博罗县乡镇企业发展状况分析.doc

博罗县乡镇企业在县委、县政府的直接领导下，经过20多年的探索和发展，整体水平有较大幅度的提高，经济实力不断增强。特别是“九五”计划以后，我县乡镇企业进入快车道，引进一批技术含量较高的企业，推动乡镇企业进入新的发展阶段，如今乡镇企业已成为我县国民经济的“半壁江山”，是经济建设中一支强大的生力军。一、乡镇企业发展的主要特点1、乡镇企业继续稳步发展。我县乡镇企业在县委打造“工业强县”的思想指导下，充分发挥各镇人缘、地缘优势，发展速度逐年加快，所作贡献逐年增多。据统计，2001年全县乡镇企业总产值达121.46亿元，比1996年56.32亿元增115.7%，年均递增16.7%；营业收入118.6亿元，比1996年54.9 亿元增115.8%，年均递增16.8%；乡镇企业增加值31.16亿元，比1996年12.4亿元增150.7%，年均递增20.2%，乡镇企业实现利税56.96亿元，比1996年40.29亿元增41.4%，年均递增7%。124家乡镇企业正逐步从数量型向质量型转变；乡镇企业就业人数11.72万人，比1996年11.80万人减少800人，乡镇企业逐步由小型向大中型，由劳动密集型向高科技企业转化。 2、乡镇原骨干企业继续发挥主导作用。据统计，2001年全县销售收入在500万元以上的乡镇企业有117家，实现营业收入达30.03亿元，占全县乡镇企业营业收入28.4%，成为我县乡镇企业的主体，如80年代建成的东江水泥一、二厂、石湾电子厂等产值超5000万元以上，继续发挥出龙头带动和主导作用。3、县、镇工业园区发挥集聚效应。全县各镇在发展乡镇企业的同时，非常重视搞好城镇规划，调整优化工业布局，把发展乡镇企业和推进小城镇建设紧密结合起来，通过建立小区式工业园区，工业走廊等，引导乡镇企业向工业园区，科技园区，工业走廊集中，对搞好企业经营管理，确保企业用水用电，提高土地利用率和环境保护发挥重要作用。目前我县已建成并投入使用的乡镇工业园区有49个，占地面积达6409万平方米，园区内投产企业262家，在建企业47家，其中比较大型的有福田桥东工业园区，占地面积66.7万平方米，园区内投产企业28家，在建企业3家，发挥较好的经济效益。4、乡镇企业经济强镇相继涌现。我县乡镇企业多年来保持良好的发展态势，经济总量逐年提高，但发展不平衡，西部地区由于靠近东莞、广州、深圳以及受珠江三角洲幅射，发展速度相对较快，东部地区相对较慢。经过几年的发展，全县涌现出一批发展速度快，经济总量大的镇，以2001年乡镇企业营业收入计，全县超10亿元以上的镇有罗阳、义和、湖镇、长宁、龙溪、园洲、石湾等7个镇，其中罗阳镇达20亿元以上，实现新的突破。5、产业和产品结构不断优化。全县各镇努力把发展乡镇企业与调整农村经济结构，转移农村劳动力，加快小城镇建设结合起来，进一步优化产业和产品结构，不断提高产品的科技含量和附加值，按照“提升一批、发展一批、转移一批”的思路和市场要求，大力调整乡镇企业产业结构，坚决压缩和淘汰浪费资源和技术落后、污染环境、安全隐患大的企业，使产业和产品得到进一步优化。如1998年以来在开展安全大检查中，全县共关闭烟花爆竹厂达76间，杜绝了烟花爆竹在我县生产，最大限度减少安全隐患。同时，把发展重点转向电子通讯、医药、化工等高科技产业，实现产业和产品的升级换代，如石湾、湖镇等镇的精细化工、电子通讯已成为当地的支柱产业，年产值超10亿元以上。6、科技应用取得显著成效。近年来全县各镇积极实施“科教兴企”战略，引导企业建立和健全技术创新机制，加大技术改造、技术创新和新产品开发力度，运用高新技术改造传统产业，培育出一批科技含量高，附加值高，市场占有量大的科技型产品，为全县乡镇企业发展注入新的活力。如广东省罗浮山药业有限公司开发的宫炎平、风湿宁、珍珠、了哥王针等十多个品种通过国家药品标准，产量成倍增长，经济效益翻一番。标志着我县的传统产业开始向科技型产业转型。7、外向型经济成为亮点。各镇充分发挥人缘、地缘优势，采取走出去，请进来，以情引商，以商引商的办法积极开展招商引资活动，仅在2002年上半年全县就引进外资企业74家，引进外资1.8亿元，年出口产品交货值94.3亿元。外向型经济已成为我县乡镇企业发展中的一个“亮点”。8、个体私营经济成为重要的增长点。近年来全县各镇认真贯彻落实十五大精神和江总书记关于乡镇企业要“几个轮子一起转”的重要批示，采取得力措施和优惠政策、鼓励、扶持个体私营经济发展。从而使个体私营经济得到快速发展，据统计，至2001年底全县个体私营企业发展到9665户，占全县乡镇企业总数90%，从业人员51447人，总产值达55.66万元，其增幅明显高于镇村集体企业。个体私营经济的发展、整体实力的不断增强，已成为推动我县乡镇企业发展的重要力量。二、存在的主要问题博罗县乡镇企业已成为农村经济的重要支柱和国民经济的组成部分，它对全县的产业结构调整、经济总量的增长以及第三产业的发展作出极大贡献，但在发展过程中还存在一些实际问题和阻力，亟待解决。1、乡镇企业的资金投入严重不足。表现在：一是乡镇企业的融资渠道狭窄，局限于银行贷款，职工集资和私人借款等，没有更多更好的渠道和办法。而银行贷款却非常困难，首先是担保机制不健全，担保基金来源少；其次是贷款抵押繁琐，一笔财产抵押，需办理十多种手续；再次是企业自身管理混乱，信用等级较低，造成银行不想借贷等种种原因，致使企业资金投入不足，生产受阻，企业的发展壮大更加困难。2、乡镇企业规模小，缺少取得国际质量认证的名牌企业，难于参与国内外市场竞争。从目前的情况看，我县乡镇企业规模多数偏小，以加工成品或半成品为主，技术含量较低，随着我国加入WTO以后，国外各名牌产品将大量挤占国内产品市场。在日益激烈的市场竞争下，如果不能取得国际质量认证，很难开拓国内外市场、甚至内外市场亦难于拓展，继续发展下去部分企业有被淘汰的危险。3、乡镇企业人才结构不尽合理，信息相对闭塞，企业的竞争力不强。我县的乡镇企业普遍存在人才缺乏现象，特别是管理，营销方面人才奇缺，多年来企业没有建立一套完整的人才引进、管理机制，引进的人才留不住，原有的人才又外流，企业停留在原有的生产水平上。三、对策和建议1、各级、各有关部门要支持乡镇企业的发展，为企业提供一个有利的、宽松的发展环境。首先要形成支持乡镇企业发展的良好环境，为乡镇企业提供便利的服务条件。有关职能部门要简化办事程序，财政、金融等部门要在资金筹集和融通方面给予方便或支持。其次要保障乡镇企业发展必需的启动资金和发展资金。乡镇企业主管部门要采取多种途径筹措资金，用于扶持乡镇企业的骨干项目和重点技改项目。金融部门要制定适合乡镇企业特点的贷款政策和管理办法，让各类商业银行和城乡信用合作社，把乡镇企业作为主要服务对象。并支持具备条件的乡镇企业通过发行企业债券、股票上市等办法直接融资。同时要发展民间担保，利用好民间资金。再次采取坚决措施减轻乡镇企业负担，切实维护乡镇企业合法权益。坚决取消和废除各种不合理收费规定，加大社会舆论监督，为乡镇企业发展创造一个良好的外部环境。2、调整、优化乡镇企业的产业和产品结构，提高产品的技术含量。一是大力扶持现有的小龙头企业，使其发展成为真正的龙头，形成规模效益。二是根据实际情况，选择适合当地发展的项目，合理布局，全面调整和优化产业与产品结构。三是加强乡镇企业的招商引资工作。拓宽招商引资渠道，把引进与消化、吸收、利用有效地结合起业，积极利用外资扩大生产规模，开发新产品和培育拳头产品。四是引导乡镇企业向农村小城镇发展，带动农村第三产业的发展。3、抓好人才引进和培训，造就一支乡镇企业家队伍。21世纪的竞争，其实就是人才的竞争，特别是中小型企业缺乏技术，缺乏人才，缺乏信息根本无法进行产品开发，更无法谈参与市场竞争。因此，要多渠道、多层次、多形式开展乡镇企业职业培训工作，制定各种优惠措施，大胆启用各类大、中专毕业生或吸纳、引进外地科技人才，逐步提高乡镇企业经营管理层的整体素质。4、加快企业改革和结构调整的步伐。面对中国加入世贸，乡镇企业