和县2009年度农村党员汇报.doc

和县2009年度农村党员、干部主题教育活动汇报为把党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神贯彻落实到全县农村基层，进一步推进全县农村改革发展，按照省、市委的统一部署和要求，我县2009年度农村党员、干部主题教育活动于2008年12月初开始，到目前为止，基本结束。为了抓好全县主题教育活动，我们严格按照省、市的要求，围绕“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”这一主题，认真筹划准备，广泛宣传发动，严格组织实施，加强检查指导，切实做到:紧扣主题不偏离、组织准备不松懈、活动开展不走样，取得了较好的成效。我们的主要做法是：一、抓学习培训，着力在理论武装上下功夫用党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神武装农村党员干部头脑，是开展好这次主题教育活动的前提、保障和根本要求。因此，在主题教育活动过程中，我们坚持把抓好学习培训作为主题教育活动的首要环节，切实抓紧抓实。一是突出重点，抓好镇村党员领导干部的培训。镇村两级党员领导干部既是主题教育活动的参与者，也是主题教育活动的领导者、组织者和指导者。抓好他们的学习培训，既能促进对他们的教育，又能通过他们带动全县主题教育活动的健康开展。为此，县委于2008年12月日至日举办了为期三天的培训班，开设了党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神解读、发展县域经济的实践与思考、推进农村改革发展的重大意义和总体部署、加强农村制度建设、中国特色农业现代化、发展农村公共事业、农村党的建设等课程，邀请了市委讲师团团长章晗光同志和县委党校骨干教员来培训班授课，全县各镇分管组织副书记，村（居）党组织第一书记、书记、选聘生，县学教办工作人员和县指导组成员共256人参加了培训。随后，各镇也按照要求举办了培训班，对镇负责人、机关党员干部、镇驻村（居）指导组成员及村（居）“两委”成员进行了不少于3天的集中培训。全县镇级培训班共举办了10个班次，开设83门培训课程，参加培训的人员有2195人。二是紧扣关键点，抓好农村党员的学习。农村党员是这次主题教育活动的主体，全县各镇党委和村（居）党组织都把在乡党员的学习教育作为这次主题教育活动的关键，认真谋划，严密组织，确保了学习教育的效果。在学习教育活动中，我们始终把握了三个重点：一是培训内容上，以学习贯彻党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神为主要内容，以“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”为主题，组织农村党员、干部认真学习贯彻党的十七届三中全会审议通过的决定和省委八届九次全会审议通过的实施意见，让他们充分认识推进农村改革发展的重大意义、总体部署和重大举措，进一步解放思想、更新观念，以锐意进取、奋发有为的精神状态，推进我县农村的改革发展。二是在学习形式上，突出“四个结合”，即集中辅导与个人自学相结合，党员领导干部现场辅导与收观“先锋在线”有关课程相结合，“请进来”与“走出去”相结合，学习与讨论、对照工作相结合。为了确保理论辅导的针对性和有效性,县委党校抽调了骨干教员组建了宣讲团,对全县各镇和有关村(社区)进行了理论宣讲,共宣讲86场次。三是时间安排上，从严要求，要求集中学习不少于3天，自学不少于12个小时，确保教育时间的落实。据统计，全县共举办村级党员、干部学习培训班143个，安排课程 887门，集中学习时间为386天，参加学习的党员共18219 名，约占农村党员、干部总数的94.1%。三是消除“盲点”，做细流动党员和行动不便党员的送学和补学工作。为确保学习教育活动不漏一人，全县镇村两级党组织都十分重视搞好未能参加集中学习的行动不便党员、返乡党员、因特殊原因未能参加集中学习培训的党员以及未及时返乡的流动党员的理论学习工作。对行动不便党员进行“送学”，对于主题教育活动过程中返乡党员、因特殊原因未能参加学习的党员采取送学上门的方式进行补学；对于未返乡的党员采取寄发学习教材等方式进行补课，并做到送学、补学的对象、责任人、学习内容、登记、时限“五落实”。据统计，全县采取这种方式进行学习教育活动的党员共1142名，占应参加学习党员总数的5.9%。此外，为进一步巩固和扩大党员、干部的学习效果，全县镇村干部和选派干部、选聘生按照每人进村入户数不少于15户的要求，进村入户进行宣讲、宣传工作，据不完全统计，全县进村入户镇村干部人数达1781人，入户27314户。二、抓调研讨论，着力在解放思想和找准问题上做文章在调研讨论阶段，我们及时转发了省委组织部关于抓紧组织实施调研讨论阶段的工作的有关要求，并严格组织实施，确保取得预期成效。深入讨论，形成共识。在讨论中，全县各参学单位都紧密结合改革开放30周年的实践，结合本镇本村改革发展现状和党员干部的思想实际，广泛开展了以“三对照、三问”为内容的解放思想大讨论活动。即：对照改革开放30年来我国尤其是农村发生的巨变，如何理解改革开放对我国发展的极端重要性？对照党的十七届三中全会的决定，本镇本村目前还有哪些主要工作要做？如何去做?对照党章的有关规定，自己在思想和行动上还有哪些不足要改进的？如何改进？通过各种形式的讨论活动，广大党员加深了对党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神的理解，解放了思想，更新了观念，在推进农村改革发展上统一了思想、形成了共识。据不完全统计，全县各参学单位共组织专题讨论会1016场次。广开言路, 征求民意。全县各参学单位都按要求分别召开了党员、干部、村民代表、“双培双带”对象和外出务工人员座谈会，了解他们的所思所想所盼，征求对推进本镇本村改革发展的意见和建议。同时，通过入户座谈、发放征求意见表、设立征求意见箱等多种形式，广泛征求各方面意见。全县镇村两级党组织共召开各类座谈会642场次，收到各类合理化建议4952条，为做好2009年各项工作打下了坚实的民意基础。三、抓实践推动，在强内功、谋发展、重民生上见成效在主题教育活动开展过程中，在理论学习和调研讨论的基础上，我们始终坚持把抓好实践推动阶段的各项工作作为主题教育活动的落脚点，并着力在加强党组织自身建设、谋划好发展工作、帮助解决好党员群众的需求上见到成效。一是练强内功。着力抓好基层党组织的自身建设，重点开展了两项工作：首先是进一步加大了党组织的组建力度，重点抓好从业30-50人的规模以下非公有制企业党组织、流动党组织的组建工作和党员发展工作，确保30-50人的规模以下非公有制企业党组织组建率和流动党组织组建率所占比例在二分之一以上，党员发展计划安排在2008年基础上争取稳步增长，从而使基层组织建设进一步得到加强。其次是推动党内基层民主建设。建立和完善了党务公开、党员议事会、民主评议村干部、民主评议党员等制度，拓宽党内基层民主渠道，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，为农村改革发展提供坚强的组织保证。以“一述三定”（即村干部述职，确定考核等次，确定承诺事项，确定基本报酬）为内容的村居干部述职评议工作，全县共参加述职评议的村居干部总数为827人，全部为优秀和称职等次。二是谋划好发展工作。在广泛征求和认真梳理各类意见的基础上，镇、村党组织通过召开党员和群众座谈会等形式，对党组织和党员个人在2008年主题教育活动期间所作出的承诺事项完成情况进行“回头看”，经参会的党员、群众评判，已履诺的予以销号，未能完成承诺的，由承诺主体当众说明原因。在此基础上，全县全面推行党员服务群众年度公开承诺制度，镇村党组织和党员重点作出三项承诺，即对2009年为群众办一至二件实事、好事作出承诺；对年度发展工作安排作出公开承诺；对争创“五个好”乡镇党委和村党组织的目标要求、措施办法作出公开承诺，并将承诺的事项进行登记造册，在党务公开栏和党员活动室公布，长年保留，接受监督。据统计，全县10个镇党委共承诺创建事项87件，村级党组织共承诺创建事项1641件，镇干部承诺事项2524件，村干部承诺事项2973件，党员承诺事项30947件，为新年度做好发展工作奠定基础。三是解决好党员群众的需求。在主题教育活动中，在近年来服务群众工作实践的基础上，继续完善“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和为民服务全程代理四类平台，以更好地服务群众。全县各村至少在去年的基础上重新确定2户以上的“双培双带”户，引导三分之一以上的无职党员换岗履责，并选择若干名流动党员开展“双向带动”，同时，不断完善为民服务全程代理制。目前，全县参加“双培双带”活动党员3813名，带领群众9115人，参加“设岗定责”党员4725名，参加“双向带动”活动的流动党员984名，主题教育活动期间，累计为民代办各类事务5415件。因受国际金融危机的冲击，部分流动党员生产、生活面临一些新情况新问题。为此，在主题教育活动开展过程中，我们对全县流动党员进行了一次全面的排查摸底，通过上门走访、电话信函等形式与流动党员进行了普遍的联系，详细了解他们的工作生活情况。在返乡流动党员中开展了“四个一”活动的同时，安排专人深入返乡农民党员家中，了解和掌握面临具体困难和下一步打算，并有针对性制定了帮扶措施，帮助流动党员实现再就业。如我县乌江镇党委采取两种方式，对返乡流动党员进行技能培训：一是对于返乡从事农业生产的，镇组织农技部门技术人员，深入到各村开展培训；二是对于准备再外出务工的，镇依托“阳光工程”培训基地对他们进行“充电”，已举办了缝纫工、焊工、电工、餐饮服务等培训班14期，为帮助返乡流动党员实现再就业打下了坚实的基础。与此同时,各基层党组织也注重发挥流动党员的作用。如善厚镇早林村党总支发动党员救助困难群众，组织流动党员捐款5000元用于慰问该村10户生活困难的群众，同时还组织他们与16户贫困户签订了脱贫协议，通过提供创业资金、帮助就业等形式，承诺在两年内帮助帮扶对象脱贫致富。他们的行动，深得群众好评。全县坚持把困难群众和党员过好一个祥和的春节作为一件大事来抓，全县共下拔困难党员慰问金近11万，慰问困难党员和群众的工作正在进行中。四、抓组织领导，在确保主题教育活动质量和效果上出实招加强组织领导。为抓好2009年度的主题教育活动，县委成立了县主题教育活动领导组，组建了办公室，并抽调专人集中办公，并制定了既符合上级要求，又具可操作性的活动实施方案。各镇、村级党组织也都成立了领导组，并组建了办公室。县、镇、村级党组织主要负责人亲自担任领导组组长，党组织分管负责人、相关负责人以及业务部门负责同志担任领导组成员，负责主题教育活动的组织领导工作。严格检查指导。为做好督查指导工作，我县成立了10个由县负责同志为组长、县相关单位骨干人员为成员的指导组，分赴各镇开展了督促检查工作。各镇党委对本镇每一个参学村（居）也派出了指导组。县镇两级党委都对指导组的职责作了明确的要求，在工作上突出要求各指导组要严格把好各地活动实施方案的制订关和执行关。到目前为止，全县两级指导组共检查指导参学单位89次，其中：县级4次，镇级 85次，确保了主题教育活动有效开展。广泛宣传发动。为确保做到全县主题教育活动早启动、早实施，县委在组织全县党员收集中收看省2009年度农村党员、干部主题教育活动动员会的基础上，12月5日，召开了全县2009年度农村党员、干部主题教育活动动员大会，县委书记朱爱民同志亲自到会作了动员，全县各镇分管组织副书记，村（居）党组织第一书记、书记、选聘生，县学教办工作人员和县指导组成员共256人参加了动员会。在主题教育实施过程中，县电