加强机关反腐倡廉建设.doc

加强机关反腐倡廉建设是新形势新任务的要求加强反腐倡廉建设是机关党建工作的重点和难点，是一项长期的、复杂的社会系统工程，是新形势新任务下的必然要求，需要标本兼治、综合治理。胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会上强调：必须加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，深刻理解、全面落实这一核心任务，对于加强机关党的建设具有十分重要意义。一、加强机关反腐倡廉建设的重要性和紧迫性机关工作内容很多，头绪复杂，其核心任务就是围绕中心，服务发展。发展是目的，队伍建设是保证。这是基于机关工作的特点、面临的形势任务和机关党员干部队伍现状所决定的。（一）新形势新任务对机关党员干部提出的必然要求。当前，我国的经济正处于转型升级时期，加快转变经济发展方式，全力推进新兴产业爆发式增长是我市今后一个时期的首要工作任务，镇江正处在跨越发展的关键时期，实现后发先至，需要以优良的作风作保障。这样的形势任务要求机关党员干部紧跟时代步伐，适应时代要求，不断加强理想信念和廉洁从政教育，提高服务科学发展、促进经济增长的能力。（二）人民群众对机关工作的期盼。机关是党联系与服务群众的窗口，机关的作风直接关系到党的形象，人民群众对党和政府的认识、评价主要来自于机关，对党和政府的希望和期盼也主要集中于机关。形势在发展，实践在深入，人民群众期盼政府工作部门的政策规定利民惠民、操作公开透明，期盼社会公共服务更加周到细致、更具人性化，期盼能与政府部门的沟通更加方便畅通，期盼机关的作风效能更加快捷。人民群众对机关提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况，切实解决机关部门部分党员干部在服务群众方面存在的感情不深、意识不强、效率不高等问题，要不断总结经验，开拓创新，强化服务，真正把各项工作落到实处。（三）党员干部坚持正确价值观的根本要求。党员的价值观，就是要把党的奋斗目标，党的价值理念作为个人的价值取向和目标追求。树立什么样的理想，对确立什么样的世界观、人生观、价值观影响很大，理想信念的支柱一旦丧失，思想的堤坝就会垮塌。在当前多样化的环境中，作为机关党员干部必须要坚定共同理想，保持党员的先进性，勤政廉政。党的好干部焦裕禄、孔繁森、张云泉等无不是坚定践行理想信念的楷模，为什么在同一时代、同一环境下，有的机关党员干部成为了保持先进性的榜样，而有的机关干部沦为人民的罪人？事实证明，自觉坚定理想信念，坚持勤政廉政，一身正气，对于党员保持先进性是须臾不可离的，反腐倡廉是一个长期的过程，也是机关党员干部的永恒课题。二、借鉴运用历史及国外政党加强自身建设的经验勤政廉政是加强党的建设的重要组成部分，在长期革命和建设的实践中，我们党形成并发扬了密切联系群众、严于律己、率先垂范等优良作风。古今中外任何政党都高扬反腐倡廉大旗，就的就是为政之德问题。（一）井冈山时期党性党风建设。腐败现象为何蔓延不伦？从个人内因上讲，就是贪欲所致，欲壑难填，利欲熏心。抑制腐败，要靠法纪，更要靠思想道德修养，我们党历来重视从思想上建党，早在井冈山时期，无数革命先辈和英烈在艰苦卓绝的斗争中就以坚强的党性、严明的纪律和优良的作风向我们阐述了宝贵的精神财富。一是矢志不渝的理想信念；二是真心实意为群众谋利益；三是顾全大局，对党忠诚；四是严以律己，率先垂范。“红军宗旨、民权革命”、“革命成功、尽在民众”，党员干部吃苦在先，战斗冲在最前，处处以身作则，身先士卒，廉洁自律，同甘共苦。这就是井冈山斗争时期共产党人践行党的宗旨，真心为群众谋利益的具体体现，（二）国外政党加强自身建设的启示古巴共产党已连续执政50年，拥有党员约86万，基层党组织5.8万多个。苏东剧变后，古共非常重视自身建设，不断加强党员干部的思想政治工作，注重机关党员队伍建设，加强对机关党员干部的监督管理，制定国家干部道德法规、国家机关工作人员26条戒律，要求高级干部除非身兼公务，即使自己有外汇也不能去涉外旅游饭店消费；领导干部装修房子即使用自己的钱装修也要经过批准；不允许机关领导人把家属和亲戚安排在与本部门有管辖关系的单位中工作等，对腐败行为严厉惩治，决不姑息。越南共产党成立于1930年，苏东剧变后，越南共产党员增加到300多万，有5.2万个基层党组织，其中行政机关党组织1.4万多个，越共提出要：“建设在政治、思想和组织方面真正纯洁、坚强的党”，注重加强机关党员思想建设，提高机关党员干部素质，加强作风建设，纯洁机关党员、干部队伍，注意挖掘先进典型，帮助党员确立革命理想、高尚品德和健康的生活方式。越共特别重视反对和消除党内腐败现象，19992001年在全党开展为期两年的整顿运动，2001年，越共“九大”后相继出台了财产申报、财政公开等一系列规章制度和机关党委的主要领导人对本单位出现贪污腐败现象承担连带责任的规定；2006年2月，越共批准了贯彻落实预防和打击腐败法的行动计划，要求对重大主张、干部任免、重大工程项目都必须经集体讨论，不得个人拍板，由于重视了反腐倡廉，提高了党的威信，增强了凝聚力。三、如何把机关反腐倡廉建设落到实处反腐倡廉要抓住机关工作的特点，抓住机关岗位的重点，通过深化教育、落实制度、强化监督，使党员干部对于腐败行为“不愿为”、“不能为”、“不敢为”，确保机关党员干部廉洁从政。（一）开展“讲党性重品行作表率”教育，筑牢思想道德防线党的十七届四中全会指出：“教育引导党员干部加强学习，加强实践，加强党内政治生活锻炼”是加强党性修养，加强作风建设的重要途径，在全体党员干部中开展“讲党性重品行作表率”主题教育活动，可有效地筑牢思想道德防线。上半年，全局系统各级党组织已经按照要求并结合部门党员特点有计划地开展了教育活动，我们要通过创新理论体系，依据党员标准和领导干部应具备的基本条件搞好分析检查，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，关闭腐败的思想闸门。结合正在开展的“创先争优”活动，大力宣讲、学习先进典型，以党建带群建，树立“党员示范岗”、“”廉政勤政示范岗“，公开承诺，完善机制，发挥机关党员干部的示范表率作用。（二）加强制度建设，规范权力运行注重从制度机制上解决问题，是我们加强勤廉建设的宝贵经验。建立和完善党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容，积极开展批评与自我批评，找差距、析原因、定措施。作为部门党组织来说，要认真查找本部门权力运行过程中的监管漏洞和制度缺陷，进行填补和健全，要在容易发生腐败的高风险区建立约束制度。今年，我们针对梳理出来的40项权力事项，从容易发生失控的薄弱环节中排查出2项权力高度集中的节点，分别制订了关于加强用地性质规划调整权力关键节点监控的实施办法、关于确定规划条件权力关键节点监控的实施办法完善了相关制度，实行有效监控。同时按照权力运行建立起有效地制衡制度，按照分权和相互制约的原则，对权力运行过程进行全面分解，将规划批、管、验三大职能相分离，既保证人员不缺岗、不漏岗，又保证权力的行使得以相互制约。在加强规范权力运行实体性制度建设的同时，还要加大程序性制度建设的力度，我局将40项行政权力的法律依据、办事指南、办事流程都在中国金山网站上进行了公开，实行权力运行程序化、规范化。（三）完善规划监督体系，强化外在约束按照机关新一轮“三定”方案，将在局新办公大落启用，人员全部安排到位后，督促开展新一轮岗位责任制的修定和完善，按照因事设岗，职责相称原则，明确每一个岗位的职责。以首问负责、服务承诺、绩效考核、失职追究来规范机关工作人员的履职行为，自觉接受社会及全体党员干部的监督，践行承诺。一是强化监督检查，对于执行力情况每季度都将由局纪检监察室牵头，对行政审批的项目、勘后管理、执法案件和服务承诺情况进行抽查，检查率占所有项目的20%以上，同时结合正在开展的“效能建设和服务对象满意度测评”活动，纪委将深入到建设单位就工作人员的主动服务和廉洁情况进行现场了解测评，并将检查情况进行会议通报。对因不履行、不正确履行岗位职责而造成不良影响行为，按问责的办法进行对照处理。二是重视信访舆论监督，推动工作落实。全体党员干部特别是各级领导干部要更加重视信访舆论监督，善于借助信访舆论监督解决问题，推动工作，是各级领导干部必须具备的能力。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，针对信访舆论反映的问题，可以更加深入了解社情民意，认真查找工作中存在和潜在的不