001年底，总人口2031人，其中回族群众618人，辖26个村民组，是金安区唯一而又地处江淮分水岭脊背的回民村。该村以前自然条件恶劣，经济基础薄弱，属于省级贫困帮扶对象。近年来，在金安区委、区政府的高度重视和省市统战、民委、扶贫办等部门大力支持下，改善基础设施，调整产业结构，逐步夯实村级经济发展基础，全村人均收入由2001年的不足千元提高到2005年的1750元，脱贫致富成效凸现。过去，在枣树回民村村民中流传着这样一句顺口溜：十年遇到九年旱缺水，晚上电灯成瞎眼缺电，学生雨天上学父母背缺路。由于过于贫穷落后，枣树村历史上曾是六安有名的卖血村、上访村。改善落后的基础设施建设，是枣树回民村摆脱贫困的关键。从刚成立回民村时的区委分管书记高曙东，到前任区委分管书记梁寿南、到现任区委分管书记纪劲松都一直关注着回民村的各项基础设施建设，并利用多种形式，加大对回民村的帮扶力度。仅2002年至2005年，经过努力，共向省民委、发改委、交通厅、水利厅、教育厅、扶贫办、科协和市、 区农电局、江淮分水岭综合治理办公室等部门争取扶持资金132.5万元，全投入枣树回民村基础设施建设和慰问救济特困户。2001年投资近18万元，兴修一条8米宽、贯穿12个村民组的砂石公路，解决回民村群众生产生活和学生行路难；2004年，区委梁寿南副书记亲自协调，又投入资金40多万元，修建一条贯通省道杨桃路枣树经果林基地大别山珍稀植物园枣树街道总计5.5公里的村级砂石路，从而使全村公路网络基本形成，交通状况得到彻底改善；投入60余万元，进行村农电网改造，解决全村群众用电难；投入10万元，更换山北水库电站机械设备及配套设施，解决大旱之年群众生产、生活用水难；投入13.8万元，改善学校教学条件；省科协捐赠4000多册科技图书和彩电、VCD、科技光盘等，帮助建立了村科技图书馆。枣树回民村基础设施的逐步改善，方便了群众正常的生产生活，扩大了与外界的联系、交往，也从根本上改变制约村经济发展的“瓶颈”问题。但是在经过走访后，还是发现枣树回民村存在着一些比较突出的问题:一、我们走访的当天来到了枣树回民村的村委会办公大楼，看着眼前的这栋4层高的办公大楼，在枣树回民村里确实感觉到有点鹤立鸡群的感觉，在枣树回民村的周围咋分布着一些村民的住房，大部分是一些平房，也有一小部分是两层的砖房，在住房的四周则一边是马路，一边是农田。回民村过去是有名的卖血村和上访村就是因为当时比较贫困，所以村民们才会想到去卖血，通过上访寻求上级政府的帮助来脱贫致富。虽然现在回民村在政府的帮助和村民的努力下逐渐摆脱了贫困，但是一个村级政府的办法大楼修建的如此奢华总感觉有点不妥。在走访中，我了解到就这么一个村级的办公大楼花了将近100万建成，实在没有必要话那么多的资金来建这么一个看似是摆设的办公大楼。在我们队办公大楼进行参观的时候也没有看见几个工作人员在办公大楼里办公，而就在我们刚到达枣树回民村时，办公大楼的大门上赫然一把大锁锁着，我们也只有等了一会后村里的主要干部才来把大门打开。由此可见，平时的办公大楼应该都是这样，没事的时候大楼的门事锁着的，也只是有事情了才会到办公大楼里去一下。在我们采访完之后办公大楼的门又被那把大锁锁上，既然是这样，那么村里面根本就没有必要花那么多资金来修建一个知识放在那里毫无用处的摆设。办公大楼作为一个政府的行政机关确实是是需要的，村里可以适当的花些资金修建一个，然后把多余的资金拿来多为枣树回民村和其村民们考虑。在这里反应了当前社会主义新农村建设中存在的一个突出问题那就是形象工程。也就是政府人员在建设中修建豪华的办公设施，以使自己在短期内“政绩卓著”，以引起上级领导重视，得以早日提拔，这样不顾及当地社会经济文化、人民生活水平的均衡发展和市场的需求而建造的形象工程不仅不能给新农民建设带来发展，相反却会给给村里和村民带来沉重的负担。人民群众应是领导干部政绩的最好检验者和最高载决者，而投资行为能否实施应该由市场说了算。但正是基于群众基础的政绩评价机制和基于市场基础的投资决策机制尚不健全，造成两者的缺位。所以应该加强基层人们群众的思想和意识，使其充分的认识到自己的权利，能够有效的参与到新农村的建设中来，抵制这些所谓的形象工程、面子工程。政府官员也应该树立正确的科学发展观和政绩观，结合本地的实际情况，在新农村建设中发挥自己应有的贡献。综上所述，要从根本上治理“形象工程”，必须实行预防、教育、监督、惩治“四位一体”的立体治理，一方面要给“形象工程”划定明确的界限，使其不敢逾越雷池；另一方面要严格实行领导干部任期责任制，健全官员选拔体制，以群众“满意不满意”作为选拔领导干部的唯一标准。只有这样官民齐心，才能够真正的建立社会主义新农村。二、在枣树回民村走访中还发现回民村里的村民普遍的科学文化素质不高，他们只是在村里的一些科级干部的带动下发展农业建设，那样在新农村的建设中只是处于一个相对被动的地位。不过在枣树回民村中我们看见了一个在办公大楼里的小型图书馆，里面有各式的图书，从农业到生活一应俱全，可是在我们采访中却一直没有看见有村民到图书馆里来借阅资料。在和某些村民交谈中，他们告诉我们那些图在那里，他们自己去看也是看不懂的，所以只有很少的一部分人会去里面找一些相关的资料来学习。因此，在建设社会主义新农村中，应该是种以底层人民为根本，努力提高人们的思想道德水平和科学文化水平，是他们变成新农村建设的主体，自觉的发展农业建设。村里不能只是建立个图书馆在那里就以为可以帮助农民提高科技文化素质，而因为开展一些帮扶教育活动，例如定期举办科普知识讲座，选举科技带头人就行指导，借用这些措施来使农民们认识到科技知识的重要性。使他们变成想学，想利用科技来发展自己的农业建设。在此村政府要起到自己的主导作用，带动村民们一起走科技致富的新道路。三、枣树回民村在逐渐的探索出发展了具有自己特色的产业桃树种植和家禽水产养殖。他们根据专家的建议把荒废的土地发肯出来，用于进行桃树种植产业，并把这些桃树分片进行管理，包产到户，哪一家出来问题就找哪一家负责任。这种做法很好，能够有效的提高农民种植桃林的积极性，村民在村里的号召下建成了成片的经济桃林。据了解，村民们在种植经济桃林之后，家庭纯收入每个人提高了几千块钱，人民生活水平得到普遍提高。该村的村民邵宗庭在村里把