全省信息化和信息产业发展.doc

全省信息化和信息产业发展工作座谈会会议文件之二在全省信息化和信息产业发展工作座谈会上的讲话省经济和信息化委员会党组书记 贺仁雨（2010年5月19日）同志们：本次会议的主要任务是，回顾和总结2009年以来全省信息化和信息产业发展工作，分析当前的形势，研究部署2010年的工作。刚才，肇雄副省长从我省经济和社会发展全局，全面部署了全省信息化和信息产业发展工作。我们一定要认真学习领会和贯彻落实。一、2009年全省信息化和信息产业工作发展的基本情况2009年是我省经济发展极不平凡又极为困难的一年。在省委、省政府的坚强领导下，全省信息化和信息产业系统以科学发展观为统领，认真贯彻省委、省政府的决策部署，按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，正确研判形势，科学把握走势，切实提振信心，突出优先发展信息产业，加快推进“两化融合”，推动国民经济和社会信息化，在应对挑战和抢抓机遇中实现了“弯道超车”，各项工作取得明显成效。（一）电子信息产业逆势上扬。2009年全省电子信息产业实现销售收入553亿元，保持30%的增长速度。据国家统计局湖南调查总队企业景气监测结果显示，2009年底信息传输和计算机软件业企业景气指数、企业家信心指数分别为157.32、154.02，比全省的平均数分别高35.64、28.81。信息传输及计算机服务业企业劳动力需求增长12.6点，比全省劳动力需求增幅高6.9点。光伏产业高速发展，产业链布局基本完成。软件产业连续7年位居中部六省第1位，嵌入式软件迅速崛起，动漫、行业应用软件优势明显，软件服务外包快速成长。7部手机中的3部进入中国移动手机定制库，2个品牌笔记本电脑下线，华录移动数码电视形成产能，汇盛科技TFT模组封装竣工投产，蓝思科技电子防爆玻璃一、二期完成建设，三、四期开始建设。光伏产业和轨道交通电子大省地位凸现，中电科技48所、株洲南车时代电气双双突破30亿元，奠定了2个企业在全国同行业的龙头地位。（二）争取政府和市场资源实现重大突破。一是与五大央企合作进入新阶段。三大通信运营商战略合作协议中明确在湘投资达550亿元。2009年已在3G网络建设和光网扩容上完成投资130亿元。与中电科技在重点产业对接上进一步深化，中电集团集中力量打造长沙软件园。二是争取国家资金有新突破。争取工信部、发改委、科技部、财政部、文化部等国家资金共13.3585亿元；下拨省信息产业发展专项资金、新型工业化引导资金、科技专项资金支持信息产业项目7238万元，总计14.08亿元。三是产业对接工作有新发展。2009年组织4大专题招商引资活动，实现新签项目147个，合同和协议引资373.57亿元，其中：合同项目101个，占68.71%，合同引资294.99亿元，占78.97%。企业上市募集资金4.5856亿元。资源的投入带动电子信息产业的大投入。全年在建项目281个，产业总投资达480.86亿元。（三）“两化融合”水平大幅提升。以行业解决方案为切入点，制定了9个行业信息化解决方案。投入试点经费1500万元，实施150家中小企业“两化融合”试点。建立2个全省行业信息化公共服务平台，集合了8.6万家企业，形成低成本、低风险推进模式。成功举办5期“两化融合”培训班，共培训中小企业负责人1000人。举办了“两化融合”地厅级领导干部培训班，开创高层次培训先河。建立了考核评估体系，信息化指标已列入全省新型工业化考核体系。开展了“两化融合”调研，提出了“两化融合”的区域、行业、企业三个层面的工作重点。（四）电子信息产业向高端化方向发展。一是信息网络经济凸显优势。移动电子商务试点示范省加快建设，建成全国唯一的移动电子商务全网手机支付平台，手机支付全国领先，用户规模达到350万。拓维信息手机动漫新媒体平台发展完善。企业离岸外包承接能力增强，全省发展到22家企业承接境外服务外包业务。动漫产业建成2个国家级技术平台。二是产业集群的关键环节产业化。华磊光电LED产业化项目一期工程竣工投产，填补我省LED芯片级制造的空白，蓝光LED全国产能第一。神州光电透光型“高效率彩色双玻组件”太阳能电池板已成功安装在2010年上海世博会中国馆，属国内首创。48所最新研发的丝网印刷机、自动检测分选设备和彩色太阳能电池组件填补国内空白，并实现整线“交钥匙”工程。南车时代250KW逆变器研制成功，500KW逆变器下线，突破了光伏并网发电关键环节。三是微电子产业出现突破，国科广电等4个微电子企业投入生产。高端通用芯片、基础软件核心电子器件等9个项目获得国家“核高基”重大专项支持。“天河一号”千万亿次高性能计算机在国防科大研制成功。（五）信息网络经济基础进一步夯实。通信业务和网络基础设施稳步提升。2009年全省电信业务总量完成857.81亿元，增长16.20%。电信业务收入完成294.01亿元，增长10.57%。电话用户总数3966.79万户，其中：移动电话用户2799.84万户，新增559.53万户。互联网宽带接入用户数286.11万户，新增64.98万户。光缆线路长度新增2.93万公里，达到26.94万公里。基础电信企业互联网宽带接入端口新增61.94万个，达到384.47万个。电子政务发展环境逐步优化。湖南省电子政务规定已进入省政府规章审定程序。全省统一的电子政务网络基本形成，政务信息资源共享和业务协同工作有序开展。信息技术在社会事业、城市建设管理等领域应用广泛，农村通信和信息化建设力度加大，“数字湖南”建设步伐加快。电子信息产业园区建设全面推进。下拨资金4500万元，推动9个省级电子信息产业园共建标准厂房24.98万平方米，超额完成省市共建协议计划。5个信息产业园区被授予“国家高技术产业基地园区”称号。（六）无线电管理和技术能力全面提升。组织开展全省无线电技术人员业务培训，推行岗位资格证书制度。出台无线电监测网维护管理暂行办法等数十项制度，无线电监测设备正常工作率达到95%以上。完成无线电管理地理信息系统、便携式、车载式无线电监测测向系统等十大技术设施工程，投资总额4400万元，监测设备、技术能力进入全国一流行列。完成了已建成基站发射设备的年检和新设基站的电磁环境测试工作。加强与部队、民航、铁路、人防、广电等重点设台单位的协调，建立长效工作机制。圆满完成国家和省“两会”、“五一”、国庆、元旦、春节等重要活动期间无线电安全保障任务。（七）产业发展环境不断优化。相继出台湖南省电子信息产业振兴实施规划、移动电子商务发展的指导意见、关于加快太阳能光伏发电和照明应用的意见、湖南省光伏发电和照明应用示范点工作方案等4个省政府文件。省政府常务会4次专题研究信息产业发展并形成纪要。与省发改委、省财政厅、省保密局等部门联合下发了“两化融合”试点工作、信息产业发展专项资金管理办法、信息安全等14个文件。创新政府指导企业发展新模式。省光伏产业联盟召开3次会议，提出湖南1000MW晶体硅太阳能光伏垂直一体化产业链行动计划，推动全省光伏产品应用和示范点工程建设，谋划光伏产业“十二五”发展规划。成立了湖南省手机产业联盟，年内召开2次会议，推动湖南手机进入中国移动的定制库。积极开展“企业服务月”活动，明确4月、9月为企业集中服务月，所有厅领导2次带队到14个市州产业园区、企业调查研究，解决问题。帮助企业申报争取国家资金，解决企业资金链断裂、土地等问题。推动湖南电子产品进入国家和央企采购目录。今年一季度，全省信息产业继续保持2009年的高位增长态势，实现了 “开门红”。据国家工信部工业和信息化监测（2010年1-3月）月报公布，我省规模以上电子信息产品制造业销售收入增速排名全国第2位，中部第1位，比全国平均水平高38.1个百分点；软件业务收入增长速度在全国排位第8位，中部第2位，比全国平均水平高3.1个百分点。这些成绩的取得，来之不易，是在省委、省政府的坚强领导下，各市州和省直各部门团结协作、大力支持下，全省信息化和信息产业全体企业、广大干部职工抢抓机遇、开拓进取、顽强拼搏的结果。在此，感谢各市州和省直各部门对我省信息化和信息产业工作的大力支持，感谢各企业及广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献！同时，我们也要清醒地看到，与发达省份相比，我省信息产业发展存在较大差距。全省电子信息产业总体规模不大，占全省GDP的比重偏小，缺少引领和带动产业发展的大项目、大企业，拳头产品、名牌产品不多，大型龙头企业尚未形成，发展环境还待优化，两化融合总体上仍处于摸索阶段。要高度重视这些问题，加大解决力度，促进信息化和信息产业又好又快发展。二、2010年全省信息化和信息产业工作面临的形势和任务2010年是推动信息化和信息产业发展最为复杂的一年，也是信息化和信息产业酝酿着重大发展机遇的一年。（一）信息产业的“第三次浪潮”随着智慧地球、云计算、物联网等新概念、新技术的提出，推动了新一代网络和信息技术的深度应用，派生出新的经济业态，为信息产业开拓了新的巨大的发展空间，或将带动下一个万亿元级规模的信息产业市场。美国、欧盟等发达国家纷纷投入争夺物联网技术制高点的竞争中。日本、韩国还分别提出“U-Japan（智能日本）”、“U-Korea（智能韩国）”战略。我国对此高度重视，2009年月日，温家宝总理在江苏无锡调研时指出：“在传感网发展中，要早一点谋划未来，早一点攻破核心技术”，“在国家重大科技专项中，加快推进传感网发展”，“尽快建立中国的传感信息中心，或者叫感知中国中心”。2009年11月3日，温家宝总理再次强调：“着力突破传感网、物联网的关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为信息产业升级，迈向信息社会的发动机”。我们要清醒地认识到信息产业作为战略性新兴产业的主力军，是全省工业的重要组成部分和高新技术产业的突出代表，是促进“两化融合”的产业技术基础，对经济发展起到重要支撑作用。（二）信息化是推动湖南经济转变发展方式的主要手段当前我国正处于工业化、城市化和信息化加速推进的发展阶段，城市化为工业化提供了充足的需求，工业化推进了城市化的进程，两者为信息化提供了广阔空间，而信息化又带动了工业化，推动了城市化。同时，信息化建设在提高人民生活质量、促进经济社会发展等方面发挥着日益重要的作用。江泽民同志语重心长地指出：“任何行业只要与信息技术交叉融合，就会产生巨大的进步，这是其他任何技术无可比拟的。”“信息技术已经成为经济增长的倍增器、发展方式的转换器、产业升级的助推器，是国际竞争力、国防实力、综合国力的集中体现”。哥本哈根联合国气候变化峰会后，各产业界意识到节能减排、低碳调整是必经之路，发展低碳经济并创造经济新的发展动力已成为信息产业发展的趋势。湖南的产业结构以重化工业为主，十大优势产业中有六大产业是高能耗、高排放的，如有色、钢铁、造纸、建材、石化等。据统计，高能耗、高排放的企业达60%左右，100强企业中有60%属于重化工业领域。湖南要实现经济强省，重化工业仍然是基础，是特色，是工业发展过程中不可逾越的阶段，切不可轻言丢掉重化工业。然而，重化工业高能耗、高消耗，难以可持续发展的问题我们要认真解决。解决的手段就是充分运用信息技术改造和提升传统产业，用信息化推进新型工业化，增强湖南综合竞争力和企业核心竞争力，为湖南重化工业注入新的动力。（三）湖南新兴的超级产业蕴含着巨大的信息产业的发展空间近几年来，湖南一大批基础好、前景好的优势产业快速崛起。工程机械首过千亿，形成了以中联重科、三一重工、山河智能为龙头的优势产业集群。以南车时代为代表的轨道交通整体实力在国内占据领先地位，相关配套产业对主导产业的支撑作用十分突出。汽车工业快速发展，形成了广汽菲亚特、广汽长丰、北汽福田、湖南比亚迪、湖南吉利和众泰汽车等竞相发展的百万辆格局，正逐渐成为国民经济的重要支柱产业。调查分析，其中蕴含着巨大的信息网络经济的发展空间。越高端的制造业数字化的水平愈高。根据调查，工程机械中的IT零部件占产值的8-15%，轨道交通中的电子设备占产值的15%，汽车电子占整车成本将在10年内从目前的20%增加到45%。按照我省产业振兴规划，到2015年，全省工程机械主营收入将达2350亿元、轨道交通主营收入将达1000亿元、汽车工业主营收入将达1200亿元。这将带来千亿元以上规模的信息产业的巨大市场空间。（四）省委、省政府高度重视湖南信息产业的发展省委、省政府一直高度重视信息化和信息产业发展，始终把信息网络产业作为基础性、先导性、支柱性和战略性产业来抓。省委书记、省长周强多次指出：着力用信息化推进新型工业化。一是推进信息化与工业化的深度融合。从宏观上有针对性地对信息化发展战略与工业化发展战略进行调整和修正，使之协调一致，形成信息化发展模式与工业化发展模式高度匹配，信息化规划与工业化发展规划密切配合的科学体系。并积极推进信息资源与原材料、能源等工业资源的融合，推进虚拟经济与工业实体经济的融合，推进信息技术与工业技术的融合。二是大力发展信息产业。依托我省资源、技术和设备优势，发展太阳能光伏产业、软件产业、消费类整机产品和新型显示器件等信息产业集群，壮大信息产业实力。三是加快用信息化改造传统产业的步伐。积极推动装备制造、钢铁有色、石油化工和食品加工等传统产业的信息化应用，加速用先进适用的信息技术改造提升传统产业。今年3月以来，周强书记多次强调：推动信息网络经济加快发展，是贯彻落实科学发展观的具体举措，对于加快“转方式、调结构”意义重大。湖南在信息网络经济方面，在某些领域是领先的，具有比较优势，湖南将致力打造成为信息网络经济的新高地。我们要深刻领会，认真贯彻落实。三、2010年全省信息化和信息产业发展目标及工作重点2010年全省信息化和信息产业工作要按照省委、省政府“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总体要求,要在转方式中成为核心推动力，在调结构中担当主力军，围绕“抓大项目、扶产业园、促两化融合”，扎实做好各项工作，为加快富民强省作出贡献。工作总体目标：全省信息通讯产业（ICT产业）进入千亿产业方阵，即总规模突破千亿元大关。其中电子信息产业为720亿元，保持30%以上的快速增长，电信业务收入为315亿元。具体抓好以下十项重点工作：（一）加快推进重大项目建设 重点抓好光伏产业、软件和软件服务业、移动电子商务和互联网经济、消费类终端、新型显示器件等五大产业集群，着力推动15个投资5亿元以上的项目建设。加强政府引导。积极争取国家支持，保证国家用在湖南电子信息通信产业的资金不少于总额的5%；用好省信息产业发展专项资金，3年来，我们下拨了1.95亿元，支持140个项目，效果明显。要进一步发挥资金的倍增放大效应；加快资本市场的运作，积极打通企业上市通道，加大市场融资力度；加大政府采购力度，支持在湖南落地的电子产品扩大市场占有份额。加快形成一批信息产业的龙头企业，确保南车时代2010年过50亿元。争取中电集团48所、郴州高斯贝尔2个过30亿元的企业，蓝思科技、科力远新能源、长城信息、威胜集团、杉杉新材料、全创科技等6个过10亿元的企业。推动5-10家电子企业进入上市融资通道。（二）加快推进1000MW太阳能光伏垂直一体化产业链行动计划我省光伏产业经过3年的发展已形成475MW太阳能电池产能，规模进入全国四强，具备了千亿产业的潜质。要加快实施1000MW太阳能光伏产业链行动计划，积极平衡1000MW产业链各环节，着力抓好三项工作：一是积极攻克产业链关键缺环。株洲、自治州、益阳要加快推动创科硅业的改良西门子法、三房巷的硅烷法、晶鑫公司的熔硅法等3条技术线路的太阳能级多晶硅项目建设，努力实现我省多晶硅材料的突破。同时，全面实现1000MW各产业环节平衡发展。二是积极推广应用。进一步加大力度争取国家支持，实行投资补贴、电价补贴和政府采购等政策，推动太阳能光伏发电和照明示范应用, 加快省政府湘政发200937号文件确定的35个示范项目建设。着力推进衡阳100MW光伏并网发电项目建设。三是积极支持新技术的开发应用。支持48所建立国家级的湖南省光伏工程中心。大力支持薄膜太阳能、高效太阳能电池、半导体照明、太阳能逆变器、多晶硅提纯等新技术的开发应用，努力抢占产业技术发展的制高点。（三）加快建设湖南移动电子商务和互联网经济新高地继续保持我省在移动电子商务发展上的优势。一是夯实移动电子商务和互联网经济的基础。支持3G网络特别是TD-SCDMA网络的建设；支持中国移动全网手机支付平台和手机动漫游戏等公共服务平台建设；支持阿里巴巴等国内外著名商网在湖南设立电子商务分站；支持团中央在湖南建设“全国青少年网络文化发展基地”。二是推动移动电子商务产业集群发展。建设长沙移动电子商务产业园，争取成为国家级移动电子商务产业园，吸引企业落户园区；建立和完善湖南移动电子商务项目库，积极培育一批本地成长的龙头骨干企业。三是推动移动电子商务标准的制定。争取国家标准化委员会在湖南设立移动电子商务标准化专业技术委员会，承担移动电子商务类标准的制定，使湖南成为移动电子商务标准的主要制定省；争取运营商和金融机构共同推动13.56M射频卡手机支付等移动电子商务标准的制定工作。四是推动移动电子商务内容产业发展。充分发挥湖南文化产业优势，推动相关文化产业龙头企业与移动运营商全面合作，提供更多内容服务，促进电子商务发展。加快电信网、互联网和广电网“三网”融合进程。五是举办国际移动电子商务峰会，推动全国乃至世界移动电子商务技术、标准、产业在湖南集聚；继续办好中国原创手机动漫游戏大赛；率先成立湖南移动电子商务产业联盟，争取成为国家移动电子商务产业联盟的集体会员单位。 （四）加快推进软件和服务业的发展继续保持软件业平稳较快发展态势，争创中国软件名城、国家软件和服务产业基地。要加快发展嵌入式软件。形成湖南特色的工业软件、行业应用解决方案；做大汽车电子、工程机械电子、轨道交通电子；壮大数字动漫等数字内容产业，完善动漫产业链。要加大软件园建设和招商力度。年内长沙中电软件园完成一期工程建设并开园运行。要继续实施对软件产品出口、软件服务外包和CMMI3级以上认证的奖励补助政策。推动信息服务外包。要进一步完善软件公共服务平台、动漫公共技术平台、服务外包基地公共服务平台的运作机制；要继续加大对软件产品的退税力度。（五）加快推进承接产业对接工作大力支持小分队招商、园区招商、龙头企业招商；全力组织好台湾湖南周期间“湘台工业合作论坛暨湖南企业赴台投资说明会”和“战略性新兴产业（深圳）产业对接洽谈会”两大专题活动。继续抓好“筑巢引凤”，把推进电子信息产业园建设作为加快产业承接和项目建设的重要推手。要继续加快标准厂房建设，再形成30万平米的电子标准厂房。加大园区招商引资力度，鼓励上下游企业入驻形成集聚效应。要明确目标，把完成目标任务作为加快发展和努力工作的强劲动力。引进更多资金、更多大项目、大企业，力争全年完成招商引资合同签订160亿元，合同项目45个以上，当年到位资金130亿元，引进投资5亿元以上的重大项目15个。任务要分解到各市州和电子信息产业园，形成省市搭台园区唱戏的格局。（六）加快推进“两化融合”工作要把“两化融合”作为工作主线，着眼区域、行业、企业三个层面，全面深化“两化融合”工作。一是在区域层面，打造“1+11”架构的“两化融合”试验区体系。以长株潭城市群为载体，打造国家级“两化融合”试验区。以省级工业园区为载体，在全省范围内创建11个省级“两化融合”试验区。重点建设数字化生产制造园区、生产性服务园区、创意产业园区、绿色技术创新中心。加快编制园区信息化建设规划，加强园区综合管理和公共平台建设。二是在行业层面，以推广行业信息化解决方案和专业信息化平台为切入点，普及信息技术在传统行业的深入应用。根据各行业的特点，开展产品设计、工艺流程、关键技术等核心业务的课题研究，深化行业信息化解决方案应用，为各行业提供科学、实用的专业指导。完善公共服务平台建设。重点支持建设4个基础性和4个专业性信息服务平台。支持第三方公共信息服务平台和技术支撑平台建设。鼓励软件企业通过公共服务平台提供专业化外包服务。支持面向企业的专业咨询和服务机构发展。三是在企业层面，实施企业信息化“登高计划”。以全省企业特别是1.3万家规模以上工业企业为主体，实施企业信息化“登高计划”，使企业信息化水平显著提高。紧密配合，协同实施大公司发展战略、中小企业“小巨人计划”、小型企业“创业计划”。建立企业信息化水平考核评估机制，开展企业信息化考核评估。继续抓好全省250家企业信息化试点，及时挖掘成功案例，树立企业信息化典型示范。落实信息化推进工作责任制，以信息化解决方案为重点、以信息化公共服务平台为基础、以信息化培训为手段推广信息化成果共享。继续开展“两化融合”人才培训。支持各试验区建立信息化人才培训基地，培养“两化融合”急需的实用人才。（七）加快推进国民经济和社会信息化一是要加强基础数据库建设。全面组织实施湖南省地理信息公共服务平台建设，实现湖南省多尺度、多类型地理信息资源的综合利用与在线服务，实现跨地区跨部门地理信息资源的互联互通和集成应用，构建分布式的地理信息共享与应用开发环境。二是要认真贯彻落实五部委共同制定的2010-2012 年农业农村信息化行动计划，按照“集合、整合、应用”的思路，以农村综合信息服务站为农村信息化切入点，推进农村信息化工作。以开展农村综合信息服务站和信息员的考核评估工作为契机，建立省级各部门联动协调工作机制，建立农村信息化表彰激励机制，开展专题调研，探索建立农村信息化可持续发展机制。三是进一步夯实信息基础设施的建设。配合省发改委全力推进超算中心建设，形成我省云计算的基础。一期计划建设每秒300万亿次超级计算能力。四是提升电子政务服务能力。加快推进电子政务统一平台建设，加快行政审批和效能监察等电子政务应用系统建设。实现50%以上行政许可项目网上办理。切实做好网络信息安全工作。五是加强无线电管理工作。充分运用十大无线电管理技术项目成果，加大无线电干扰查处力度，确保全省无线电秩序。强化能力建设，提高技术层次，朝移动、便携方向发展。做好150MHz、400 MHz专用对讲机频率规划，推进对讲机数字化和属地化管理工作。配合3G应用拓展新业务。加强队伍建设，开展持证上岗人员继续教育培训和新进人员上岗证考试工作。（八）加强与央企对接合作要抓住央企扩张的有利时机，推进与央企在资源、项目、要素、市场等方面的对接合作，加强与央企产业配套，嵌入央企产业链条，形成战略合作伙伴关系。要深入推进省政府与中国电子、中国