“农村厕所革命”建设情况调研报告

“农村厕所革命”建设情况调研报告为贯彻市委、市政府“双十行动”，推进我市“农村厕所革命”民生幸福工程建设，根据市政协2018年度协商工作计划，市政协社会法制委员会组织开展“农村厕所革命”专题调研。5月14日至18日，韦忠清副主席率专题调研组赴安徽合肥庐江县、山东济南章丘区等地学习考察“农村厕所革命”的成功经验和做法；6月26日，韦副主席又带领调研组对我市“农村厕所革命”建设情况开展深入调研；8月9日，韦副主席主持召开专题协商会议，就xx市“农村厕所革命”民生幸福工程建设问题，与市农工委、政府办、旅游委、农业局、住建局、园林环卫局、爱卫办，海棠、吉阳、天涯。崖州区政府，育才生态区管委会负责人进行民主协商。现将调研情况报告如下：一、我市“农村厕所革命”建设基本情况（一）我市“农村厕所革命”建设进展情况根据省、市“农村厕所革命”工作部署，我市各区和有关部门认真制订农村改厕总体目标和年度计划，严格细化户厕规格标准，周密统筹改厕资金，精心组织开展农村厕所建设，强化改厕工作督导，取得了显著成绩。截止2017年底，我市农村总户数x户中已完成改厕x户，尚未改厕x户，卫生厕所普及率达x%（其中：三格化粪池式厕所x户、三联沼气池式厕所x户）。2018年2月xx市农村改厕三年工作计划印发以来，全市五个区积极筹措改厕资金共计x万元，为改厕有序开展创造了有利条件。截至5月止，天涯区已完成文门村17户、梅村30户整村推进农户厕所建设施工，其他区正在加紧筹备立项、审定和招投标事宜，计划从7月1日起全面动工建设农村厕所。此外，2016年以来，我市美丽乡村示范村共兴建了30座公共场所。（二）我市“农村厕所革命”建设存在的主要问题1.2018年2月xx市农村改厕三年工作计划实施以来，各区的农村改厕工作进展不够平衡，有些区7月份才开始启动改厕工程建设。2.各区对农村厕所改造经费的投入尚显不足，农村厕所管理还不到位，存在重建设、轻管理现象，改厕后续管护服务工作还有欠缺。3.农村公共厕所建设严重滞后，许多村庄甚至连一座公共厕所都没有，“一厕难求”问题相当突出，市民游客到乡村经常遇到“如厕难、难如厕”的问题。4.2012年前市爱卫办建造的“三格化粪池”和市农业局建造的“三联沼气池”式卫生厕所，村民不注意修缮保护，厕所木门损坏严重，部分厕所陈旧老化，个别厕所天花板已开裂，厕所结构比较差，已不符合“农村厕所革命”的要求。5.由于大部分村民现已不再养猪养牛，沼气池已无原料可用，巧妇难为无米之炊；许多农户用的沼气表和沼气灶已损坏且不及时更换，村民已停止使用沼气；因沼气池年久失修，部分村民已不再使用“三联沼气池”式卫生厕所。6.由于我市农村基础设施不配套，污水处理管网尚未铺设，部分村民的厕所未接驳自来水，农村旱厕大量存在；村民的思想观念还相对落后，卫生意识淡薄，生活污水、厕所污水和家畜粪液随地排放、就地渗透，严重污染了农村的生态环境，存在引发传染病的隐患，影响到群众的身体健康。二、安徽、山东“农村厕所革命”的成功经验和做法安徽是我国“农村厕所革命”开展较早且做得较好的地方，被树为全国典型范例，吸引全国各地纷至沓来学习取经。考察组在合肥期间，深入庐江县万山镇卅埠村和汤池镇三冲村改厕点进行实地考察，详细听取农村改厕及改厕后续管护服务工作情况介绍，现场观摩三格化粪池建设使用并入户了解农户对改厕工作满意程度。他们的具体做法是：在一般农村地区，推广使用装配式三格化粪池厕所；在城镇污水管道覆盖到的村庄和农村新型社区，推广使用水冲式厕所；在重点饮用水源地保护区内的村庄，全面采用水冲式厕所，建立管网集中收集处置系统，实现达标排放。同时，鼓励各地把农村改厕与污水处理相结合，推广使用单户和多户并联的一体化处理设备。改厕模式以“六主六辅”为主，即：改厕方式以改建为主，新建为辅；改厕选址以院内为主，院外为辅；厕屋建设以农户自建为主，政府补助为辅；便器选择以政府采购为主，农户个性选择为辅；质量监管以专业管控为主，多方参与为辅；日常管护以农户自管为主，社会管护为辅。山东的“农村厕所革命”也开展得有声有色，成效显著。在济南市，考察组先后到章丘区绣惠街道办事处施家崖村和刁镇白衣村就美丽乡村建设、三格化粪池式无害化卫生厕所改造情况进行深入学习考察。据了解，济南市农村厕所无害化改造工作已全部完成，厕所日常管护以农户自管为主，粪渣清运则采取社会化服务模式，由抽粪车将各家各户粪渣清运到区污水处理站进行集中处理，不仅改善村民的生活质量，而且改厕后的粪渣经无害化处理后还能就近用于农业观光园、农作物种植基地等的浇灌施肥，形成农业生态良性循环。“改厕一小步，文明健康一大步。”合肥、济南两地“农村厕所革命”可资学习借鉴的成功经验和做法主要有：农村厕所建设以政府引导扶持与农民为主体的方式开展，体现了党以人民为中心的发展思想，改厕依靠农民，改厕为了农民，因此得到了广大农民的衷心拥护和积极参与，农村厕所建设成绩斐然；农村厕所建设因地制宜、因户施策，不搞一刀切，针对一般农村地区、污水管道覆盖村庄和农村新型社区、重点饮用水源地保护区内的村庄采取不同的建设模式，体现了以人为本的科学发展观；农村厕所实施三格化粪池处理方式，便于清渣和取粪，密封性、防渗漏、无害化处理效果较好，得到广大农民的普遍认可，厕所建设进展顺利；农村新型社区污水管网实现全覆盖，处理体系成熟，为农村厕所高标准建设奠定了坚实的基础；创新厕所管护服务模式，粪渣清运采取社会化服务，集中进行生化处理，变废为宝，形成农业生态良性循环，促进农村可持续发展、绿色发展。三、我市“农村厕所革命”建设的意见和建议“它山之石可以攻玉。”学习借鉴安徽、山东“农村厕所革命”建设的成功经验和做法，结合xx的实际情况，提出我市“农村厕所革命”建设的几点意见和建议。（一）要加大农村厕所建设资金投入力度。各区和有关部门要高度重视“农村厕所革命”，花大力气狠抓这项民生幸福工程，积极主动统筹安排改厕资金，按照xx市农村改厕三年工作计划的时间节点，力争三年内按质按量完成农村厕所的建设任务，实现农村卫生厕所普及率达到100%的工作目标。（二）要完善农村基础设施建设。高标准建设农村厕所，必须加强自来水、污水处理管网等基础设施配套建设，实现村村通自来水、户户接入使用自来水，同时建立农村生活污水治理体系，将农村卫生户厕污水等纳入市政污水管网，改善农村卫生环境，提升农村生活品质。（三）要加强农村厕所的修缮维护。各区和有关部门应全面开展农村改厕普查，掌握户厕使用和维护情况，建立健全户厕档案，实行动态跟踪服务，加强农村改厕质量的有效监管；应对那些还在使用但有所损坏的沼气池式卫生户厕进行全面修缮，以维持其正常使用功能。（四）要加强农村公共厕所建设。将农村公厕纳入本辖区基础设施建设总体规划，按照数量充足、功能齐全、设施完善、理念超前、管理有效、保障到位的要求建设农村公厕，有效解决群众“如厕难、难如厕”问题，让农村厕所逐渐“城市化”。充分发挥政府主导作用和市场经济功能，在政府注入导向性资金的同时，积极创新公厕投入机制，广开投资渠道，积极吸引社会资本参与共厕建设管理，共建共享。（五）要运用市场机制打造厕所管理服务新模式。学习借鉴安徽、山东的成功经验和做法，农村厕所的日常管护以农户自管为主，粪渣清运则引入市场机制，采取社会化服务模式，由抽粪车将各家各户粪渣清运到定点处理站进行集中无害化处理，实现废物回收利用，构建生态环境良性循环崭新模式。（六）要加强“农村厕所革命”的宣传教育。应让老百姓明白，厕所不仅是人们日常生活的必备设施，而且事关农村生态环境卫生、传染病防控和人们的身