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关于城乡发展报告 我国正处于农村向城市发展的阶段，所以近年来是我国城乡发展最快的时期，从一二线的大城市到三四线类的市、县级城市都在发生在翻天覆地的变化，这归根结底还是国家政策好了，百姓的腰包鼓起来了。现在就以我的家乡为例，跟我一起走进我的家乡古蔺县、水口镇：从我记事开始，上一年级的时候我要沿着弯弯曲曲的泥泞小路曲学校，一走一个跟斗，等到放学回家时几乎是头顶都是泥巴。后来上了五年级小路变成的石头和泥巴混合的马路，在上、放学路上常常看到陷在大泥坑的车子伴随着那一声声拉车队伍的号子声。在去年寒假回去当车子驶入家乡的时候眼前的景象既陌生有熟悉，山还是以前熟悉的山，只是路变成了平坦宽阔的水泥路，山脚下那稀稀落落的瓦房已经不见了踪影，取而代之的是水泥路两旁整齐统一白色的楼房，熟悉的还是热情朴实的同乡大叔大婶们，山脚下开动的机器轰轰作响，正在改造着这一片热情的土地，地皮涨了，以前送人也没人要的荒田如今成了人们抢夺的宝地，周围大山深处的人家都陆陆续续的迁进了城镇。近来，我处积极按照局党委关于开展“鼓改革之劲 立赶超之志 求更大突破”调研活动的通知要求，在本单位业务领域深入开展大调研活动，组织全处室干部职工深入村镇一线，摸清城乡建设状况，探讨工作推进举措，指引我处加强工作作风，强化指导服务，努力取得更好地工作业绩，加快我市村镇建设和城乡统筹发展。 调研中发现，自1996年建立地级市以来，随着每年一大批城区重点工程建成投运，以及小城镇和新农村建设不断推进，我市城乡建设事业突飞猛进，城乡面貌日新月异。关于发展成就大家认为主要体现在以下几方面。 一、是科学决策，引导城市建设大发展。市委市政府不断加快城市危旧片区改造，以大征收保障大建设，以快拆迁推进快投入，尽快改善人民群众生活居住条件。制定培育新的增长极、做大做强中心城市的战略决策，支持湖滨新城和洋河新城建设。坚持“又好又快”理念，不断提高城市建设品味和水平，加强城市公用基础设施和公共服务设施建设与管理，加快完善中心城市功能配套，不断推进全市城镇化进程。建市14年来，全市每年城市化率提高2.1个百分点，截止2010年底，城市化率已经提升到48.3%，并相继荣获国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国城市管理进步奖城市等称号。前不久，我市又成功举办了江苏省第七届园艺博览会。三个县城经过近年来不断建设，面貌已经有了翻天覆地的变化，现代化新兴中等城市正在形成。 二、是强化组织领导，小城镇建设工作取得阶段成果。为了整合全市管理力量，有效指导小城镇建设工作，市委市政府及时成立了宿迁市小城镇建设工作领导小组，小组成员由市委、市政府和20个相关部门的分管领导担任，小组办公室设在我局，分管局长任主任。领导小组按照中共宿迁市委宿迁市人民政府关于加快推进小城镇建设的意见等文件精神，每季度组织全市小城镇建设现场督查观摩评比推进会议，年终进行年度考核评先，兑现奖惩。各县（区）按照要求都成立了领导小组，按照目标计划，开展每月督查、指导活动。“十一五”期间，全市累计投入资金约129亿元，完成了乡镇总体规划修编，共计新增建筑面积1507万平方米。今年前三季度全市95个小城镇（不含洋河镇）住宅类建设项目共计133个，已完成年度投资26.6亿元，新增住宅2.26万套，计298.3万平方米；累计建成2万平方米以上的住宅小区120个，共525万平方米；累计建成规模超市74个，共18.87万平方米。全市小城镇规模不断扩大，面貌日新月异，基础设施不断完善，运营管理水平不断提高，企业数量不断增加，有力促进了乡镇人口聚集、商贸繁荣，增加了居民收入，提升了城镇化、工业化发展速度。 三、是常抓不懈，村庄环境整治出效益。在推进村庄建设整治过程中，我局坚持做到一名局领导负责、一支工作队伍、一套工作方案、一笔工作经费和一套工作制度，落实“一月一督查、一季一观摩、年终一考核”制度，强化对各建设项目的督查指导，确保项目顺利实施。帮助村庄建设成为基础设施、公共服务设施齐备，生产生活资料充裕，住房条件优异，环境整洁优美，文娱活动丰富的现代新农村。“十一五”期间，我局牵头开展全市省级村庄建设整治试点工作，指导各县区共计投入4600多万元，完成84个省级村庄环境整治试点、18个农村生活污水处理试点和3个特色示范村庄建设工作，共有14个村庄创成“江苏省康居示范村”，相关工作位于苏北五市前列。2010年，我局指导各县（区）投入1660万元，完成29个省级村庄建设整治试点任务，其中村庄环境整治试点16个、农村生活污水处理试点12个、特色示范村庄1个。今年的32个村庄的25个村庄环境整治试点和16个农村生活污水处理试点正在加紧实施过程中。 小城镇作为城乡衔接的纽带，起到承上启下、辐射带动的作用，在推进城乡统筹发展和城市化进程中所担当的角色和发挥的功用都是意义重大。但是面对机遇挑战，小城镇建设仍存在不少困难和问题急需解决，如产业集聚不够，发展动力有待加强；现行土地制度制约，建设用地指标不足；对重点镇建设投入不足，金融体系支持缺位；建设标准不高，基础设施配套不足；建设管理力量薄弱，管理难度较大；配套制度改革滞后，进镇农民有后顾之忧等。 小城镇建设是项持续不断的系统工程，应该放在城市化进程的背景下和城乡统筹发展的目标中综合考虑。要同社会生产力水平、经济增长方式、社会发展阶段等因素紧密结合起来，科学选择小城镇建设可持续发展路径。因此，科学确定小城镇工作目标，采取合理手段推进小城镇建设，正确引导小城镇发展，对于全市城市化、城乡统筹以及社会经济发展进程都具有重要的作用。 围绕到2015年全市城市化水平达到60%以上、全面实现小康社会的工作目标，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“镇当城建”理念，按照“三集中、三靠近”原则，遵循“规划先行、彰显特色，突出重点、分类指导，统筹兼顾、加快推进”的总体思路，提升完善小城镇功能配套，加强镇区人口集聚，大力推进重点中心镇建设，打造区域性发展中心。到2015年，全市要建成由吴集、王集、双沟、大兴等20个左右的镇区规模较大、人口集聚、产业发展良好、设施配套完善、生活便捷舒适的重点小城镇群，带动全市农村经济社会发展。主要工作举措有： 一是突出工作抓手，强化小城镇功能载体建设。小城镇经济社会发展离不开商贸市场、工业企业、住宅小区等物质载体。从某种意义上讲，生产、商贸、生活等功能发挥功效的过程就是小城镇发展的过程。小城镇建设工作目标已经确定，为此，在工作推进中，要加强重点镇产业培育，积极培育扶持高效农业、乡村旅游等特色产业发展，加快推进产业向园区集中，引导群众创业致富。要加快小城镇综合开发力度，鼓励建设成规模居住社区，限制低水平商业街开发，禁止零星住宅建设，提高居住社区配套标准和服务水准，加快推进居住向社区集中。要坚定不移地走城镇化发展道路，全面落实宿迁市政府关于促进农民在集中居住点建房和进城（中心镇）购房居住的试行意见文件精神，加快推动农民进城入镇步伐，坚持做到“能进城的不入镇，能进镇的不留村”。要不断加快完善城镇功能设施配套，充实县（区）和乡镇建设机构的村镇管理队伍，提高建设管理人员的素质，切实抓好城镇管理工作，逐步提升镇容镇貌。 二是加强政策支持，引导小城镇建设工作有序推进。面对困难和问题，需要在工作中不断研究，并予以解决。为了更好地促进小城镇健康快速发展，要加强规划引导作用，进一步优化城乡空间布局，加快撤乡并镇步伐，加大扩权强镇试点范围，不断汇集生产要素，推进洋河、双沟等重点区域建设。要加强财政资金投入，加大对重点小城镇规划和建设进行了奖补。要根据市政府要求，统筹安排，切实保障小城镇建设用地。要多措并举，创新小城镇建设投融资体制，努力破解小城镇建设资金不足难题，支持小城镇开发建设。要深入推进户籍、金融、社保等配套制度改革，切实保障农民利益，接触进城入镇农民后顾之忧。 三是强化组织保障，助推工作顺利落实。要不断强调组织领导的重要作用，这也是我市城乡建设工作的一个重要法宝。小城镇建设工作目标、抓手和措施都已经确定，为了确保工作落实到位，强化组织保障就显得尤为重要。要将工作纳入各级政府目标责任考核体系，明确责任，强化落实。要发挥各有关部门作用，形成合力共建的局面。要通过各种途径，加强宣传，激发群众参与小城镇建设的积极性，为小城镇建设营造良好氛围。要加强管理队伍建设，确保有人管事，加强业务培训，确保有能力办事，强化督查指导，确保不办坏事。要落实“一月一督查、一季一观摩、年终一考核”制度，强化考核奖惩，增强责任意识，调动工作积极性。 我处在下一步工作过程中，将围绕目标，加强自身水平提升，发扬大干、苦干、快干的优良作风，强化工作举措，加强督查指导，保障组织落实，不断加快小城镇建设步伐，进一步推进城乡统筹发展。就2012年古蔺县发展：1、项目投资服务成效显著。投入资金3500万元，实施5个村24公里公路路面硬化；完成中央小农水核心项目新建和改造，新建34条91公里渠道、整治34口山坪塘、改造2座水库、新建37口蓄水池。完成协助实施项目7个，自选组织实施项目20个，牵头实施东城创业园区建设重点项目有序推进。2、全力创建省级卫生县城。投资86.4615万元，硬化城乡结合部道口1700米；投资3