职教基地与工业园区联动机制研究.docx

职教基地与工业园区联动机制研究 摘要：职业教育是以社会应用型人才培养为主的，深化校企合作，实现实训资源共享是职业教育适应新常态发展的必然要求。工业园是我国深化产业结构，优化资源配置的重要形式，实现职教基地与工业园区的联动机制是培养高素质应用型人才，实现实训资源优化配置，提升职教学生创新能力、创业能力的具体体现。 下载 关键词：职教基地；工业园区；联动机制 中图分类号：G710 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）006-0-02 近年来随着高素质社会应用型人才缺口的不断增大，如何依托高职院校实训基地培养人才是适应教育新常态发展的必然要求。我国供给侧结构性改革对高素质技术技能人才的要求越来越高，如何实现企业与职业院校的对接是提升学生就业能力的重要举措，实训基地资源整合则是新常态下职业教育改革发展的重要课题。当前关于职教基地与工业园区联动机制的发展研究成为学术界的研究热点，本文结合多年工作实践，就如何实现职教基地与工业园区联动提出相应的对策，以此为我国地方经济发展而培养高素质技术技能人才。 一、职教基地与工业园区联动的重要性 职教基地是培养学生社会实践能力的重要平台，也是职业教育的重要内容，在构建以培养社会应用型人才的高职院校内实训基地建设具有重要的意义。工业园区是为深化供给侧结构性改革，实现产业资源整合的产业区域。职业教育的核心目的就是为企?I提供高素质的应用型人才，因此在职业教育新常态发展环境下，实现二者的联动机制具有重要的意义： 首先，职教基地与工业园区联动是提升学生创业能力、创新能力的重要途径。随着我国供给侧结构改革的发展，企业对高素质人才的需求越来越大，然而高职院校所培养的人才与企业需求还存在一定的距离，因此通过整合实训基地资源，依托工业园区的实训平台对于高职学生就业能力的提升具有极大的促进意义。例如通过工业园区企业名师的指导可以让学生朝着企业所要求的素质发展。企业实训平台是企业真实工作环境的再现，学生通过在工业园区实训平台的锻炼可以掌握企业所需要的技能，实现理论知识与实践技能的融合，有效地提升学生的个人能力。 其次，职教基地与工业园区联动也是优化教育资源、深化校企合作的重要形式。职业院校校外实训基地是学生了解就业岗位的重要形式，而工业园区实训平台则是校外实训的重要方式，实现二者的联动具有重要意义：首先二者的联动融合是深化实训资源的体现。职业院校实训基地建设的主要目的就是为企业所需要的人才提供实践锻炼的平台，而实现工业园区企业与职业院校实训基地的融合既可以减少职业院校在基地建设方面的投入，也可以为企业节省一批单独培训人才而消耗的物力、人力的缺陷；其次通过二者的联动也是深化校企合作的具体表现。校企合作是职业教育常态化发展的重要形式，通过职教基地与工业园区联动发展能够为校企合作提供平台，实现高素质人才培养的目的。 最后，构建职教基地与工业园区联动机制也是培养“双师型”教师队伍、深化职业教育改革的重要举措。培养“双师型”教师队伍是职业教育发展的重要内容，实现二者的联动可以为职业院校的教师提供实践锻炼的机会，通过还可以帮助企业利用教师的科研能力优势提升企业的研发能力，加快科研成果的市场转化速度，实现职业院校与企业的“双赢”。 二、职教基地与工业园区联动机制的现状及存在的问题 实现职教基地与工业园区联动是优化教育资源，提升学生就业能力的重要举措，近些年高职院校基于教育新常态发展而不断探索创新性的校企合作模式，优化校内实训平台与工业园区实训岗位的融合，以此增强学生的社会实践能力。结合多年的工作实践调查，职教基地与工业园区融合发展取得以下成效：一是依托工业园区资源实现与校内实训平台的无缝对接。工业园区建设是产业结构优化的体现，积极构建与区域经济发展相适应的人才培养方案是职业院校的本质特征。高职院校基于工业园区企业人才需求的特征，优化校内实训基地建设，实现了与校内实训平台与企业实践锻炼的无缝对接，有效提高了教学质量；二是产学研呈现多元化发展趋势。通过职教基地与工业园区的联动发展实现了专业对接产业发展，课程对接岗位要求、人才对接市场需求的职业教育体系，丰富了职业教育的发展模式，例如在构建职教基地与工业园区联动发展的过程总推动了产学的有效对接；三是实训基地设备性能不断完善，通过构建联动机制不仅大大提高职业院校的教育资源，而且还促进了职业教育与市场的对接，形成了以市场需求为导向的人才培养体系。 当然在职业教育新常态发展环境下要清晰认识到职教基地与工业园区联动过程中所存在的问题： 1.工业园区参与职教基地资源共建的积极性不高，合作数量偏少。工业园区参与职业教育实训基地共建不仅是解决实训场景失真的重要举措，也是彻底解决实习与就业衔接问题的方式，然而基于成本、工作岗位等方面的限制导致工业园区参与实训基地共建的积极性不高：首先企业在参与校企合作的过程中存在动力不足，积极性不高的问题。追求经济利润是企业经营的唯一目标，虽然通过校企合作能够为企业带来实用性人才，但是由于职业教育实训教育具有一定的公益性，因此基于公益与利益的冲突导致企业在参与共建方面存在积极性不高的问题。尤其是工业园区为学生提供实训基地所产生的安全问题成为制约企业参与实训基地建设的重要因素；其次职教基地与工业园区合作的数量比较少，合作层次不深。根据调查参与合作的园区往往是为学生提供工作实习岗位，而学生参与的实习岗位往往属于劳动密集型岗位，缺乏核心技术的培养与教育，导致学生的实践锻炼的实效性意义不强。 2.资源共享联动机制不健全，配套政策不够。构建完善的政策体系是促进职业院校与工业园区联动的重要保证，但是综合分析当前职教基地与工业园区联动机制存在以下问题：职业院校的行政管理体质阻碍与工业园区企业的合作。例如我国职业院校属于国家行政部门，具有行政色彩，这样在具体的办学形式以及利益分配等方面存在较大的制约，因此阻碍工业园区参与共享。例如职业院校在共享工业园区资源时，由于高职院校的实训设备属于国有资产，因此在共建上存在一定的制约性；另外高职院校在资源评估上存在“专业性”问题，导致资源浪费突出。例如部分高职院校为了提升办学规模，往往购置较为先进的实训设备，而这些设备脱离真实的工作环境，结果导致其应用价值不高。 3.职教基地与工业园区联动成效不高，存在滞后性。首先职教基地与工业园区联动机制是培养专业人才的，但是在实际运行中，部分高职院校往往在人才培养上忽视学生的专业特点，例如职业院校将不符合该工业园区专业的学生派遣到实训企业进行实训操作，结果导致学生所学与所训不符。当然联动机制所产生的人才数量培养不足是最为突出的，例如根据调查工业园区参与人才培养的主要用途是为本企业培养人才，但是实际上高职学生真真留在工业园区的人数非常少；其次工业园区与职教基地联动存在滞后性。工业园区企业掌握着最先进的技术与设备，而职业教育由于基于传统教学理念等方面的影响，导致企业内部的实训教学存在一定的滞后性，例如职业院校的实训教学仍然偏重理论教学，而忽视对市场最新技术的研究与操作。但是工业园区企业为了适应市场发展，在设备引入上必须会不断提高，因此总体而言职业院校的实训基地建设与工业园区存在较大的差距。 三、构建职教基地与工业园区联动机制的策略 基于我国职教基地与工业园区联动机制的价值，针对当前二者联动所存在的缺陷，为构建以工业园区产业为导向的职业教育体系，进一步提升学生的就业能力、创新能力，高职院校必须要深化实训教学模式，构建职教基地与工业园区共享联动机制： 1.构建“双师型”队伍培养机制，提升实训教学水平 在教育新常态背景下，高职院校必须要构建“双师型”人才培养机制，以此为实训教学提供高素质的队伍保障：首先高职院校要加强对实训教师的培训力度，鼓励教师深入到工业园区深造学习，通?参与一线工作了解岗位需求，以此调整职业实训教学策略。例如高职院校要制定人才深造制度，一个学期内规定教师必须要参与企业实践锻炼课时等制度，以此强化教师的实践锻炼意识；其次高职院校要构建完善的人才交流机制，为高校教师与企业优秀技师提供交流沟通的平台。例如高校要构建实践指导教师制度，鼓励产业园区企业派出本企业相关岗位技能能手出任实训基地指导教师，为实训学生提供实训中的实践指导，培养高水平职能人才；最后高职院校也要加大人才引进力度，鼓励优秀的实践型人才到职业院校担任实训教学工作。优秀人才不仅包括优秀的高校毕业的学生，而且还包括各个行业的优秀技能人才。例如高职院校要积极聘请地方科技青年、技能操作能手等人才到高职院校进行知识讲座等，以此在职业院校内部形成良好的实训氛围。 2.构建职教基地与工业园区联动保障机制 进一步加强政府尤其是园区政策统筹力度。政府及教育行政主管部门应在项目政策上，适当加大对职业学校的支持比例，或者在园区职业教育的优势专业上机遇一定倾斜。进一步推行就业准入制度严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理；其次要理顺职业教育的办学体制。园区各部门应树立服务型政府的理念，主要通过政策、法规、拨款、评估、督导等多种形式对职业院校和职业培训机构进行间接的统筹协调和宏观管理；最后进一步创新经费投入机制。例如落实高等职业院校学生有关资助政策，对品学兼优的中、高等职业院校学生按有关规定的 范围和标准提供奖学金，所需经费列入各级教育财政预算。 3.应完善职业基地与工业园区对接的行为约束制度 职业教育与工业园区对接、校企合作投入的行为和内容是一种互补、互取的关系。彼此的取是以彼此的补为条件、为基础的。建立一种明确合作者的行为并采用合作章程、合同、协议等形式将其物化的机制是十分必要的，有助于保障校企合作的顺利运行.也有助于合作各方明确各自权利、义务关系等。有约束才有规范。才有校企合作的健康发展。校企合作不是一方对另一方的施舍、帮助和支持，而是双方共同履行的责任和义务。为此.双方必须受到法律、制度和道德的约束。法律约束是通过双方签订符合法律规范的协议.在协议中明确规定双方的权利义务以及违约的责任。如学校在协议中承诺某某时间要派多少人去企业顶岗实习多长时间.企业已将此内容纳入生产计划.如果届时学校不能履约.导致企业生产损失。必须按协议赔偿。再如协议规定学生到企业顶岗实习期间.安全保障由企业负责，一旦发生安全事故.企业必须按照协议赔偿解决。 4.建立区域集群式实训基地科学有效的运行机制 区域集群式实训基地是一种新型的技能训练组织形式，是独立于职业院校的专业化实训场所，因此，其运行机制必须由政府、产业集群企业、高职院校三方共同参与，相互合作，形成一种以政府为主导、企业为主体、院校为基础的三位一体的运行机制。在这种机制内，政府、企业、学校从各自的需求和职能出发，相互作用，互惠互利，从而形成区域集群式实训基地的长效机制。以政府为主导，不仅指在区域集群式实训基地的建设中，政府要增加投入，搭建实训的平台，而且还包括政府对区域集群式实训基地进行宏观指导、综合协调、统筹规划等功能，更重要的是要通过政府制定相关政策，充分调动产业集群企业和高职院校的积极性，发挥他们各自的资源优势。 5.以专业建设为切入点，推进专业资源对接 首先加强组织平台建设，形成联动指导格局。以“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”为主线，建立有企业和办学方参与的“理事会”的校企合作平台，学校的专业建设必须在理事会指导下进行，具体指导学校的专业设置、专业调整、专业改造、专业申报等；其次加强调研反馈和制度建设，形成专业动态调整机制。职业学校及时掌握园区就业市场的需求变化，聘请企业管理层、技术人员及相关专家，每年进行至少1次市场需求调研和学校专业设置调研，并召开论证会，结合调研结果，针对学校专业建设现状进行研究。 总之，实现职教基地与工业园区联动机制是提升我国企业竞争力、实现产业升级转型的重要途径，因此在职业教育新常态背景下高职院校必须要以健全的实训教学机制体系，实现校内实训与校外实训教学的无缝对接，以此推动校企合作深度与广度的发展。 参考文献： 杨振.对接园区产业的校企合作研究以长沙国家高新技术产业开发区为例D.湖