关于非煤矿山安全生产专项检查情况的汇报2.doc

对镇平县、南召县、桐柏县安全生产工作督查情况的汇报根据市局党组关于对县市区安全生产开展督促检查的通知精神，2011年11月22日-11月25日督查组对镇平县、南召县、桐柏县安全生产工作进行了督查。督查采取听情况汇报、查看有关资料、深入乡镇、企业实地查看等方式，重点督查了三个县非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业安全生产情况。一、对桐柏县安全生产工作督查情况桐柏县总人口43万，矿山企业180家，危险化学品和烟花爆竹从业单位共218家（其中生产企业5家，使用储存企业4家，加油站点38家，烟花爆竹从业单位171家），有旅游景点118处，旅游线路64公里，多数景点基础设施还在完善之中。总体上讲，该县县委、政府立足本县实际，重视安全生产工作，能够认真落实上级安全生产工作的政策和措施，安全生产检查和专项整治及事故隐患、重大危险源排查治理监控比较严格，对相关生产经营单位执法与监督监察到位,尤其是该县对合浦炮厂停产整改到位.至目前，桐柏县共发生各类伤亡事故6起，死亡2人。其中火灾事故2起，直接经济损失200万元；交通事故4起，死亡2人，伤9人，直接经济损失20.8万元）。没有发生较大以上事故，全县安全生产形势持续平稳。1、今年以来，桐柏县安全生产工作情况：概括的讲就是明确了一个目标，夯实了二个基础、突出了六项工作重点、完善了五项工作机制，确保全县安全形势平稳。（一）明确一个目标：坚决遏止较大以上事故，减少一般事故，把责任事故起数和死亡人数控制在市定目标以内，力争达到工矿商贸零死亡目标。（二）夯实二个基础：一是夯实宣传培训基础。在培训工作上，桐柏县取得了国家培训三级资质。今年举办培训班9期2000人次，其中管理人员培训300人次。1-11月份共发工作信息72期。二是夯实企业设施建设基础。今年以来，限额以上25家企业安全投入近亿元。其中桐柏银矿投入近1000万，更换了提升、信号、排水等设施，实现企业本质安全水平上了一个台阶。11月中旬通过省专家组的三级标准化评审验收，成为南阳市第一家标准化达标的井采矿山和尾矿库运行矿山，并为下一步其他企业安全标准化工作起到示范带动作用。（三）突出六项重点工作:第一项重点工作是强化隐患排查工作。今年以来共排查出较重的安全隐患167处，隐患整改率98%，对排查出的一般隐患立即整改，较大隐患限期整改，重大隐患报政府挂牌督办。如中石化桐柏升达加油站在隐患排查治理工作中，发现存在加油机距站房和罩棚柱子间距不够问题，县局当即责令整改，企业又花200余万元进行整改，现已整改到位。第二项重点工作是夏季高温及汛期安全防汛工作。这块工作桐柏县坚持了“四抓”一抓部署；二抓演练；三抓检查；四抓值守。第三项重点工作是深化重点行业专项整治。 第四项重点工作是“打非”工作。全年共计关闭非法和不具备安全生产条件的企业19家，捣毁工棚150余间，遣散民工200余人。对30家非法加油站点的处罚正处在转向法院过程中。打击非法建设的尾矿库，已报政府关闭23座，通知电业部门已停电的15家。第五项重点工作是“安全河南”创建工作。2011年年底前，县安监局和8个重点乡镇安监机构建设力争达到纲要创建标准要求；20%的村、社区（43个村）达到安全和谐型村镇（社区）创建标准；20%的规模以上企业（5家）达到安全发展型企业创建标准。第六项重点工作是安全生产月活动。咨询日散发各种宣传资料5000余份，宣传手册1000余册，安全宣传车15辆，安全文化衫500多件，接受群众咨询达到300人次。县里牵头搞规模较大演练活动是二次。组织开展了“移动杯”安全生产知识竞赛活动。（四）完善五项工作机制。一是建立人大代表、政协委员和群众代表监督机制。二是建立三级联动机制。三是建立联合治理机制。四是建立部门联动机制。五是建立应急处置机制。2、对桐柏县安全生产工作现场督查情况对桐柏县安全生产工作督查中，督查组实地检查了桐柏县回龙乡大寺沟萤石矿、黄岗镇宝源矿业公司仓房沟铁矿、桐柏鑫鸿银制品公司等生产经营单位和重点监控单位黄岗镇政府的安全生产工作，并随机抽问了部分相关单位负责人有关情况。该县安全生产工作在县委、政府的高度重视下，安全生产形势呈现平稳态势。但在此次安全生产督查中, 督查组检查出一些不足和差距，具体讲有以下几个方面：一是受编制限制，桐柏县安监局工作人员比较少，监管力量相对不足，无法实施全面有效的监管。特别是专业人员少，正规此类大学生没有一个，这个问题我们正在协商，准备从企业反聘过来12个专业人才充实到队伍中；二是安全标准化及地下矿山安全避险六大系统建设要求高，企业投入有难度，差距较大，任务很重。二、对南召县安全生产工作督查情况今年以来，南召县紧紧围绕继续深化“安全生产年”这一主线，立足安全监管工作实际，以“四个带动”为牵引，以高危行业为重点，以“三个深化” 和“三个推进”为重要抓手，以落实河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定为契机，积极开展“安全南召”创建、隐患排查治理和打非治违等工作，突出重点，完善措施，狠抓落实，各项工作进展顺利。元至11月份，南召县发生各类事故130起，死亡10人，死亡人数占市政府下达年度控制指标的74.1%（市下达年度控制指标为14人）。其中：道路交通事故29起，死亡9人；工矿商贸行业发生1起死亡1人的事故，消防火灾事故100起，无伤亡；全县安全生产形势总体稳定。1、今年以来，南召县安全生产工作情况：一是认真落实安全生产责任制，继续完善推行安全生产“一岗双责”、“一票否决”等制度。对安全生产工作实行党政同责、一岗双责、守土有责、失职追责的责任制，促使乡镇及相关部门落实安全生产责任。对35个负有安全监管职责的重点部门确定了各自不同的重点内容和目标，把安全生产目标任务落实到各级、各单位，使安全生产工作分工更明确，责任更清楚，目标责任体系更具有针对性和操作性，考核奖惩更方便快捷。同时，督促乡（镇）、村、企业层层签订安全生产目标责任书，构筑横向到边、纵向到底的安全生产控制指标责任体系。二是严把高危企业复产、复工验收关。按照企业自查、乡镇审查、安监局复查、报安委会批准的程序，遵照证照不全不验收、手续不齐不验收、隐患整改不彻底不通过的原则，至目前经现场核查同意复产（复工）企业42家。三是始终坚持每月5日、25日安全生产汇报例会制度。进一步督促乡镇、部门强化责任意识，履行监管责任。四是加大“打非”工作力度。今年以来，南召县共查处矿山违法案件10余宗，查处非法生产矿山26家；县政府依法关闭尾矿库69家，并由县纪委牵头，尾矿库所在地乡镇和国土、电力、公安、工商、安监部门联合打击，对关闭的尾矿库采取拆除工房、遣散民工、拆除设备（设施）、恢复地貌、吊销证照等措施，从源头上遏止尾矿库非法生产死灰复燃；3月份对留山镇西街加油站等5家非法加油站提请县政府关闭；收缴非法烟花爆竹制品360多箱，五是扎实推进安全南召创建工作。南召县按照“试点先行、典型引路、以点带面、整体推进”的工作思路，积极探索，不断总结，安全创建工作取得了一定成效。具体做法：加大创建投入，对安监局在机构、编制、经费、办公条件等方面重点倾斜，并把其纳入政府组成部门，增加人员编制10名；2008年开始在各行政村（社区）设立村级安监员，每个安监员每人每月享受县财政工作补贴50元；将今明两年对县安监局依法收缴的罚没收入全额返还，对经检查验收达标的安全和谐型乡镇采取以奖代补的形式奖励3万元，并积极筹措资金50余万元，购置电脑、打印机、摄像机、GPS定位仪、测高仪等办公设施设备，同时对今年达标的5个乡镇统一配发电脑、打印机、传真机、摄像机、电话机等器材，强化县、乡基层安全监管机构基础建设，进一步提升安全监管装备水平。细化创建标准，如安全和谐型乡镇，把创建标准细化为8大类29小类46小项，如安全生产管理制度建设，进一步细化到建立健全安全生产责任制制度、检查制度、例会制度、值班制度、考核奖惩制度、应急救援制度等10项制度。对村级安全监管工作，要求村级安全监管工作要履行7项基本工作职责，落实6项基本工作制度，完善5项安全生产基本工作台帐，确保各项安全创建工作有章可循。实行示范带动，把矿山企业大镇、安全监管工作重点镇的白土岗镇作为全县试点单位重点培育，就白土岗镇安委会办公室，瓦房庄、杜村、姬村三个村，天瑞集团南召青山水泥有限公司，白土岗镇中心小学作为镇、村、企业、学校四个层面的示范点着力打造，使这四个层面的六个示范点全部严格达到有机构、有场所、有人员、有经费、有设备、有制度、有档案的“七有”标准，把安全创建工作通过示范点的形式有型的表现出来。及时组织各乡镇、各重点行业主管部门以及6个创建企业负责人和白土岗镇各村安全员80余人在白土岗镇召开全县安全创建工作现场会，对四个层面的示范点进行观摩，对全县安全创建工作进行了再安排、再部署，进一步提高全县开展安全创建工作的积极性和主动性，真正起到了示范带动，典型引路的作用。11月18日全市安全创建工作现场会在南召县召开，创建成效得到市、县领导的充分肯定。严格创建奖惩，把安全创建工作纳入年度目标管理，实行专项考核，未按时完成安全创建任务的单位和对安全创建工作支持配合不力的部门，取消年度安全生产评先资格，在先进党组织、文明单位、五一劳动者推荐和企业安全诚信等级评定、县长质量奖评定工作中，不予支持；对未完成创建工作的村扣减该村安监员年度工资的50%。2、重点监控单位安全生产工作情况南召县皇后乡、留山镇被列入2011年度全市安全生产工作重点监控单位。为扭转这种被动局面，县政府分管领导对两个乡镇主要领导、分管领导进行约谈,要求在安全生产工作中采取强力措施，年底必须摘掉重点监控单位的帽子。留山镇政府新任班子把安全生产工作摆上重要议事日程，调整充实了安全生产委员会，实行副科级领导包片、乡干包村，推行每月安全生产例会制度、每周安委会成员巡查制度，加强宣传教育，强化安全监管。在打非治违工作中，镇长挂帅，部门联动，采取拆除设备、停电断路等强制措施，有效地遏制了非法乱采滥挖现象，安全生产工作形成了齐抓共管的局面。皇后乡政府认真落实“一岗双责”责任制，坚持一把手负总责，分管领导具体负责，充实11名工作人员从事安全管理工作，配备一台专用车辆。突出矿山企业和铁选企业的整治规范这一重点，把日常管理与集中治理相结合，每周组织两次矿山安全专项检查，每季度开展一次拉网式矿山专项巡查，并结合实际适时组织其他行业的安全检查，促使安全生产工作整体推进。对南召县安全生产工作督查中，督查组实地督查了南召县皇后乡、留山镇有关安全生产工作情况。总体上讲，南召县高度重视安全生产工作，能够认真落实上级安全生产工作的政策和措施，安全生产检查和专项整治及事故隐患、重大危险源排查治理监控比较严格，对相关生产经营单位执法与监督监察到位。三、对镇平县安全生产工作督查情况年初以来，镇平县认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作各项部署，按照“安全生产年”的各项要求，围绕服务经济发展大局，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，进一步加大安全监管执法力度，扎实推进 “安全镇平创建”工作，各项工作进展顺利，全县安全生产形势持续稳定。前10个月，镇平县共发生各类安全事故147起，死亡20人，全部为交通事故。占市年度控制死亡人数指标22人的90.9%。全县未发生工矿商贸安全事故，各项指标均在市控指标之内。1、今年以来，镇平县安全生产工作情况： 一是以矿山资源整合为指导，卓有成效地做好矿山安全监管。自2007年开始将原老庄钼矿区的14家由洛钼集团整体收购，5年来矿区秩序井然，无明停暗采和盗采现象，现已基本进入实质交付阶段。今年5月开始，镇平县又启动了石材资源整合工作。针对石材矿整合初期，特别是规划到禁采区或列入关闭名单的企业，安全生产监管难度进一步增大。镇平县安监局的做法：1、抓好安全生产培训；2、加大日常监管的力度和频度；3、以属地政府为主，安监、公安、国土、环保、工商、电业等部门参与监管。二是认真开展安全生产宣传培训活动。先后共印刷发放各类文件资料11万份，制作电视宣传专题片40期，召开宣传会议22次，举办各种类型的安全生产知识测验15次；以技术培训为切入点举办了3期培训班，560余人初步掌握了创建的内容、程序、要求，基本上涵盖了全县各乡镇（街道）、重点行业、重点领域、重点企业，全县企业持证上岗率保持在95%以上，农民工上岗三级培训率达到90%以上。以复工复产的关键时段为抓手，举办了2期202名学员参加的矿山企业从业人员全员安全技能学习班，合格率达98%以上。三是抓好重点时段、重点行业和领域的隐患排查。共检查各类生产经营单位603家，加油站及售油点共59家，建筑工地23家，公共聚集场所及学校共265家，下发整改文书79份，消除隐患30余起。四是积极推动企业安全生产质量标准化创建工作。截止目前， 5家危化企业进入达标创建； 8家工贸企业已将达标创建列入目标，进入创建程序。五是深入开展打击非法违法生产经营活动。先后牵头组织了三次专项打非行动，对36家非法小型露采石厂现场予以了强制关闭。2、机构装备建设和干部队伍建设情况镇平县委、县政府十分重视县安监局的基础设施和队伍建设，已于9月份划拨土地20亩拟建