农村和谐发展要处理好三个关系湖南浏阳市副市长熊清溪.doc

农村和谐发展要处理好三个关系 湖南浏阳市副市长 熊清溪 目前，我国农村经济社会之间、城乡之间发展不平衡的问题比较突出。尤其是城镇居民收入较快增长与广大农民收入增长乏力之间的矛盾、基础设施改善与农民素质提高缓慢之间的矛盾更加突出，成为制约农村和谐发展的瓶颈。联系当前实际，农村和谐发展要处理好三个关系。主要矛盾与次要矛盾的关系。唯物辩证法认为，做好工作，要着重抓住事物内部起主导和决定性作用的主要矛盾。人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，是我国社会主义初级阶段的主要矛盾，也是当前制约农村和谐发展的主要矛盾。目前我国的贫困人口达2365万人，建档需扶对象1亿人。一些贫困山区“通讯靠吼、交通靠走、运输靠篓、治安靠狗”的状况依然存在。明王廷相曰：“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”管子云：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”经济发展是解决一切矛盾问题的关键。缩小城乡收入差距、协调兼顾各方利益、创造更多就业机会、健全社会保障体系、解决各种民生问题，都离不开经济的发展。因此，要大力发展农村生产力，把增加农民收入作为一切工作的出发点和归宿点，进而实现乡风文明、村容整洁、管理民主的目标。在坚持以经济建设为中心的前提下，还要认真抓好农村政治、文化、社会建设和党的建设各项工作，推动农村经济社会全面协调发展。硬件与软件的关系。农村和谐发展，需要抓好基础设施等硬件建设，更要注重提高农民素质的软件建设。人是生产力中的决定性因素，是农村和谐发展最重要的资源。我国目前4.97亿农村劳动力中，初中以下文化程度占到91.2%，受过技能培训的仅1%。每百亩耕地拥有科技人员仅0.0491人,比发达国家的1人相差甚远。农民素质整体偏低，成为制约科技推广、转移就业的不和谐因素。这就要求大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要加强技能培训，尤其是建筑、运输、服务业等各类技能培训，为农民转移就业开辟绿色通道。要开展职业教育。目前，全国每年有700多万初中毕业生进入社会，其中绝大部分是农民的孩子，因此，应在普及义务教育的同时，大力开展贴近农业生产实际的职业教育，彻底改变这批新增农民“种地不如老子，养猪不如嫂子，致富没有门路，就业没有机会”的状况。要加强思想道德、民主法制教育，增强农民民主管理、遵法守规、依法办事意识，从而促进农村的和谐稳定。普遍性与特殊性的关系。任何事物都是普遍性与特殊性的辩证统一。处理好这种辩证统一关系，对农村和谐发展至关重要。党和国家关于新农村建设的各项方针政策，具有普遍指导意义。但各地自然资源、经济基础不同，特殊性要求各地力避“一刀切”，要立足本地实际，因地制宜，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，以求真务实的科学实践，推动农村和谐发展。制定本地发展规划时，切忌“跟风跑”，应发挥自身优势，形成特色强项。学习外地经验时，力避照搬照抄，学方略而不囿于方法，达到“似与不似之间”的最高境界。发挥政府主导作用时，防止脱离实际“替民作主”，应尊重农民的主体地位，广泛倾听民意。如孟子云：“左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之，见贤焉，然后用之。”工业反哺农业时，切忌“一锅哺”，应结合地区特点“分灶哺”。对农业落后地区，应立足扩大规模、增强农产品的竞争力；对农产品加工初具规模的地区，应力求延伸产业链条、提高附加值；对第三产业相对发达的地区，不能片面强调农民返乡种田，应注重促进耕作集约化。 农民“样板房”为何少人问津 杜寿兴 从散居田野到联排公寓，从独门独院到楼上楼下，从“一厢两房”到“三室一厅”2002年以来，江苏省建设部门连续三年征集农居设计，评出100多个优秀方案，制成图集向全省推广，部分市、县（区）也为农民建房设计出数十套“样板房”。遗憾的是，几年来这些图集大多被束之高阁，农民新建房屋基本没有采纳。设计民居，并向农民无偿提供施工图案，是为了改变长期以来住宅设计落后、样式单调的局面，改善农民居住环境，然而这些精心组织设计的方案，农民为何不领情呢？原因在于这些方案脱离农民的现实生活，好看不好用。农民反映，这些方案表面上照顾了农村生活的特点，但“骨子是城市的”。在套型上，这些方案分割开起居室、卧室、储藏室，各房间之间进出自如，提高了空间利用率，但上下楼功能重叠、相似，一层的起居室、储藏室都嫌小。农村的堂屋，是家族活动的中心，祭祖、会客、串门，都在这里，遇有婚丧喜事，还要能摆下三四桌请客吃饭，而这些套型的客厅才20多个平方米。储藏室、杂物间面积偏小，存粮、摆农具等根本不够用。联排结构，四五套房子一拼，进深大（13-14米），开间小（一般7-8米），南北长，东西短，这跟时下农民房型正相反。南北两个采光面，楼层却大多两层，许多房间光线不足，要是不开灯，进屋就像“钻进了窑洞里”。为了采光和通风，许多方案在房子中央“挖了个小天井”，有的甚至挖了两个天井，象“螃蟹眼”一样，在农民看来，远不如院落宽敞。方案中设计了许多“洋气”的飘窗、柱、廊，许多楼层设计了三层，导致这些民居方案普遍超过规定的宅基地和建筑标准，建筑成本也超过了农民承受力。此外，面向普通农村家庭的安居、解困房比例太少。 从这100余套民居推广遇冷来看，仅有自上而下的设计，仅从城市设计师的观感还不够，不能套用城里模式设计民居，更重要的是要尊重农民固有的生活特性。如居住要亮堂，开间要大；套型不必太繁复，建筑成本能省则省等，还要为不同收入群体设计尽可能多的房型。应坚持“方便农民生活，有利于农业生产”的设计原则，“从农村中来，到农村中去”，收集、总结农民的意见后，再招标设计。当然，农民过时的居住观念、生活习惯也要摒弃。如过去在堂屋外建辅房，有的还非要将厕所建在屋前，浪费地，生活不方便，也不卫生。在宅基地限制很严的情况下，还想拥有个大院子是不现实的。 房屋重复出售 17户业主退了房却领不到退房款2003年，由宝鸡西秦房地产开发公司和宝鸡市回民食品厂联合开发的“宝鸡市新华路19号商住楼”上市销售，当时有多种宣传广告在宝鸡散发，并由这两家共同设立的销售部售房。到2004年9月30号交钥匙时，却发现近40户的房屋被卖重了，原因是一部分人将房款交给了房地产开发公司，17户业主将房款交给了回民食品厂。为此，各方不断争执、上访。经有关部门出面协调，回民食品厂收款的17户业主被迫搬出已住的房屋，但有关部门承诺的退清房款一事却至今没有落实，17户业主落得无钱无房。17户业主均是低收入家庭，如今走投无路，心理崩溃，已发生两次跳楼（未遂）事件，而且随时还有可能发生意外事件。呼吁社会各界关注此事，恳请上级领导调查解决，帮助17户弱势群体讨回“血汗钱”。 开发商非法强拆不择手段我家房屋位于荆州市沙市区毛家巷四号，解放前为松鹤堂药铺，住有20多口人（弟兄四家），房产证、土地征、开业许可证齐全。2006年7月28日傍晚，趁我家没人之际，武汉泽华房地产开发商把我家三百来平方米的房屋全部拆毁。开发商说是代表市政府来拆迁的，但拿不出任何手续，之前也没有和我家签订任何协议，更没有清理财产和公正。这与土匪、恶霸有什么两样！泽华为达到强买强卖的目的，在对附近的房屋拆迁中不择手段，打、砸、抢，停水、停电，绑架、恐吓等，无所不为。2006年2月5日半夜，泽华纠集20多个小混混，开着车，锯木头，打墙洞，妄图拉垮房屋，房主万庆华出面干预，他们就对其一顿毒打，后塞进小车绑架到很远的柳林洲，丢在风雪交加的荆江大堤上，万庆华的手机和现金被洗劫一空；白淑贤家的大门