浅析行政事业单位决算报表信息失真的原因.docx

浅析行政事业单位决算报表信息失真的原因 摘要：行政事业单位的决算报表是反映单位收支情况和单位全年的财务情况的一种重要书面文件，也是行政事业单位的高层管理人员和相关部门对单位的基本情况进行了解、监督各项政策的落实情况、指导相关部门顺利开展工作的重要依据。行政事业单位的决算报表对行政事业单位各项工作能否顺利的开展有着至关重要的影响。但当前，在我国许多行政事业单位的日常工作中，决算报表信息失真的现象频频出现。那么，是什么原因造成了这些现象的频频发生呢？本文主要围绕行政事业单位决算报表信息失真的原因进行分析，继而针对这些问题，简单地提出了一些解决措施。 下载 关键词：行政事业单位 决算报表 信息失真 一、行政事业单位决算报表信息失真的主要原因 （一）平衡预算的要求导致决算报表信息的失真 各级行政事业单位的财政部门都要求预算单位不能出现赤字情况，各种支出项目都要有相应的资金来源，保持决算的平衡。当收入小于实际支出时，预算单位要做到以下两点：一是对当年形成的支出在年终不予结账，并且转到下一会计年度，处理办法包括支出项目隐瞒超支、延期决算支出等；二是用其他的办法来平衡支出，包括虚增应收、暂付往来、虚增收入等。 各级财政部门下发了一张重要报表，即收入支出预算表，这是一张全口径反映事业单位在一个会计年度内全部收入、支出和结余的重要报表，它的年末结余等于上年结余加上本年收入减去本年支出，上年结余、本年收入、本年支出的大小决定了年末结余金额的大小，所以，其数据有可能为正、为零或为负。 （二）帐实、帐表不一致导致决算报表信息的失真 对单位的所有收支情况进行全面的清查、核对、整理和预算，是行政事业单位的财务部门开展编制报表工作的重要环节。而当前，在我国许多行政事业单位的日常工作中，帐实、帐表不一致的情况频频发生，这就给相关部门的清查、核对、整理和预算等一系列活动增加了难度。到最后，帐实、帐表不一致的情况主要反映在了事业单位的年终清理和年终结算上，导致年终清理和年终结算极不规范，这种不规范具体表现为以下三点：第一，年终清理和年终与往年的款项帐实不相符合，部分企事业单位虚增收入形成的暂付往来款项没有实际上对应单位，而支出小于收入的单位暗中将应列收入的资金挂在暂存往来款项账户上，只是为了避免财政部门的调节。第二，财产物资登记与实际不符。一些行政事业单位的财务部门对上级主管部门无偿划拨的财产物资没有具体的票据，导致财务部门无法精确地开展年终清理和年终盘算活动。第三，收入的帐表不够准确。行政事业单位在制定决算报表时，应该主要以单位的财务部门所提供的事业收入和其他相关收入为依据。但实际情况却是，在行政事业单位的日常工作中，因为收入财务处理和计算的方法不相同，导致了单位的收入项目和金额与财政部门的不相吻合，从而导致了决算帐实与帐表的不相符，进而造成了决算报表信息的失真。 （三）行政事业单位会计人员的业务素质不高导致决算报表信息的失真 行政事业单位决算报表信息是否准确，与单位内部会计人员的业务素质息息相关。但是目前在我国大多数的行政事业单位中，会计人员的年龄普遍偏大，思想陈旧，不容易接受新技术、新观念、新思想，创新能力也不强。而由于行政事业单位在近两年的收支改革频繁，对会计人员的要求提高了不少。这些年龄偏大的会计人员会计知识没有得到及时的更新，对单位收支核算的原则、方法认识得不够全面。这些原因必然会造成会计人员在具体工作中出现这样或那样的错误，而这些错误无疑也会造成决算报表信息的失真。 （四）会计制度法规不够完善导致决算报表信息的失真 随着我国市场经济的不断发展，在行政事业单位涌现出了许多新的经济情况，而与此同时，相关的制度法规还是沿用以前的，一套新的处理这些新的经济情况的相关制度法规并没有建立。这就造成了相关部门对经济事项的处理工作产生了不确定性，从而造成了会计信息与客观的实际情况不相吻合，这就必然会造成决算报表信息的失真。 （五）行政事业单位内部的控制制度不够健全 行政事业单位的高级管理人员，对财务部门的控制制度不够完善。目前在我国的大多数行政事业单位内部，财务人员只是简单地处于从属的理财地位，而不具备应有的监督职能和独立的地位，财务人员在行政事业单位内部没有权威，他们只是机械地服从单位管理人员的主观意志。这就造成了财务部门所掌握的财务资料不够完整和全面，而且相应的工作也受到了一定的限制，从而造成了决算报表信息的失真。 （六）行政事业单位内部的会计基础工作薄弱 目前，在我国的行政事业单位内部，会计基础工作普遍比较薄弱。这些薄弱主要表现在一下几个方面：财务部门的机构设置不够健全，财务人员的安排不够合理，财务部门人员的综合素质不高，财务部门内部之间的交接工作不够规范，内部关于财务管理的制度不够明确和完善，登记财务账本的随意性较大，编制财务的相关报告不够准确，账目混乱、财产情况不够真实，数据出现差错等情况频频发生。行政事业单位内部的会计基础工作薄弱是造成决算报表信息失真的主要原因。 （七）行政事业单位对会计工作缺乏监督和管理 开展财务核算，制定单位的决算报表不应该是财务部门独立完成的工作，它应该受到行政事业单位领导的重点关注。而在行政事业单位的实际工作当中，相关领导对财务部门的各项工作没有引起足够的重视，对会计工作缺乏监督和管理，对决算报表信息失真的检查不利，执法力度不够，要求也不够严格。行政事业单位对财务部门的各项工作缺乏监督和管理，同样造成了单位决算报表信息的失真。 二、解决行政事业单位决算报表信息失真的相关措施 （一）提高行政事业单位会计人人员的综合素质 提高行政事业单位会计人员的综合素质，不断完善会计人员的从业资格制度，对会计人员能否胜任会计工作进行严格地审核。同时，建立起一套完整的、高要求的会计人员职业道德规范，加大对会计人员不法行为的处罚力度。同时，加强对会计人员的基础培训，让会计人员不断更新知识、积累经验。 （二）加强对会计工作的监督和管理，坚持依法行事，强化制裁力度 不遵守章程，不依法办事，这是造成行政事业单位决算信息的人为原因。所以加强对会计工作的监督和管理，坚持依法办事，遵守章程办事，建立起一套全面的会计监督体系，是解决决算报表信息因为人为一些人为原因而失真的重要举措。 （三）从实际出发，加强行政事业单位会计基础工作 从实际出发，加强行政事业单位会计的基础工作，可以从以下几个方面来进行。第一，建立一套健全的会计机构。第二，合理配备会计人员。第三，根据相关规定，建立会计帐册，在上面进行会计的核算工作，同时，及时提供真实准确而又完整的会计信息。 （四）全面推行和完善国库集中支付等事业单位管理制度改革 全面推行和完善国库集中支付当事业单位的管理制度改革，从制度上加强会计人员的责任观念，让国家的有关法令、法规、方针和政策落到实处，这也必将在一定程度上加强行政事业单位会计人员的业务素质和责任理念，从而减少行政事业单位决算报表信息失真的情况。 三、结语 综上所述，各事业单位决算报表信息失真存在诸多原因，会计人员缺乏专业素质与监督制裁不利是主要原因，公司治理体制不健全与法律环境不纯净也是重要原因。要想从根本上解决这个问题，首先要强化制裁制度，以期待提高注册会计师的业务能力，同时要加强注册会计师职业道德建设