上海市奉贤区区长时光辉答网友问.doc

时光辉答网友问（2009年-2011年）附录：中共奉贤区委副书记、区长时光辉答网友问37/19/2009 区长时光辉09年7月19号在网上答网友问19奉贤区区长时光辉集中回复网民留言-认真研究并积极整改落实33【网议人代会】奉贤区区长时光辉谈“十二五”规划37上海市奉贤区区长时光辉答东方网网友问42附录：中共奉贤区委副书记、区长时光辉答网友问2009年6月18日（周四）14：00-15：30，中共奉贤区委副书记、区长时光辉围绕“坚持科学发展建设滨海新城”等话题与网友互动交流。/node2/node612/node623/node630/userobject8i257197.html主持人：各位网友大家下午好，欢迎收看东方网在线直播节目。这里是学习实践科学发展观，奉贤区区长时光辉同志与网友交流活动现场，我是今天的主持人郝进芳。首先请允许我为大家来介绍一下今天来到我们活动现场的两位领导，奉贤区区长时光辉先生。时光辉：您好！主持人好！在座的网友好，现场的网友大家好！主持人：奉贤区区委常委宣传部部长袁晓林先生。袁晓林：大家好！主持人：两位上午好！在这里同时也要告诉在线上正在收看我们节目的朋友，今天您也可以通过东方网的互动平台和我们共同来的参与今天这样一个交流活动，同时也要对现场的十位网友代表表示欢迎，欢迎你们的到来。今天我们将就，坚持科学发展建设海滨新城等相关的问题与网友进行交流，参与本次活动的这些网友朋友们可以通过东方网参与我们的活动，稍后我们也会把这些问题转达给时区长。时光辉：好的。主持人：那我们来看一下现在截止到目前，东方网互动平台上提交上来的问题已经达到了262条，看来奉贤区的居民们对我们本次的交流活动也是非常的关心，也非常积极的在参与。我们来看到他们一共提出了哪些问题，稍后我也会一一转达。首先在这里，我之前有了解到，您是2008年6月5号到奉贤到任的，我仔细算了一下，如果算到今天的话，正巧是一年又13天的日子。另外，我还知道您是上海市最年轻的一位区长了，作为这样一个很特别的一个日子，也是一个很特殊的一个身份，那我想问一下您，在您眼中的奉贤是什么样子的？时光辉：我是去年6月5号到奉贤报道的，也可以说是刚满周岁。刚到奉贤第一印象就是觉得奉贤是广阔天地、大有可为。因为奉贤有720平方公里的土地，在上海的郊区里面名列第三，我们还有100万的人口。那随着在奉贤的时间一点一点的增强，不断的用心去感悟，我觉得总结起来可以说有18个字可以来讲我对奉贤的感受，一个就是觉得奉贤是环境好、底蕴厚。第二个就是觉得奉贤人民是重情义，干劲足。还有一个就是对奉贤的整个经济社会的发展我觉得是活力强，潜力大。因为奉贤从整个环境来说，它的地理环境非常好，它北依黄埔江，南面就面临杭州湾，在整个奉贤河网是密布的，我们说是通江达海，它地理环境非常好，是上海的粮仓。同时奉贤的生态环境也是非常好的，因为奉贤的滨海它是没有第二产业的，是一种生态的岸线。所以现在上海的朋友非常喜欢到滨海金滩去，也就是在那里享受什么？就是享受阳光，享受沙滩。它这个是一个。另外一个就是，奉贤在植树造林方面，是花了非常多的功夫，我们是超过10平方公里以上的人工造林，就有三块，所以整个生态环境是非常好。另外一个，随着市政基础设施的建设，奉贤的交通也是非常好的便捷，因为我觉得整个地理环境非常好。另外一个，奉贤的底蕴也是非常厚的，因为奉贤是上海的角距线里面，唯一一个它的区名是有历史典故来源的，就是孔子的弟子到江南来游学，就到奉贤这个地方，奉贤的老百姓对他是非常推崇，所以清朝的时候，奉贤设县就给它定名，就叫奉贤，它是非常有历史底蕴的。另外一个就是奉贤的人民，奉贤人是非常好学，我们新建的奉贤图书馆有一个统计，在郊区里面，我们的图书馆借阅量是整个上海市郊区是最高的。所以我想是环境好，底蕴厚。另外一个就是奉贤的人民非常重情义，同时干劲也非常足，因为奉贤它是滨海，奉贤的人民一个比较纯朴，另外一个他因为滨海，很多人是渔民。有的是以前是盐民，他性格里面又有一种非常刚强，非常刚烈的成分，所以奉贤一方面很纯朴，一方面又很刚强，另外的一个非常热情好客，重情义，重感情。另外一个奉贤人民也是比较渴望发展，所以奉贤的干部群众，干劲是非常足的。当时奉贤和上海市市区隔着一条黄埔江，没有通道，结果就是奉贤自己筹资，在黄埔江上建桥，这可以说是在上海的角距线里面，也是一种创举。主持人：这是非常了不起的。时光辉：最后两句话就是说，一个就是奉贤它是活力强，还有一个潜力大。活力强就是奉贤的整个经济发展，非公的成分占了90%以上，国有的成分现在来说是很少的，但是这种非分的成分它是有非常强的活力，所以这次金融危机对整个经济的影响，实际上对奉贤有影响，但是这种非公的经济，它的活力又很强，掉头就很快，及时调整产品结构，调整市场。所以奉贤从整个经济来说，受到的影响相对来说还要小一些。每一个到过奉贤的，不管是领导还是我们的同行，到了奉贤待上几天以后他们都会有这种感受，觉得奉贤经济的活力在民营资本的活力，在奉贤是得到非常充分的体现。另外一个就是奉贤潜力大，这个也是基本上是所有到过奉贤的人一个共识，因为奉贤它有着非常好的自然条件，有土地资源，另外一个它有大学城，人类资本。第一个有比较高的高素质的人力资源，同时相对成本又比较低。另外一个奉贤现在处于经济的起飞的这样的状态，所以大家都觉得奉贤它的未来的发展，前景非常广阔，潜力非常大。这个当然这个潜力要转化成现实，还是需要奉贤的干部、群众大家共同的去努力，真正的是把这个潜力大，把它转化成现实，变成一个美丽，富强的这样一个奉贤。主持人：非常感谢时局长，刚刚您也是从环境到人文，到奉贤的建设和发展，全方位的向我们来介绍了奉贤这座美丽的海滨城市，我们也希望借今天这个难得的机会，让更多的人来了解到奉贤。那这个时候已经有很多关心奉新，爱护奉贤的这些朋友们，把他们的这些爱护之情化作了文字，发到我们的东方网互动平台上面来了。时光辉：好的。主持人：来看看他们提出了哪些意见和建议。首先是第248号的网友，他提出的问题是这样的，今天你活动的主题是建设海滨新城，我就想问问了，具体怎么个建法，是不是有了目标了？时光辉：奉贤我刚才讲它在地理上有通江达海的优势，所以根据奉贤的情况，我们在二次党代会的时候，当时就提出要打造三区一基地，建设现代化的滨海新城。建设现代化的滨海新城是目标，打造三区一基地是我们从不同的侧面，来推进这个滨海新城的建设。这里我解释一下三区一基地，我们讲的打造三区一基地，这个三区，一个就叫滨海的产业集聚区。第二个就是滨海的知识创新区，第三个就是滨海的生态居住区。一基地就是叫国际游艇母港基地。滨海的产业集聚区它是一个什么样的含义呢？就是把先进的制造业和现代的服务业和现代农业融合在一起的产业集聚，这个是我们建设现代化滨海新城的一个物资基础或者叫一个经济基础。知识创新区主要是指什么呢？就是依托在奉贤海湾的大学城，依托在奉贤的四级的工业园区，同时依托我们现代的居住区，把三者相融合，联动起来，形成一个知识创新区，这个知识创新就是产学研相结合了。那这个知识创新区，在这个滨海新城里面起到一个什么作用呢，就是它是我们推动经济发展，建设滨海新城的动力，它是一个动力机制。还有一个就是把奉贤的村镇体系进一步完善，把我们的森林、水系，把我们的滨海景观，把我们的人文景观结合起来，建成一个宜居的我们叫滨海生态居住区，这个就是落实到以人为本。最后一基地，就是根据奉贤通江达海的这种地理位置，因为我们北面是黄浦江，南面就是杭州湾，由金汇港贯穿其中，这是一条黄金水道。那根据这样一个情况，我们是在利用我们的自然条件，建设成游艇的制造、游艇的服务和游艇的赛事相结合的，一个国际游艇的母港基地，这个国际游艇母港基地实际上就是一个根据上海特点，我们的一个特色。所以我们说奉贤它的目标就是打造三区一基地，建设现代化的滨海新城，这里我今天看了一下网上网友的意见，大家觉得你个滨海新城和南桥新城是一个什么关系，实际上滨海新城它是一个非常大的一个概念，它是指整个奉贤区，或者整体来说应该是叫滨海新区更加合适，因为我今天看看网友的意见，网友很多意见就是说，你这个又是滨海新城又是南桥新城，实际上是滨海新城或者准确的说就是一个滨海新区，南桥新城是它的一个中心，是它的一个组成部分。主持人：所以在这里就是网友们也要把这样一个概念要把它考虑清楚。时光辉：可能要做一个区分。主持人：对。可能在接下来这个发展当中，您也提到了三区一基地。我们也相信在这个三区一基地的这个建设的进程当中，奉贤区人民的生活环境还有他们的这些经济上的一些机遇，一些发展都会越来越多，其实说到这里我们了解到很多关于奉贤的硬件扎实的建设，同时我相信奉贤也是集聚了很多人才的，包括今天我们现场网友的代表当中就有这样的一位人才钱非凡，她是关于农业技术方面的一位人才，您先自我介绍一下。钱非凡：谢谢主持人！尊敬的时区长、袁部长，很荣幸参加今天的活动，我是奉贤区农业技术推广中心的一名技术人员，作为一名农业科技人员，我非常的关注我们区种源农业的发展，因为通过种源农业的发展，可以提升我区种养业的良种产业化以及生产的规模化，提高农业生产的附加值，可以直接推动我区现代农业的发展，促进农民的增收，那么请问时区长，对于种源农业的发展，我们区政府有什么设想或者是推动的政策？谢谢！时光辉：谢谢非凡。非凡也是我们引进在农业方面的专业和人才。奉贤是上海的农业大区，所以上海建设高效生态农业，我们觉得奉贤是有着不可推卸的责任，所以区委区政府对于现代农业的发展是非常重视的，其中种源农业又是发展现代农业的重要业态之一，所以说种什么种子得什么果嘛。从区政府来认为就是说发展种源农业，也是我们转变农业发展方式，提升农业产业的能级的一个重要举措，对种源农业，区里面是有这样一些考虑的，一个就是我们有一个叫“1+6”的一个发展框架，“1+6”的发展框架是什么呢？一个是我们在奉贤的青村，是我们的一个镇。这里面是有一个全区的综合性种源引进的一个示范基地，另外一个因为在我们其他的一些镇，有六个专业性的种源的示范基地，这个专业性包括畜禽、包括水产、包括粮食、包括瓜果、包括花卉，这样“1+6”这样有一个整个一个体系和框架。同时在推进种源发展上面我们是有这样一些政策的，一个就是说对种源的产业基地，它前三年的土地流转基本上是由政府在财政里边给予补贴，给予减免，这个就是政府在进行补贴了。第二个就是政府每年还拿出1000万左右的资金，用于种源产业基地的基础设施建设与硬件建设。第三个就是对涉及到种源的产业发展，所涉及到的一些关键的人才，政府是有一个绿色通道来进行积极的引进，总体的情况就是这样。钱非凡：好的，谢谢时区长。主持人：其实也非常感谢钱非凡提了这样一个问题，因为真的是很多农民朋友在种源这个问题上，真的对他们来说非常重要。时光辉：是。主持人：而刚刚您的介绍也让我们看到了，奉贤区在政策上面是从大处着手，然后又非常注重细节，让我们农民朋友也是非常安心，相信你们最终果实种下去一定会有非常好的一个收成。时光辉：对。主持人：同时我们再来看看，在网上网友们的问题。4号网友就问了这样一个问题，他说，说点老百姓实惠的吧，区长。这个是不是能够多弄一些公交车通往市区，现在的那几路车实在是难以满足需求了，特别是他还想问一下，其中轻轨5号线什么时候能够到奉贤通到南桥？时光辉：好。这个问题主要是涉及到交通问题。应该说交通问题既事关老百姓的生活同时又事关奉贤的发展，我们这一次学习实践科学发展观，我们争取意见300多条，其实很多也是集中在交通方面。关于交通方面怎么样进一步改善，根据这个网友提的问题，我觉得实际上是有三个方面的内容。第一个就是怎么样进一步的增加奉贤，特别是南桥与中心城区的道路的联系，这是第一个问题。第二个问题就是说怎么样进一步的提升公交的服务。第三个就是说轨道交通5号线的问题。轨道交通5号线也是奉贤人民期盼已久。从第一个问题来讲就是说，怎么样进一步增强奉贤与市区的交通联系的问题，应该说在市里边的关心下，奉贤目前是以市中心交通联系有了非常大的改善，目前我们主要的通道是有两条，第一条通道就是A4高速公路，这个是在奉贤的西边，因为奉贤700多平方公里，基本上是东西长大概在40公里长左右，它是一个东西长的一个形状，西侧主要就是A4高速公路，东侧是浦星公路。主要是这两个通道进行联系，但是随着奉贤经济社会的发展，包括市里边城乡统筹，区域统筹发展，这两个通道实际上现在已经不能够满足经济社会发展的需求，还有一个很重要的一个因素，就是杭州湾大桥通了以后，A4高速公路的功能已经发生了一些转变，本身A4公路建好以后，它是市中心到奉贤到金山的一个到发交通功能为主，过境交通是很少的，杭州湾大桥建通了以后，它的功能逐渐在进行转变，就是过境的流量大幅增加，所以A4的拥堵是非常厉害的，老百姓也是非常关心，也非常担心。那浦星公路也本身主要是中心城区，从鲁河大桥下来山陵地区，闵行然后到奉贤东部的一个联系的通道，但是随着底下世博会的举办，这条通道的压力也会进一步的加大，所以我们现在和市里边协商就是，再积极的推进几条通道的建设，一个就是闵浦二桥的建设，目前闵浦二桥主塔已经是结构封顶，开始进行桥面板的拼装，这个桥面板的拼装估计整个桥梁可以建成通车，大概是在明年的五月份，就在世博会前闵浦二桥可以建成通车，但是闵浦二桥建成通车了以后，它只能够解决一个区域性的交通，就是奉贤的西渡区域与闵行的部分区域之间的区域交通，对大的交通上面改善的能力是有限的，所以在市里面支持下，目前有一条规划的，我们叫金海路越江，就是从奉贤的金海路，就是在A4高速公路的东侧，金海路越江，越过黄埔江，然后接到虹梅路，最后接到中环线，这是一条快速的通道。这个不仅是可以解决奉贤南桥地区的到发交通问题，而且对闵行，特别是对紫竹、交大，这广大区域的发展都有非常大的好处。在东侧就是除了浦星公路以外，就是杨高路的延伸线是叫林海公路，目前已经开工了，还有一个就是市里边已经把A3高速纳入计划，我们觉得就是说，随着这几个项目的上去以后，就是在西侧是有A4高速，有金海路越江快速通道，在东侧有浦星路，然后再有林海路，再有A3高速，就是通过这样几个通道的建设，把奉贤目前就是说单一通道功能比较混杂，保障度比较低的这种局面可以改善，变成多通道，功能是分得比较清楚的，同时就是说保障度进一步提高，我觉得这个是第一类问题，因为先要有路，我们才能够把公交方方面面的，交通才能够进一步跟上去。主持人：没错。时光辉：第二个就是在公交上面我刚才讲了，奉贤它的经济是比较活跃的。公交主要是社会化的，那我们现在根据市里边的总体要求，我们和市成交局已经是在进行协商，就是对奉贤的公交进行改革，按照市里边的总体要求，叫做一区一公司。把公交以国有的资本来进行控股，提高它的公益性，同时对公交的线路进行优化，让我们奉贤的群众可以享受到比较便捷的，又是比较实惠的这样一个公交的服务，这个是第二点。至于讲到轨道交通5号线的建设，因为轨道交通是奉贤人民期盼已久，奉贤有720平方公里的土地，有100多万人民居住生活在这个里边，并且以后随着上海整个城市的发展，随着奉贤的发展，人口还要进一步的增加，所以轨道交通是必须的，也是非常迫切，要求也是非常迫切的。现在轨道交通5号线进展到什么阶段，就是轨道交通5号线，第一个已经纳入到上海市的轨道网络总体规划，第二个就是已经报到国家发改委在规划上面再进行审批，因为轨道交通一定要是国家发改委来进行审批的。在审批的同时，我们的工作也没有停下来，一方面轨道交通5号线的越江，就刚才我讲到的闵浦二桥的越江，正在抓紧时间来进行建设，到明年五月份可以建成通车。另外一个，轨道交通越过黄埔江到奉贤的第一个站，我们叫西渡站，目前动迁已经完成，整个站点建设的方案已经完成，年内基本上是具备开工条件，还有一个就是我们已经，奉贤区和申通公司已经签署了一个协议，这个协议就是大家共同来推进轨道交通5号线的建设，使轨道交通5号线尽早进到奉贤。所以我想就是说，谢谢网上的这位网友提的这个问题，谢谢他对奉贤交通的关心，区委区政府也非常关心，市委市政府也非常关心，市里面相关部门也给予我们非常大支持，在这里我也是一并表示感谢。主持人：也非常感谢时区长对我们进行这么详细的一个，在今后差不多一段时间的奉贤区的一个交通建设，我们也看到了可能在近一年的过程当中，未来一年的过程当中，奉贤区的交通的路网将会有一个非常大的一个扩散，也让我们的出行变得更加的便利了。时光辉：对，对，对。主持人：那同时您还提到了，不仅可以让大家享受到便利的交通出行，还可以享受到实惠的交通出行。时光辉：实惠的。主持人：这个是老百姓最受欢迎的一点了。当然了，今后我们相信到奉贤去走亲访友或者度假休闲，也会越来越轻松愉快。来看更多来自于互动平台上的问题。这位网友说了，他说，我是一位奉贤的农民，每天在家里看电视都听到电视里说，天天都在说农村建设，奉贤不知道在新农村建设上面有什么样的一些政策，那在这里也恳求区长一定要说一点实惠的，那他也代表他们奉贤区所有的农民在这里先谢谢区长了。时光辉：好。刚才我已经讲了，奉贤因为是上海的一个农业大区，我们今年区委区政府对2009年的工作，我们提升为叫“1234”，这个都是一个简称。其中第一条，就是一个中心是什么呢？就是推进城乡一体化发展，这个推进城乡一体化发展中间，加快新农村建设是我们的一个重要内容，因为奉贤我们目前有43%的区域还是农村的区域，我们还有40%的人口是农业人口，所以加快奉贤新农村的建设是奉贤人民寄予高度希望，同时是区委区政府也是高度重视的。今年以来中央召开了十七届三中全会，市里边召开了九届七次全会，对于新农村建设问题都提出了非常明确的要求，为了贯彻中央和市委的全会的精神，我们区里边在3月11号，我们专门召开了全会，形成了一个推动农业改革发展的实施意见，我们称之为“十八条”，这个“十八条”不是讲得非常远，到2020年怎么样，很远的地方怎么样，我们觉得就是说要实实在在，要让我们的农民要能够看得到，要能够感觉得到，所以这个“十八条”内容出来以后，农民朋友是非常欢迎的，这个里面的内容是包括哪几方面呢。是包括了怎么样来推进农业的发展，怎么样来促进农民的增收，怎么样把农村的基础设施建设进一步的搞上去，同时还有进一步加强农村的党组织的建设，这个里边应该说政策都是非常实实在在的，三年是最后都可以量化，都可以考核的。好比说我这里举几个例子，第一个这个里边就涉及到对农业的扶持的资金，要到2011年比2008年要翻一番，这个指标就是很硬的。主持人：这是很硬的一个指标，大家实实在在可以算得出来。时光辉：可以算得出来。第二个农民的农保问题，到2011年最低要超过400元每个月，这个也是看得到的，因为现在目前我们平均说大概是289块每个月每个人。主持人：包括这个提升幅度也是很大。时光辉：也是非常大的。这个也是提出来的，另外一个就是在农村的建设上面，到2011年农村的所有的道路要全部实现一体化，河道黑臭的问题要得到彻底的解决，还有一个就是要建立土地承包经营权的流转和服务中心，因为我们这“十八条”不是去讲大道理，而是真正的是面向奉贤的农民朋友，讲实实在在的，让大家能够确实感觉得到，并且最后是对区委区政府可以进行考核的，所以希望我们这位网友也可以到奉贤的政务网里面去看一看这“十八条”的内容。主持人：一条一条可以核对的。时光辉：可以核对。也可以来监督政府，另外一个看了这些内容以后，也可以和我们更多的农民朋友来进行宣传，大家政府和我们农民朋友大家共同形成合力，推进奉贤的新农村建设。同时也是非常好的对政府进行监督。主持人：的确，我相信像“十八条”这种实实在在的建议，就是真正的农民朋友他们所需要的，而今天我们现场的这个网友代表当中，有一个人对于这种实实在在的标准和要求，他是最深有体会的了，徐卫星您先来自我介绍一下。徐卫星：我是行前村的党支部书记。主持人：自己作为党支书我相信您应该可以很深切的感受到，您在新农村建设当中一些发展，所以我想问问，在整个建设的过程当中，你们村里头得到了最大的实惠是什么？看得见摸得着的。徐卫星：我想从两个方面，第一个方面从农民的收入问题，现在像我们村，现在农民的收入基本上以12%的年速度递增，这个是农民得到的实惠，收入增加。第二个从他们居住的环境，通过三年的河道整治，像我们村已经彻彻底底地改变了脏乱差的一个现象，农民的居住环境得到了普遍的改善。主持人：其实这也是蛮实在的一些问题。徐卫星：对。主持人：那除了你在说到一些收获之外，今天是不是也有一些问题想要和时区长来交流一下呢？徐卫星：尊敬的时区长，我想问一个问题。作为一名党支部书记，这几年来困扰我的问题是农民的一个建房问题，我们大家都知道农村的农民用房都建于上个世纪80年代，由于经历了20到30年的时间，大部分的农民都希望进行房屋的翻建，当初由于规划不到位，造成农民的房子比较零散。这里我举个例子，像我们行前村原来刘家一族，农户有25户，但是这个村落有12个，如果我们同意他们原拆原建的话，不利于我们新农民建设当中的基础设施的投入，以及以后的土地规模经营，请问时区长，对此我区在农民建房上是不是有更好的举措？时光辉：卫星，农民建房的这个问题的确是一个非常现实，也是一个非常实在的一个问题。这一次我们学习实践科学发展观征求意见的时候，也是有很多人来提这个建议，就是说农民建房的问题要解决。我呢是到我们奉贤的一些村子里去进行调研的时候，到农民家里去过，因为这些房子，你刚才讲的是80年代，有些是70年代，实际上是七八十年代建的，现在回过头来看，一个是房子的时间比较长，当时的结构是比较差的，有一些甚至感觉是危房，这是第一个。第二个就是随着现在新农村的建设，在农村的生活更加便利以后，以前大家是都是向外走，向村镇去，我住在村里边我只好到镇里面去买房子，到南桥买房子。现在很多人又回流了，觉得我还是住在村里面更加生态，同时生活也是非常方便，他有这个需求。另外一个根据我们区里边的调查，农民的收入里面，财产性收入就是在房屋出租上也占了很大一块比例。所以现在农民建房是需求量是非常大的，对于农民建房的问题，这一次我们结合学习实践科学发展观，也在进行研究，目前区里边已经形成了叫农民建房管理办法和它的细则，目前正在征求意见。就是要对农民建房如何建，管理办法和规则形成。同时又要结合村镇的发展规划，这个里边我们在做这个管理细则和形成规划的时候，主要是考虑叫两个原则，一个原则要节约用地，以前的一些自然村落，一户农民占地也是比较大的，我看到最大的农民要占到6分地，一户人家占到6分地，实际上以后在农民建房中间，怎么样进一步的节约土地，我们土地资源很珍贵，怎么样要把它节约出来，第二个就是要相对集中。相对集中一个有利于我们农业规模化发展，大家太分散，每人几亩几分地，不利于规模化的建设，就是农业规模化的发展，一个就是有利于农业规模化的发展，第二个是有利于我们政府加快配套设施的完善，太分散了也不能，配套设施相对来说会比较困难，加快配套设施的完善，这个里面就是我们主要是坚持这两个原则，在这个过程中间，一个是鼓励农民在满足在这个两个原则的基础上，满足规划的基础上进行建房。同时我们也鼓励在保证农民利益的基础上面，引进社会力量，参与到农民住房的改建，像我们在金汇的百曲村，它就是引进社会力量来进行农民住房的改建，农民也得到实惠，实现了集邻。所以卫星是我们村里面的党支部书记，也是带头人。希望在这方面，一个在我们农民建房管理办法争取意见的过程中间，帮我们再好好的把把关，出出主意，另外一个，一旦管理办法出来，再调动农民积极性，然后引进社会力量上面也可以大胆的做一些探索。我觉得这个对我们改善农民住房问题可能会起到一个巨大的推动作用。主持人：的确可能住房对于每个农民来说都是非常重要的，因为大家都希望有一个温暖的家，可以在我们疲劳的时候有一个栖身之处。当然了，我们这个问题其实也涉及到一个土地的问题，我们大家都知道土地是农民的一个生产资料。时光辉：命根子啊。主持人：对啊，命根子。但是据我了解，长期以来，农民在土地流转方面的政策好像并没有一些依照，所以就造成了土地流转的相对混乱的一些情况，在这里我也想问一下，奉贤在土地流转的方面有没有一些政策性的内容？时光辉：土地是农民的命根子。所以土地承包经营权，制度的稳定，一个是农村全面协调可持续发展的一个根本保证，同时也是国家长治久安的一个基础，从奉贤来说，就是土地承包经营权流转，我们有一个统计数据，到2008年底我们是有12.6万亩是在进行流转的，12.6万亩在进行流转，这个大概占到奉贤的农业用地的将近1/3，应该说这些土地的流转都是按照依法有偿自愿的原则来进行流转的，这个土地的流转对于进一步的改变农业的发展方式，促进农业的发展起到了非常积极的作用，同时就是说，也使我们一些农民从土地里边解放出来，他去参加非农的务工了，对提高农民的可支配收入，也起到了非常重要的作用。但是现在认真的进行思考，我们觉得有很多地方还是值得我们去考虑，去总结，去提高的。比如说怎么样要把土地承包经营权流转，向进一步有利于农业发展方式转变，规模化经营。向这个方向来进行推进。像农田，像我们种粮的大户和种粮的能手里边，像他们的手里边去进行集聚，这个问题是我们要思考的。第二个就是在土地承包经营权流转的过程中间，土地也有一个可持续利用的问题，就是说如果说没有很规范的，一年的土地承包经营权流转，结果土地的肥力全部被调走，实际上是对整个环境上面有影响，对地力的可持续利用，也是有影响。这个上面我们怎么样去进一步来进行推进，同时就是说，在土地承包经营权的流转过程中间，双方的利益怎么样进一步保证，因为有一些他是私下进行签署了承包经营权，经营得好，大家合同兑现了，经营得不好，结果合同没有兑现，他也没有抵押物，也没有见证方。主持人：产生了矛盾。时光辉：利益就受到损失了。我们觉得这些东西都是可以进一步的总结的。我们区里边在市农委的指导下面，5月8号，我们在奉贤的庄行镇建了我们区的第一家，叫土地承包经营权流转服务中心，建了这样一个服务中心。建了这一个服务中心，就是为土地承包经营，如何进一步规范，加强管理，同时为这个流转提供服务的，在这个里边我们设计了一些门槛，设计了一些什么门槛呢，就是说通过设定门槛使符合条件的受让方他来能够流转到更多的土地，比如说这个是合作社，你是龙头企业，你是种粮的能手，我们要进行资格审查你，不是说我突然有个想法，我要去土地承包经营几亩地，就经营几亩地，也有一定的门槛，另外一个你要有一定的规模，这个是对受让方来说，对转让的这一方，对农民来说，我们是通过利益导向，就是你土地承包经营权你通过我这个服务中心的，服从这个管理的，我们每亩地在受让方他的价格以外，政府每亩再补贴100块，这是一块。如果说这个土地转让方，这个农民，他是家里有60岁以上的老人，60岁以上的老人有一个也是算一个，也是100块。这样就通过价格的利益的调节，引导大家，把这个土地承包经营权的流转进一步的规范。从而有利于我们农业的发展，有利于我们规模化的生产。另外一方面就是对所有的合同就进行备案，在合同备案的同时我们还成立了就是说土地承包经营权的纠纷调处的这样一个机制，这个是司法部门、法院、农委都是参与进去的，保证双方的利益。对土地承包经营权，目前我们还是一个试点，我们到2010要在全区的八个镇全面推开，在这个过程中间，我们也是不断探索，不断积累经验。主持人：我想在不断的探索的路上我们只要有完善的制度和规范的管理，这些农民曾经有的问题，可能就不再是问题了。那接下来我们来看一下现场这个何兰芳你带来了什么样的问题，你先自我介绍一下。何兰芳：主持人，时区长，袁部长下午好！我是来自南桥镇北街居委会主任，我在管辖的小区是南桥镇老的中心城区，随着我们奉贤这几年的经济发展，居民生活水平的不断提高，私家车越来越多。特别是我管辖的老的小区，由于当初开发商开发时没有考虑到私家车的大量涌现，致使小区停车难的问题困扰我的老居住区的重大的难题，特别是我们有的居民回家晚的时候，把车辆停在绿化地里，侵占了绿化地，那么居民之间也由于停车难问题而发生争吵。那么现在请问时区长，这个停车难问题也给我们小区管理带来了一定的压力。那么请问时区长，现在我们有什么好的举措改变我们老小区的停车难的问题？我就提这个问题。时光辉：首先感谢我们居委的干部，你们居委在最基层的层面做了非常多的工作。的确是旧小区停车难的问题，的确是一个问题，因为建设的时间比较早，规划的时间比较早，配套不是非常完善，这个问题也是在旧小区比较普通。区里边是在调研的基础上面，一个就是说怎么样在旧小区通过改造来进行挖潜，我们是结合（00：43：49），对全区的52个旧小区进行综合改造，这个综合改造包括排水，包括里面的设施的完善，包括停车。目前18个已经完成，这18个完成的过程中间，实际上就增加出了600个车位，现在就是进行挖潜了，我们随着52个全部完成，肯定会有一定的缓解，同时除了这52个以外，我们区里边已经是继续排定计划，继续推进旧小区改造，这个我想通过这样一个小区内部的挖潜，肯定会有一些缓解的。另外一个就是在一些非主要的交通干道上，就不是主要的交通干道上面，同时适当的增加一些停车的车位，还有一个就是进行调配，就是把附近的单位，包括一些公共的场所，怎么样夜间允许小区的居民车辆可以停放，让大家资源有一个共享。另外一个就是你讲的这个配套不是很完善的问题，我们在新的城区的建设的过程中就要特别注意了，在规划建设中间就要把好关。另外一个还是很关键的又回到刚才讲的交通问题上，还是要把公共交通要发展上去，让大家有一个，我乘坐公共交通既环保同时又是非常方便，又非常实惠，这个公共交通好了以后，可能是对大家，不一定说每个人都必须要拥有私家车，公共交通也是要进一步的要做上去。还有一个作为居委干部就是说，怎么样要创造一种和睦的邻里关系，刚才讲的几个措施都是增加供给，但是怎么样管理，怎么样使用，还有一个和睦的邻里关系问题，这个居委会干部责任也是非常重大的。主持人：的确像时区长说的，可能有的时候真的我们硬件解决了，还要更多的咱们每个人参与到其中来，更多的大家相互理解，相互帮忙，才能把这个问题解决得更好，那现在我们已经时间过半，抓紧时间来看看接下来这位网友代表谢新前，他有什么样的问题。谢新前：好，尊敬的时区长，袁部长，还有尊敬的主持人。我是来自于奉贤区奉贤医院的一名义务工作者，因为我们大家都知道，这几年我们区在我们推进政策一体化建设中间，在我们村卫生室的改建，标准化建设中间投入了大量的资金。据我知道，目前我们全区的村卫生室的标准化建设已经完成，然后有一些地方看病的同时，我发现一个问题，是我们目前的乡村医生人员专业化，人员的缺乏，而且确实存在一个缺乏不均，青黄不接的现象，我想请问时区长，我们区里面在针对这个问题方面，接下来有什么举措，我想借这个问题请问时区长，谢谢！时光辉：好。实际上区委区政府对乡村医生的队伍建设是非常重视的。我们到去年年底基本上是把各个乡村的卫生室的标准化建设全部完成，100%的完成。另外一个现在是形成了一体化的管理，就是卫生系统一体化的管理，毕竟村卫生室，我们还有中心医院，包括我们的卫生服务中心，定期的还有全科医生下来。但是在这个工作向前推进的过程中间，就是你刚才讲的乡村医生青黄不接，人员相对比较缺乏的这种情况，的确是存在的。这个可能是在上海也是一个相对来说比较普遍的现象，从区里面考虑，主要是从三个方面或者我们叫三管齐下，一个就是加强现有的乡村医生队伍的培训，区卫生组织有一个专门的培训计划，这第一个。第二个就是加大引进的力度，把一些有卫生职业资格的一些人员引进来，进一步的充实我们乡村医生的队伍，这个是引进。第三个就是看来还是要进一步加大培养，在这方面市里面也有一个指导意见，就是加大乡村医生培养的一个指导意见，我们区里面也到周边的区县去取了经，就是要通过全日制大专的这种形式加快培养，希望通过这个三管齐下能够缓解，不能够说很快解决，只能够说缓解目前乡村医生青黄不接和人员缺乏的这样一种情况，使我们的广大农村地区的群众，在村里面也可以得到比较好的比较及时的医疗水平。主持人：我想可能一时间去彻底解决，还是有一定困难的。时光辉：对。这个是要有一个过程的。主持人：因为这个对人才的培养也是有一定的过程的。那我们刚刚其实也涉及到一个教育的问题了，其实说到教育我们都会说从娃娃抓起，那我们今天在这里就有一位就是抓娃娃们问题的这位代表，网友代表高菊华她是我们可爱的人民教师，来。高菊华：尊敬的时区长、袁部长和主持人下午好！我是我们南桥地区的一位小学老师，南桥作为我们区政府所在地，是我们奉贤区的政治、文化、经济的中心。当然也是我们教育的中心，所以我们南桥镇的教育质量相对来说，肯定要明显的优于我们其他镇的教育质量。但是每年又总是有许多的农民通过买房的方式来进入到我们南桥镇，也希望自己的子女能够接受比较优质的教育，这个也造成我们南桥地区那些学校，每年就是新生的入学数和转进的学生数居高不下，造成了我们南桥中小学的教育资源一个紧张的状况发生，同时我们学校的就学压力和教师的工作负荷也明显加大，所以想问一下时区长，就是我们区政府将在接下来的一段时期内采取哪些措施，进一步的推进我们区的均衡教育的一个发展，从把其他乡镇学校的质量和我们南桥镇共同发展，从根本上来解决这种现象，谢谢！时光辉：你讲的这个问题讲的是教育问题，实际上是一个非常尖锐的一个问题。我们这一次在学习实践科学发展观的过程中间，我们对影响奉贤这个科学发展的问题来进行梳理的时候，五大问题里边其中一个大问题。就是说我们一直说城乡差距，好像觉得奉贤和中心城区有差距，实际上在奉贤就是说城乡差距也是存在的，同时区域之间的差异和不均衡性也是存在的，这个也是我们非常现实的一个问题。所以怎么样进一步的促进城乡统筹，怎么样促进区域比较均衡的发展，也是区委区政府重点考虑的问题，从教育的角度上面我觉得一个我们是区里面已经是有一个教育均衡发展的一个纲要，可以怎么样进一步均衡发展，这个里边一个就是要加强在我们南桥以外的其他镇区，包括广大农村的教育的资源的投入和建设，像我们今年下半年就是要把曙光中学的建设要重新启动，因为这是我们本身东部的一个重要的教育制高点。我们要把它启动，另外一个就是还是要政策上倾斜，这个政策倾斜可能要比给予南桥更多的教育资源，政策上的倾斜，要倾斜到我们其他的镇，其他的区域，包括我们广大的农村地区，这是一个方面。第二个方面还是要加强交流，这个教育局他们是已经有一个计划，这个计划就是把我们在南桥的非常优质的教育资源和教学资源，经常性的和一些镇，其他的区域加强交流，把那里的一些教师到这里来进行培训，还有一个就是从学生的方面，进一步的还是要加强学籍管理，像这种择校生还是要进行控制，要把非常好的教师，好的教育资源配上去，同时要把好的学生也要能够留下来，教学香堂。把其他区域的教学进一步搞上去，这个仅仅是走教育而言，真正我觉得从根本上解决这个问题，就是奉贤还是需要实现区域的协调发展，就是不光我们把南桥地方建设得非常美，建设得非常漂亮，而且要把我们的东部的区域，把我们北部的区域，南部的区域也都要建设得更加好，只有这样才能够根本的解决这一个问题。孩子是我们奉贤的未来，教育非常关键，在这里也要对人民教师表示感谢！主持人：当然我觉得也要谢谢时区长，您刚刚这个回答可能也让更多的并非在南桥读书的这些孩子们，他们也非常的高兴。因为他们也希望能够更多的受到更好的一些教育，和其他的孩子有更公平的，在这个最初的一个阶段要更公平的一个竞争。此时此刻，在网上有很多热心的网友，通过东方网的互动平台把他们的问题提交上来了，其中一位编号是383号的网友他说了，您刚刚说了医疗，说了教育，再说说农保吧。虽然奉贤农民的养老保险已经改善了很多了，但是农保的待遇还是相对偏低的，区政府是不是能够再给农民的农保有所提高呢？时光辉：因为奉贤目前我们是三种保障：城保、镇保和农保。应该说近几年来农保是有非常大的提高的，像今年我们农保又每人每月又增加了80块，我们现在区里边就是说最低的水平是在280元每人每个月，平均下来是在289元，还是可以务农和务工的。有提高，但是和镇保相比还是有差距，所以区里边对进一步的解决好农保问题，提高农保的水平，区政府是有一个承诺的，刚才我说我们是今年的3月11号“十八条”里边就承诺到2011年，最低的农保水平要提高到450元，提高到这种水平，资金来源实际上是，现在主要是两块，一方是政府财力的一个投入，另外是使用有一些，他是去务工了，使用单位他的一些投入，主要来自于这两方面。我们是希望还是通过奉贤的经济进一步的发展，提高这方面的水平，同时也是希望单位里边能够从关心职工的角度来说，也进一步的提高这方面的贡献。像2008年就是今年，今年我们是农保增加了是每人每月80元，考虑到是受到全球经济危机的影响，企业相对来说比较困难，所以今年的80元，企业是一分不出的，全部是政府资金投入。我们觉得在这方面就是说，企业困难的时候，政府加大资金投入，我们也是希望就是说度过困难阶段，企业有比较好的发展，企业也能够去考虑怎么样提高一下我自己职工的保障水平。主持人：保障的工作可能不仅仅是政府一方面来做，是说需要整个社会共同的来努力的。时光辉：对。主持人：在这里也非常感谢，相信刚刚这位网友朋友，听了时区长刚刚介绍的之后，就不会再担心了，因为给了一个非常具体的数据，就是400元每人每月的这样一个数字，我相信农保在今后会越来越好，大家的生活会越来越有保障了。那我们接下来看到现场网友的问题吧，把麦克风交给高林，来听听他的问题。高林：好。尊敬的时区长、袁部长。我是奉贤丰硕粮食合作社的负责人，据我了解，我们奉贤到目前为止，农民专业合作社在数量和质量上都走在全市的前列，为我区农业走规模化、合作化、企业化的经营道路奠定了扎实的基础，我想问一下时区长，2009年我们奉贤区政府在扶持农民专业合作社方面，有哪些支农惠农的具体政策，特别是在资金和人才方面有哪些举措？时光辉：我们奉贤的农业专业合作社搞得是风风火火，我们现在是已经有217家，入股的农户有1.9万户，带动的有5.4万户，现在就是合作社，它的销售，奉贤实际上是在全市占半壁江山，应该说这个合作社在促进农业发展，带动农民增收上面是起到非常大的作用，所以区政府对这一块工作也是非常重视，我们区里边对农业合作社是在资金和政策上有这样几条政策，一个就是合作社的贷款担保，我们区里边专门是有一笔资金，专门用于合作社的贷款的担保和贴息，到目前为止我们协助合作社贷款已经是有4000多万元，这个是一块。第二个就是落实国家税收的一些减免政策，目前我们有50多家农业合作社，经过税务部门批准已经是减免了增值税和所得税这个进行来减免，还有一个就是农业合作社在电价上面享受优惠政策，农业的优惠政策，另外一个就是在人才方面，对农业合作社引进大学生我们是按照三支一补的政策给予补贴。去年年底12月31号，区政府不是出台了一个促进就业的一个实施意见吗，这个实施意见就对于农业合作社，你每使用一个我们的本地的富余的劳动力，区政府每人每年是给你1000块钱的补贴，你每用一个大学生是给你每人每年1500块钱的补贴，并且所有的培训费用全部都是由区里边来负担，还有一个刚才我在讲到土地承包经营权流转过程中间讲到的，就是把土地向合作社来进行集中，推进规模化经营，政府也是给出让这一方的农民也是给他补贴的，这个实际上从另外一个侧面也是支持了这个合作社的发展，当然了这个过程中间，我们合作社里面也是有很多非常好的主意，我们农民里面也蕴藏着非常大的智慧，大家有非常好的主意，也可以进一步的向政府建议，我们肯定会积极采纳的。主持人：也向高林和各个合作社的这些管理人员们提出了一些时区长的一些建议，也希望和大家有更多的一个交流的机会，对吧。来看看更多的交流的机会，我们也要留给互动平台上的网友，403号编号的网友他就说了，时区长您回答第一个问题的时候您说到了奉贤打造三区一基地，其中建设产业集聚区，请问奉贤下一步主要发展有哪些产业？是不是会在政策也有所支持？时光辉：我们奉贤的产业集聚区刚才我已经说，主要是三方面的融合，就是先进制造业、现代服务业再加上现代农业相融合的产业集聚区。这个里边现在目前占比较大比重的就是我们的先进制造业，因为在奉贤的GDP的贡献里边，我们的制造业是占了2/3，我就以先进制造业来进行说明，因为全部展开可能时间比较长。先进制造业上面我们现在提出了就是“3+8”的产业发展，就是重点发展一个是新能源、生物医药还有航空配套产业，同时就是说，继续推进我们本身奉贤的速配电，机械化工、汽车配件、游艇制造等8个行业向前发展。这“3+8”它有是依托着目前我们奉贤的几大四级工业园区来进行发展的，像我们工业综合开发区，它现在就是重点就是在新能源上面进一步来进行发展，像我们星火开发区就是在生物医药上面来进一步发展，像我们最近临港西扩以后，临港奉贤分区它主要是在航空产业上面进行重点发展，对于这些重点发展的产业，区里面都有政策的，这个政策是分成几方面，一个就是在项目的用地，在项目的审批上面给予优惠，这个是一块。第二个就是对项目的投入，固定资产投入和技术改造给予补贴，在项目的融资上面给予担保和贴息，同时对项目一些产出按他对地方财政的一些贡献，也给予一定的财政的扶持，这个是一个方面。同时对企业的科技创新，对企业品牌的推广，区里边都是大力支持并且是连续有政策给予支持的。对他们引进的人才，区里边也是非常大的支持，比如说你引进博士生或者引进一个高级工程师，区里边首先就是30万的安家费，然后在个人的，就是说他的所得税对地方财政的贡献部分，按照这个数字地方财政也给一定的补贴，同时对他们户口问题，对子女就学的问题，也是继续的给予支持。这个我们是专门有这样几个政策，这个在政府的网站上面也可以查询得到，我们也是希望涉及到这些产业，新能源、生物医药、航空配套产业，包括我们本身固有八大产业，欢迎大家到奉贤来，我们区政府一定会兑现我们的政策，大家在奉贤一定会有非常大的发展。主持人：非常感谢！我相信这样多的支持的政策，一定会吸引到更多的优秀企业和优秀人才，共同的聚集到奉贤来。接下来我要介绍的这位现场网友代表，他就是在奉贤的一家非常优秀的企业的代表，同时也是今天网友的代表时守兵。时守兵：尊敬的时区长您好！袁部长、主持人好！我是来自和汇集团，目前全球的经济危机仍然在持续当中，很多企业也都在想尽各种办法，能够争取在这场危机当中能够生存下来，地方各级政府也采取各种各样的措施来支持企业度过难关，我们企业在今年以来，我们也采取了各种主动性的出击的措施，比如像我们到意大利，到巴西去建立我们自己的营销公司，