对高职院校几项具体工作的认识.doc

对高职院校几项具体工作的认识柴福洪（黄冈职业技术学院 湖北黄冈 438002）摘 要 高职院校由于起步晚、时间短、基础低，在实际工作中，可能遇到这样或那样的问题与矛盾，没有统一的解决方案与规范，尤其是一些带有理论性与学术性问题，也没有一个权威性定论，给高职教育的管理者与教师们带来许多困惑。本文作者通过近10年的实践总结与思考，整理出高职院校四个方面具体工作的理论原则与规范性观点，供高职教育工作者与教师批判、反驳与讨论。关键词院系设置 专业交叉专业建设 实践教学 从1999年起，中国大地上开始大批设置高职院校，到2009年底，全国独立设置高职院校1215所，占全国高校的70%；招生数达313.4万人，与本科招生规模大体相当；在校生964.8万人，高等职业教育成为中国高等教育的半壁江山1。目前，全国90以上的地市至少有一所高职院校。由于起步晚、时间短、基础低、条件差、（承担的高教普及）任务重，许多常规工作还没有形成习惯与规范，标准缺失，往往许多具体工作问题，困扰着高职院校的管理者和教师们。通过近10年的高职教育实践总结、研究与思考，下面就几个实际教育管理与教学工作中的问题，谈谈个人的认识与体会。 一、院系设置问题中国的高职院校，目前都是专科层次的高职教育，按高等教育的传统习惯，专科层次的高校，教学机构一般只设系、不设院，一个系几个专业，在系下面按专业设教研室。其标准是按学科体系为标准划分教学管理层级。然而，近几年有许多综合性（专业设置涉及的行业多）优秀高职院校在其“学院”的下面，设置教学二级学院，日常口头称呼中，为了避免混淆“院”的层级，把学校层级的学院称为“行政院”、“总院”、“大院”，把二级学院称为“教学院”、“分院”、“小院”。高职院校的教学层级是设“院”，还是设“系”，查遍了教育部的规范性文件，没有性质上的规范，只有一个学生数量上的规定。到底高职院校的教学机构，是设院、还是设系？还需要我们自己找理论根据、自圆其说。第一，高职院校的教学机构设置，再不能以学科体系的分类标准来设置，要以行业分类标准来设置，职业教育是与社会行业、职业相互对应，这是一条原则。按学科体系办职业教育，那叫张冠李戴、是“牛头不对马嘴”。因为，普本是“知识文化教育”，高职是“技术文化教育”2。第二，高职院校教学机构依据行业分类标准分类，与学科分类系统一样，只是分类依据不同。即高职教育机构内分类，按行业分类系统进行分类、划分教学管理层级。目前，中国还没有一个关于行业分类的系统标准可供借鉴。第三，行业，一般是指按生产同类产品、或具有相同工艺过程、或提供同类劳动服务等标准划分出的经济活动类别。它是工作种类的上位概括，也是高职教育专业的分类基础。从高职教育角度看，行业的本质是职业的类别，它是职业的小概括集合、中概括集合与大概括集合。如交通行业，就是交通下面所有职业的大概括，陆路运输业就是中概括，汽车行业则是小概括。又如种植（行）业，就是农业大概括之下的中概括，粮食种植就是小概括。第四，中文的行业是分层的，有大、中、小等行业层次的区别。大行业概念，是同类中行业的概括性名称、中行业是同类小行业概括性称谓、小行业是本行业下的各种职业与岗位的概括性称呼。一般来说，中、小行业才是同类产品、或具有相同工艺过程、或提供同类劳动服务等标准划分出的行业。行业的细分与具体化就是职业。第五，高职的专业，就是“教育职业”，非指教育职业本身，而是指专业人才培养的最小行业分类。高职的专业就是社会职业或职业群，一个职业群有时就可能是一个小的行业名称。所以，高职的专业有职业群、岗位群、技术群，在专业建设中有专业群之说3。高职院校教学机构是设二级学院还是设系，其理论根据，纵向看，就是按高职院校教学机构设置与专业设置之间的“差距”来确定。也就是教学机构名称行业名称与专业之间行业层级差距认定。如以“汽车”行业为教学机构名称，汽车行业下面的职业与汽车这一概念之间没有距离，无需继续分下去，所以，教学机构就应该设“系”。即汽车系下面，就可以直接设置“汽车维修服务”等专业。如果教学机构名称是“交通”这个大行业名，那么，就应该设（二级学）“院”，因为汽车等行业是交通行业的中行业，而专业一般是小行业或小行业下的职业，所以，要有院、系、专业三层分类，才比较科学。教学机构是设院、还是设系，横向看，以同一大类专业之间的行业跨度来确定，若同一大类专业之间的行业跨度涉及两个以上的中行业，专业之间要通过两次分类才能划分清楚的话，就必须设“院”，如果同一类专业都属于一个中行业，甚至在一个小行业之内，就不必设院，设系即可。从纵、横两个角度，都能检测出高职院校内分类、分层的结构是否合理、科学。因此，高职院校的教学机构设置，把原来的系改成院，表面上是教学机构名称变动，其背后有着高职教育内分类原理在起作用。许多人认为是为了好听、赶时髦、为升格做准备，是错误的揣测。当然，也不排除少数高职院校，盲目地“改系为院”的现象存在。但只要按上述行业分类、分层的理论做，讲的通、分类正确，就不能无端地指责。但需要说明的是，设院，必然拉长管理链条，增加了一个管理层级，与“扁平化管理”理论相悖，这是它的缺点。同时，针对高校存在行政化现象（有的高职院校在行政化的同时，伴随着庸俗化现象），通过设院，教学二级学院全部承担起行政工作，系级教学机构只承担教学、教研、科研工作任务，反而有利于弱化行政化、庸俗化对高职院校教科研的冲击，这是它的优点。在基层教育机构对高校行政化、庸俗化无能为力的情况下，不能不说是次优选择。二、专业交叉问题在许多高职院校里，专业归类、专业调整、院系设置、专业开发过程中，往往出现专业交叉现象，教学院系之间，往往争论不休，公说公有理，婆说婆有理，莫衷一是。据调查，以学科体系为标准分类的本科高校也存在这个问题。据传，“制冷与空调”专业，在美国被分在机电系，在日本落户在能源系。看来，全世界都有这个问题，按学科理论，看问题的角度不同，分类就可能发生变化，这是学科体系本身存在问题学科交叉是客观存在的，正是因为学科交叉才产生大量新的学科、边缘学科。专业交叉，是高校一种普遍现象。目前，在高职院校里，专业交叉问题，十分严重，尤其是开发新专业、专业归并过程中，因为没有明确是学科分类体系还是行业分类体系，更凸显专业交叉带来的矛盾和问题，表面看是学术问题，往往在实际工作中，牵涉到方方面面的利益和矛盾，使高职院校的管理者十分头痛，是一件很辣手的事情。作者经过几年来的实践与思考，认为高职院校如果按行业分类体系，专业交叉问题，在理论上、实践上，基本能把它说清楚。因为行业分类体系与社会实践是一体的，比较容易分清。例如：设有“建筑系”（高职不能用“土木”这一学科名，也不用带有学科色彩的“工程”字样，如一定要有“工程”两字，必加上“技术”后缀）的高职院校，交通系办“路桥港建筑专业”，就必然与建筑系出现专业交叉问题。但在行业分类体系下，二者没有矛盾，建筑系与交通系的建筑专业之间，是通用与特殊的关系，普通与专业的关系。同理，机电系或自动控制系的“电子应用专业”，其他的系，一样可以办涉及电子技术的专业，如信息电子技术专业、汽车电子技术专业、船舶电子技术专业、飞机电子技术专业等等。又如：同一高职院校，有管理系和商务系，管理系设有秘书专业，可商务系也想办秘书专业，这在行业分类体系里，是可以的，只要专业方向把它分开就行。管理系的秘书专业主要是为行政管理服务的行政文秘，商务系的秘书方向是商务文秘，管理系办行政秘书专业，商务系办商务秘书专业。或者管理系先有秘书专业，商务系再不设新专业，就共享一个专业，设两个方向，两个系分别建设。甚至商务秘书还可以进一步分类，把商务秘书分成对外贸易的商务秘书和企业“跟单员”方向的商务秘书。如果，管理与商务两个系的秘书专业都办得比较好、有特色，人才市场需求旺盛，毕业生紧俏，还可以把秘书专业单列出来，组成一个秘书专业群，办一个特色鲜明的秘书系。这就是高职院校专业调整结构的运作模式。三、专业建设问题一所高职院校的发展、竞争实力，其核心是专业建设。所以，专业建设是高职院校的核心竞争力，是重中之重。专业建设是一个系统，涉及高职院校的人、财、物、管方方面面的工作。但有四个问题需要明确。第一，模式问题。模式（Pattern），其实就是解决某一类问题的方法论。把解决某类问题的方法总结归纳到理论高度，就是模式。模式是一种指导思想在实践中的深入贯彻，固化、程序化、形式化，实践在良好理论的指导下，有助于完成任务，有助于做出一个优良的设计方案，达到事半功倍的效果。而且会得到解决问题的最佳办法。在2009年之前，全国高职院校都在推行德国的职业教育先进教学经验“基于工作过程教学模式”，同时推出“工作过程系统化课程”改革，把我国的高职院校的老师们给难住了。其根本原因是，难就难在习惯了的“学科系统化”向“工作过程系统化”转轨，难就难在高职院校和中国社会还不具备这样的条件。在中国推行这一教学模式，无异于给一个没见过计算机、小学毕业的农民一个全英文的苹果（iPon）手机一样，无法摆弄。“基于工作过程教学模式”的确是先进的职业教学模式，但先进的不等于就是好的，模式要是内生的、吃透精神的、使用的人已内化了的、与操作人的知识体系和思维模式相适应的才有意义。适用的才是最好的，只要能让学生通过教学与实践，在短时间内学到真技能，不管采用什么方法和模式，都是可以的。第二，专业思想。知识份子就是有思想的人。高校教师，首先要是一个有专业思想的人。一个没有专业思想的知识份子，不一定是一个合格的高职教师。所谓“有思想”，就是在专业基本理论、基本技能、社会基本条件下，对本专业的理论、技能、实践与教学，有个人独到的认识与见解。尤其是专业带头人、教研室主任、系主任等重要教学岗位的教师，必须具备这一基本素质，而且其独到的见解，必须是在吸取了先进经验基础上的独立思考，且形成了系统的观点与方法。在这一思想指导下，并为本团队教师认可、理解的前提下，生成的教学模式，才是有用、适用的。专业思想与教学模式，是专业建设中的关键要素，而不是我们通常所讲的专业实习、实验设备投资。高职院校弱质现象本质上，不全是硬件差，最重要的是软件差，是专业带头人差。加上高职院校的行政化与庸俗化，加剧了高职教育弱质化。第三，投资问题。公办高职院校投资不足，是普遍现象，尤其是教师待遇低与专业实习、实验设备、设施投资不足。一方面，高职学生生活、学习基本设施建设任务，在许多高职院校里，还没有完成，另一方面，专业实习、实验设备、设施投资缺口与需求更大。解决这一问题有两大途径。一是公办学校不可能更换自己“老板”的前提下，放手让二级教学单位自己找老板去。换句通用的话说就是：“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”。合作，有多种方式，把它落实到办学体制层面，就是把高职教育专业资源与企业资源结合起来，合作培养人才。组织管理形式可借用“董事会”的模式运作，但学校有一条原则要守住，就是公办教育是非盈利性公共机构，董事会不能以盈利为目标，要以培养人才为目标。在现有教育法律条件下，企业在与公办高职院校合作办学过程中，不得有直接经济利益。二是高职专业建设方案，要列举出专业技能项目，凸显出能做什么？并对专业技能分层、分类，分出轻、重、缓、急，对专业基本的技能项目、需要重复多次训练的技能项目，必须在校内训练。投资过大的技能项目，高、新、尖，复杂、系统、风险大的技能项目，才到企业实习训练。第四，教师问题。高职院校提出“双师型教师”的概念，实际上很难实现。严格地讲，一个研究生毕业的大学生毕业，在企业工作三五年，成为企业生产劳动技术岗位的业务骨干，再到高职院校任教三五年，获得高校教师资格证之后，才有可能成为事实上合格的“双师型教师”。不说这样的人才愿不愿意到高职院校来，国家也没有这方面的高薪政策支持，全国除京、沪、深和省会城市的高职院校外，其他地区的高职院校可能没有这样的吸引力，尤其是设在地、市等中小城市的高职院校基本上不可能。因此，大多数高职院校要实现“双师型教师”队伍，只有走两条路，一是靠自己培养，把在职教师，隔一两年轮流送到企业实践锻炼一段时间。二是实行“三组合”的教学领导体制。所谓“三组合”，就是高职院校的教学机构的领导者，转成结构型集体领导体制。其中，一个是学校提拔的、教师认可的本专业（群）相对优秀的教师，一个是通过社会招聘寻找到的熟练技术工人，一个是刚毕业取得博士学位的高学历教师，共同组成“教学三人领导小组”，共同完成专业建设、辅导专业教师的任务。在高职院校里，实际存在“武大郎开店”的现象，有些人不愿意新进教师比自己强，甚至发展后劲都不能比自己强，怕抢了自己的位置和饭碗，有时高职院校教师不是在选优，而实际上是在选劣。这有大量的事例可以证明它的存在，只是高职院校里大家都不愿意说出来的公开秘密。社会上招聘的优秀高职教师或熟练工人，往往短时间内不能与原有教师团结成一个强有力的教学团队；高学历毕业生，因教学经验不足，短时间内难以建立起权威、发挥带头人作用；而本校的相对优质教师，有威性、有人缘，但往往知识相对陈旧、思想固化、教学改革难有突破性进展。如果把这三类人才组合成一个有机的领导团队，有利于提高高职教师的教学水平，提高学校的核心竞争力（专业建设），并打下坚实的基础。培养“双师结构”队伍，不如打造“三师结构领导体制”实在，投入更低效果会更好。四、实践教学问题实践教学，在高职院校里，与课堂教学同样重要，从用人单位来说，甚至比文化基础课还重要，实践教学通常要占总课时数40%以上。当然，不同专业的实践教学时数与形式不同。在少数高职院校里，由于办学条件所限，把实践教学全部集中、推向社会，把实践教学转变为“打工”，这是极端不负责的行为。1、实践教学是分类的。高职实践教学一般分三大类，一是实践教学有见识、见习性实践。见识、见习性实践是在学生还没有接触过专业知识之前，学生大脑还没有任何知识基础之上的印象、外在表象与行为模式的构建。这种实践教学必须是到企业生产现场进行，学生只是观众，无需动手，教师和企业指导教师是讲解员。二是技能项目实践教学。技能项目实践教学是针对具体某一单项技术与能力训练需要，学生在教师的示范和指导下的实践训练。这时，教师是教练、导演，学生是运动员或演员。如果学校有条件，可在校内实践场所教学，没有条件的，可到技能对应、对口、耦合的企业真实劳动车间进行。三是综合实践教学，综合实践教学是指学生学完全部课程，到企业进行全面实习、检验、体会提高的过程。这种实践教学一般在最后一学期，以学生自主实践为主，也可以与就业结合在一起，以实践学习体验为主，以找工作为辅。三类实践教学中，第一类实践教学，必须以教学班级或年级同一专业组织进行。第二类实践教学，必须化班级为小组，分组进行。第三类实践教学，可以统一组织或分散进行。高职院校需要投资建设的实习实验设备设施，主要是指第二类实践教学，为了节约投资，应按技能项目建设，不同专业同一技能可以共享。规模按一个年级同一技能在校生人数设计。校内没有实践教学设备设施或不足的技能项目教学，必须寻找、落实替代方案。一般情况下，能在校实习的技能项目越多，说明教学条件越好，需要的投资越多。一所高职院校，不可能实现所有专业的全部技能项目都在校内实践、训练，尤其是高、新、尖端技能项目，寻找替代实践教学的情况大量存在。2、实践教学是专业培养方案事先规定的，每次实践教学必须有明确的教学任务。实践教学，不是随便给学生找个企业实习，就是实践教学，而是要按专业培养方案的规定，以每一个技能项目教、训、练为中心，分阶段、分