历阳东路近期工作汇报.doc

关于和城历阳东路延伸段拆迁改造工作进展情况的汇报和城历阳东路延伸段拆迁改造项目办公室（2011年6月8日）为加快推进城镇化建设步伐、实施好棚户区改造、改善居民人居环境，根据县委、县政府“大拆迁、大拆违、大建设”活动要求，我县和城历阳东路延伸段拆迁改造工程于2010年3月份正式启动实施。整个拆迁工作，在县委、县政府的统一领导下，在和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部的直接领导下，在县相关部门、单位的支持和配合下，在拆迁办公室全体工作人员的努力下，历时一年余时间，95%住户已妥善拆迁。但因个别拆迁户漫天要价、蛮横无理，致使拆迁工作在最后关头进展维艰。下面，就出年来有关工作进展情况及存在的主要问题汇报如下。一、工程项目概况和城历阳东路延伸段拆迁改造项目工程，是在全县实施“三个年”建设，县委、县政府开展“大拆迁、大拆违、大建设”活动的大背景下启动的一项旨在打通东大门、拓宽历阳东路延伸段，实施棚户区改造，改善居民人居环境，提升和城功能区建设等，属于公益性事业建设。为抓好此项目工程建设，2010年3月，我县成立了和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部，下设和城历阳东路延伸段拆迁改造项目办公室，并从县相关部门抽调专人集中办公。和城历阳东路延伸段拆迁改造范围：一期工程，东至环城东路、南至历阳东路延伸段路南20米、西至历阳公园交界、北至原百货公司宿舍；二期工程，2010年7月份，结合棚户区改造，经县政府批准，将昭明酒厂仓库、原百货公司宿舍及后两排棚户区住户、河道局宿舍以西部分棚户区住户也纳入了此次拆迁改造范围。两期工程涉及拆迁住户242户，征收面积35000多平方米。二、工作进展情况自拆迁工作开展以来，我办始终坚持“依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁”的原则，执行“白加黑、5加2”的工作方式，本着围绕政策、最大化考虑拆迁户利益，关心困难群体，用道理说服人、用真情感化人的人性化拆迁态度开展拆迁工作。2010年4-12月份，在完成摸底登记，入户宣传，丈量登记，引导签订协议，组织实施搬迁等工作后，共签订拆迁安置补偿协议185户，占总任务的76%，完成搬迁185户。2011年出年以来，因资金问题，和部分拆迁户在谈妥的情况下，因无钱给付拆迁户，拆迁户不肯签订协议以及部分拆迁户漫天要价、蛮横无理等情况一度导致工作进展困难。针对问题，我们及时梳理并调整策略、落实举措，通过后期的努力，实施了百货公司宿舍及其后排住户、河东拆迁户、路北遗留拆迁户及路南少数拆迁户的拆迁工作，共签订拆迁安置补偿协议46户。到目前为止，242户拆迁户中已签订拆迁补偿协议并完成搬迁的231户，占总任务的95.5%。还剩11户，其中路南10户、路北1户，基本上为沿街住户。历阳东路延伸段道路基础工程已在施工中；部分场地已清理出，安置房建设可以施工。（一）再宣传，深入民心。为做好政策的再宣传工作，我办将工作人员分成了2个工作组，进入待拆户开展新一轮宣传工作。并按照要求逐户登记相关信息，摸清拆迁户基本想法和要求，重点摸排其社会关系情况。一是做好宣传工作。办公室编印了再致和城历阳东路延伸段拆迁范围内拆迁户的一封信，宣传了拆迁改造工程的意义，进展情况，希望得到大家的支持和配合，将好事办好、办实、办得深得民心，早日完成拆迁改造任务，改善东门居民人居环境。在开展面对面交流的同时，还将新颁布的国务院国有土地上房屋征收与补偿条例等法规政策材料和一封信上门散发给待拆户。二是进一步摸清待拆拆迁户想法、要求，重点突出社会关系情况，对摸排情况进行登记、梳理，为制定对策及利用其社会关系做其工作作准备。（二）再动员，确保实效。在调查摸清待拆拆迁户基本情况的基础上，我办及时召开会议，讨论研究具体操作事宜。 一方面，对百货公司宿舍及其后排拆迁户、河东拆迁户及前期少数因多种原因未丈量的拆迁户，安排人员上门开展相关工作，开始画图，房屋及土地面积丈量，附属物、构筑物登记。工作中，大家克服了有的拆迁户联系不上、拒绝丈量、违建、家庭纠纷、言辞激进、存在异议等实际困难，通过多次说服、做工作，将所有遗留拆迁户及后期增扩拆迁范围的拆迁户进行了现场勘测、登记，完成了拆迁户房屋等基本数据资料收集，经整理后登记造册，作为拆迁安置补偿协议签订的依据。另一方面，开始上门动员待拆户，有序组织拆迁户来拆迁办商谈拆迁安置补偿事宜，做到户户跑到、家家知晓。（三）再努力，一举攻坚。百货公司宿舍房屋内部结构改变复杂，河东拆迁户违章建造较多，沿街住户涉及门面房提出的要求过高，针对这些实际困难和问题，我办在研究对策的基础上，并对工作人员进行了再分工，明确职责，包干落实。工作组按照先易后难的要求，逐一通知、引导拆迁户到办公室算账，并做好向拆迁户介绍安置小区安置楼房情况说明、补偿标准和过渡安置等政策的宣传，对有异议的拆迁户做好意见登记，积极为其服务。业务组按照画图计算面积、房屋价值评估、附属物估价、选房、拟定合同文本、复核、签订协议、兑现安置过渡费等程序，认真做好每一个环节工作。对不明白的拆迁户耐心说明；对有异议的，上门当场核实。大家放弃了中午、正常休息日、节假日、甚至晚上的休息时间，全身心投入工作，诚恳、积极的服务态度，认真、辛苦的工作表现，得到了拆迁户的肯定。但有些拆迁户，如周国栋、王德健这两户目前大家公认难缠户，因拆迁方提出的要求太高，我们分别上门不下30次，多次无效果的情况下，按照程序，我们邀请市评估机构进行了评估，准备走程序，但同时也未放弃做工作的努力。目前周国栋户已签订协议并完成搬迁；王德健户还再商谈中，并已取得一定的进展。（四）再细致，务求稳定。一是在与拆迁户达成一致意见并签订拆迁补偿协议后，我办对拆迁户及时兑现搬家费、安置费和拆迁款；通知供水、电力、电信、有线电视等单位，做好拆迁户报停服务；组织工作人员帮助有困难的拆迁户搬家。二是妥善处理各类矛盾纠纷。在拆迁中，家庭内部财产纠纷、邻里纠纷的现象时有发生，问题处理不好将导致社会不稳定因素，并直接影响到拆迁工作无法正常进行。为此，指挥部办公室及早就考虑到这方面问题，提前摸排，不等矛盾激化，主动组织人员上门化解，共妥善处理各类矛盾纠纷案件4起。三是关爱弱势群体，体现人性化拆迁。一方面对于经济条件特别困难的拆迁户，在对其房屋估价时适度照顾，并协调有关部门帮助其纳入社会低保、养老保险范畴。后期，协调上报考虑纳入低保、养老保险的拆迁户3户；另一方面，对于拆迁面积小、人口多的拆迁户，按照政策给予分户，保证其拆迁后住房条件得到应有的改善。三、存在的主要问题目前，剩下11户拆迁户待拆，虽然总量不多，但因基本上是沿街房，有的拆迁户我们上门做工作不下30次，可他们为了片面追求个人利益（不合理的要求），不惜硬拖、强抗，话难说、理难讲，答应其提出的条件就拆，不答应就抗拆，同时还抱成了团，导致拆迁工作进展遇阻。主要存在以下几方面主要问题：（一）漫天要价，导致拆迁难。由于剩下的拆迁户基本是沿街房，他们抓住我们拆迁工作即将结束、下一步急等着实施工程建设，一边是已拆拆迁户催要回迁房，另一边是在规定期限不安置回迁房房租费将加倍等因素，迫切需要完成拆迁任务的心理；同时，现在不是讲稳定、和谐吗，就开始漫天要价，不同意他的条件，他们就硬抗不拆，你也不敢把他怎么样。如北边仅剩的1户拆迁户王德健，其现有住房面积200余平方米，我们给其安置三套安置房，面积达300多平方米，还补偿其现金73万元。而他要求安置四套房共400多平方米、外加100万元补偿款。我们上门做了30多次工作，还请了许多中间人做工作，都行不通，不答应其条件就没有商量的余地。路南未拆住户都在观望他这户，影响很坏，导致后期拆迁困难。目前这户我们已请市房产评估机构对其房屋进行了评估（价值约70多万元），并对其评估情况进行了公示并进行了调解，如果再不能达成协议，只能申请人民法院依法审理。如果力度不到位，后面拆迁将无法进行。陶明秀户，有一间沿街房，她还要将不属于沿街房的普通住房也一并算成门面房予以补偿安置。（二）附带条件，导致拆迁难。少数待拆户，除了漫天要价，还提出了附带条件。如毛松户，其房屋属沿街门面房，一小间经营日杂百货，他在漫天要价之外，还提出解决其低保问题，实际情况他也不符合低保条件。因为像他这种条件得家庭在东门拆迁户中太普片了，同时解决低保也不是我们能办到的，这个有政策规定的，若不答应他的条件他就不拆。朱兵户，要拆他的房子，还要把他不在拆迁范围内的房子也一并纳入拆迁范围，且提的条件较高。还有的拆迁户因拖后，导致安置房子没有理想位置、楼层，借故不能安置好位置、好楼层就不拆。（三）违章建筑，导致拆迁难。由于有关监管不到位，一些住户在拆迁中私自突击搭建了违章建筑。按照规定，违章建筑应该自行拆除，不予赔偿、不予安置，实际按照这样操作，拆迁户不答应，无法达成拆迁协议。如纪大忠户，搭建了许多违章建筑，一方面要求不在拆迁范围的房子也要被纳入拆迁范围，另一方面对于违章建筑要求按照正常房屋赔偿并安置。若不答应这一大户涉及到的三小户将无法拆除。这种违章建筑现象在剩下的拆迁户中也很普遍。何道春户，除了违章建筑要求补偿安置外，还要求将空地按照邻居的靠，因为他的空地有的没有盖，而邻居盖了，所以他要按照邻居的房屋面积靠并给予安置。（四）随意分户，导致拆迁难。按照政策规定，确实家庭人口较多，住房困难的户需要分户的可以分户。但有的住户为了分户能达到享受额外补贴政策，而强行要求分户。如孙才根户，女儿已外嫁出门，还要求将其分立一户，参与安置，不同意他就不拆。（五）经济困难，导致拆迁难。剩下的住户，谈不上经济好，但也谈不上经济困难，不符合低保困难群体。这样在拆迁安置时有的要的面积较大需补钱，他们借故无钱补。如葛惠琴户，家庭总体经济条件一般，她的房子分两次拆迁，第一次拆迁安置后还要补钱；第二次拆迁的是97平方米沿街房，要求拆沿街房按照1比1安置门面房，我们答应安置84平方米门面房并补偿8万元现金后，她又借故第一次拆迁的房屋吃亏，无钱补，不答应就不拆后面的房屋。（六）资金不足，导致拆迁难。一方面因政府资金不能及时到位，难以支付部分拆迁户补偿款和房租，曾一度导致部分拆迁户来拆迁办吵闹，造成一定负面影响；有的拆迁户谈得差不多了，他们说你们拆迁办没钱，等一段时间再说吧，这一等，就导致工作停滞、出现被动局面。目前，还有少数拆迁户已拆，但补偿款还没有发放到位，并多次来办吵闹、催要。（七）手段软弱，导致拆迁难。目前，我办只能耐心做工作或适当作出让步来开展工作。但现在的拆迁户追求的是利益最大化（不论合理不合理），互相串通。如果我们坚持原则，不放松条件，他们抱成一团，很难打开局面；如果对前一户放松条件，后面的将狮子大开口，一个比一个难满足；同时答应了后者条件，以前已拆迁的住户又要上门吵闹。而我们的手段只能直接或间接做工作，对于不讲道理的拆迁户，即使效果不明显，但为了稳定，也不能走强制方式，只能用时间和耐性与其较量了。（八）舆论问题，导致拆迁难。社会上一些媒体为追求新闻性而片面报道，只站在被拆迁方，不论有理无理，板子打在拆迁人这一方。对漫天要价、无理要求的被拆迁户缺乏真实报道。有的被拆迁户动不动就喊，我要倒汽油、我要跳楼。要是真的出事，不管三七二十一，媒体只报道对被拆迁方有利的一面，同时报道某某官员被查办了、停职了等。拆迁方为了和谐、稳定，为了避免出现在这种新闻报道中，没办法而满足被拆迁户一些无理要求，助长了一些拆迁户不良风气，导致先拆吃亏、后拆上算的局面，也形成一种拆迁怪圈。通过对剩下拆迁户私底下的了解，他们就是这种心态的典型代表。四、意见和建议目前，工作已接近尾声，道路工程和部分安置房建设正在实施中，整个工程取得了阶段性的成效。但剩下拆迁的工作难度还很大，我们丝毫没有懈怠，坚持多方想办法、做工作，用耐心、感情感化他们，争取早日达成拆迁补偿协议，保障历阳东路延伸段改造工程项目全面实施。但剩下的拆迁户确实话难说，我们的手段只能是说服、做出适当让