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新型农村养老保险实施研究 摘要：在当今这个发展越来越快的社会，中国的经济同样以不同寻常的速度飞速增长，这便导致了在城市和农村之中贫富差异愈发明显。社会保障问题在乡镇中尤其明显，出现了很多老无所依的孤寡老人。就在今年，我国已经对统一城镇居民养老保险的政策下发了相关决定和措施，而农村养老保险的普及程度是否广泛和养老保险是否被广大农民所认可直接决定了该决定能否顺利的实施。本文以农村老年人群为调查对象，并对新型农村养老保险现状进行调查，分析其中存在的问题，并提出相应的解决措施。本文同时着力于研究如何完善实施新型农村养老保险从而顺利实行统一城镇居民养老保险，并进一步解释农村养老保险的困境。 下载 关键词：农村；新型农村养老保险；“捆绑”缴费 中图分类号：F840.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）019-0000-02 在我国的各省市的乡镇中对于新型农村养老保险的具体实施进度还是有一定程度上的差异的，但总体上还是基本相似的，因此，为了更好地指导新型农村养老保险的实施以及发展，对新型农村养老保险的研究也是当务之急和十分必要的。 新型农村养老保险自2009年9月4日开始实施以来，新型农村养老保险理论的探索工作处于不断地进步状态，尤其2014年，国家下发统一村镇养老保险的决定，本文研究具体实施地区的落实情况，从中根据一些收集的数据图表进行总结，并提出针对性的对策建议，将理论内容与实践总结经验相结合，并为今后的养老保险的统一实施打下理论基础。 那么，新型农村养老保险的主要特征是什么？首先，拥有个人账户养老金和计财处养老姐的相互结合的特点的养老待遇，同时最低标准基础养老金有国家财政全额支付；其次，个人缴费、集体补助、政府补贴结合的措施，地方财政对农民缴费进行补贴。 而想要参保新型农村养老保险的农村老年人群每年有缴纳100元、200元、300元、400元、500元五个选择，参保人每年可以选择资中一中缴费标准进行参保。 与原来的农村社会养老保险相比，新型农村社会养老保险具有许多鲜明的特点，比如：老农保只有集体经济适当补助却没有明确的财政补贴标准，而集体经济补助也随着经济体制的转换逐渐被取代。而在新型农村社会养老保险的规定中明确指出，基础养老金由国家财政直接支付，而参保人员由省、县两级财政给予补贴。商业保险模式是老农保的设计思路，而企业职工基本养老保险是新型农村社会养老保险的主要参照模式，让个人账户和基础养老金相互结合，国家财政出资基础养老金，随着社会经济的发展，基础养老金领取标准将也会与日俱增。 国内外对于新型养老保险的研究已经进入更深层次的阶段。尤其在国内，农村社会养老保险采取方式的研究方面，杨翠迎（2005）认为，我国的农村人口所占基数很大且又有很大比例，在这一前提下，从根本上解决农村人口养老难题不能单靠传统的，单一的养老方式。所以他提出建议，我们的新的养老保险模式应以社区养老负担，社会养老和家庭养老保险三个部分互相配合，使农村人口的基本需求得到相应的解决。而卢海元（2003）在我国农村人口庞大这一国情的前提条件下，提出“实物换保障”一种创新的养老保险模式。这种模式将农民划分为青年农民，老年农民，农民工以及被征收土地上午农民等不同层次，他设计出不同形式的养老保险制度来针对不同基层的农民，根据不同的对象制定不同的方式，将他们可以拿出的农产品，土地和食物等，以物换费，拿这些来充当农民们本应该上缴的费用。农民以及非农劳动者通过这样的实物换保障的方式都被纳入了我国农村社保体系当中。李红星（2006）提出了黑龙江省农业示范省，是具有积极意义的农村养老保险制度建设；通过学习国外发达国家和地区以及我国东部较发达城市的经验，对构建农村养老保险的环境以及实际条件进行比较，他的意见为黑龙江省为了创立农村养老保险轨制已经具有了相应前提。但依据黑龙江省内各乡镇划分，经济发展不均衡状况，完善农村养老保险规则应分别对待，因地制宜地对待。在完善过程中应依照相异地区不同状况实施区别政策，即“分类实施，滚动执行”的操作方案。 农民参加农村社会保障的研究方面，李慧敏（2010）提出如果农民想要参加养老保险，那么就会产生参加养老保险的行为，这两者大体上是不冲突的，但在实际情况中，在养老保险的农民的意愿和行动不一致。大多数情况下会受到外力因素，例如自身的经济状况，政府的宣传力度，自身对养老保险制度的理解，其他村民的劝说等都会影响最终农民参加养老保险的行为的产生。姜莹（2012）就农民个体是否参加养老保险意愿做出了调查，农民本人的主观因素以及外在的客观因素都会形象农民的行为。农民的主观因素包括，农民自身的文化水平，对养老保险的理解程度和认识程度，受其他村民亲戚的影响产生倾向参加或不参加养老保险，经济状况的约束等。外在的客观因素包括养老保险制度的设定是否符合当地的人口情况特征，政府对村民的选产力度以及宣传方式，村镇政府是否受到村民的信赖等。田北海，丁镇（2010）共同提出了农民理想的农保模式与大部分农民愿意参与新农保的实施具有一定程度上的个体差异和地区差异，农民的参保意愿受到对农业保险制度的认识程度、个人素质、家庭环境、对未来的预测等方面的综合影响，经济来源主要来自种养殖业、劳动力较低的村民参保意愿也相对较低，孩子们给予补贴，具有理解能力对未来乐观的态度这样的农民参与意愿更强烈，期望更高程度的养老保险。 我们在农村地区具体的调查并且通过严谨的调查得到以下结论：我们可以根据年龄将人群划分开来。从研究结果来看，在受访者中，55-66岁之间的人数占了58%，以绝对的优势占了总农村人口的绝大部分。而这个年龄段也正是农村养老保险主要的受众人群。而超过这样的年龄段特别是有些农村老人60周岁的，老人只有在子女投保新农保的前提下才可以领取养老金的。这种把老年农民享受基础养老金与子女参保缴费之间挂钩的“捆绑”缴费，被一些学者称为新农保制度的创新。 但这一创新制度的实施在当地也存在一些问题，子女参保缴方面出现问题是普遍现象，这使很多老人无法参加新农保，也就致使新农保不能普及到这个农村的的每个地方。 通过以上研究，我们得出了以下结论： 新型农村养老保险是有一定漏洞的，表现在以下几点： 一、捆绑原则违背新型农村养老保险的自愿性 二、养老给付水平相对来说比较低 三、养老金的保值增值能力欠缺 四、农民了解程度不高 新型农村养老保险在一定程度上有了巨大的改革与创新，但仍在社会上存在一些弊端和漏洞，希望政府能够多为百姓着想，从实际出发，将我国新型农村养老保险更加完善，更加为众多老人造福。 参考文献： 崔婕.关于统筹我国城乡养老保险的研究J.当代财经，2011（4）. 李乐平.新型农村社会养老保险立法研究J.商业研究，2012（4）. 尹静，秦增元.对新型农村社会养老保险制度存在的问题的思考J.劳动保障世界，2011（1）. 田雨，黑龙江省实施新型农村养老保险制度研究J.奋斗，2010（10）. 王吉恒.黑龙江农村社会养老保险发展农民缴费能力探析J.地方财政研究，2012（8）. 安增龙.中国农村社会养老保险制度研究M.中国农业出版社，2006. 兰晓红，王丹.东北三省新型农村养老保险制度推行中的难点分析J.特区经济，2011（11）. 朱俊生，葛蔓，庹国柱.农村社会养老保险制度分析以北京市大兴区为例J.市场与人口分析，2009（11）.黑龙江省实施新型农村养老保险制度研究J.奋斗，2010（10）. 考燕鸣.中国农民社会养老保险公共财政支出水平研究D.辽宁大学，2011（12）. 张小红.黑龙江农民参加新型农村养老保险意愿研究D.