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浅议建设工程实施阶段投资财务控制中存在的问题及对策 摘要：本文通过对目前与建设工程实施阶段中投资控制相关的问题的分析，阐述工程设计、工程工期、工程质量、项目交易等方面，与投资控制间的关系，分析目前实际工程中存在的一些问题，并提出针对性的解决措施和对策。 关键词：建设工程 实施阶段 投资控制 对策 1. 前言 建设项目实施阶段的投资控制是一个复杂的系统工程，涉及的内容和因素非常广泛，既涉及技术，又涉及管理;既关联政策法规，又需要协调参与各方复杂的关系和利益，任何疏漏都会或多或少地造成损失。以下通过对几个方面问题的分析，简述工程项目投资控制中涉及到的几个方面的问题及应对策略。 2. 工程设计与投资控制 2.1 设计阶段对投资控制的影响分析。工程投资控制的效果很大程度上取决于设计阶段，设计阶段是决定项目投资规模的主要因素之一。在达到同样效果和功能的情况下，不同的设计方案，如基础方案、造型方案、结构方案、生产工艺和设备方案、装饰装修方案、保温节能方案等，将会对应不同的造价，需要利用价值工程的原理进行优化，避免设计浪费，提高投资效益。 2.2设计阶段的投资控制存在的问题。目前，项目业主和设计单位对设计阶段的投资控制重视程度明显不够。一方面，设计方案的经济性分析需要进行多方案比较、价值工程分析等较为复杂的过程，需设计单位付出更多的时间和成本，而在设计单位对于项目的成本控制的责任不明，又无激励机制的情况下，仅管项目业主有时提出限额设计的要求，但是提出限额设计指标是在没有经过科学的认证分析的基础上，参照或引用其它类似项目的经济指标设定的。因建设工程的的单一性和差异化的特点，不同的项目往往具有不同条件和特点，参照指标事实上不具备科学性和合理性。另一方面，项目业主对于设计单位的设计工期、设计费用的过度压缩造成设计单位无足够的时间和经费进行设计方案和费用的优化工作。 3. 工程工期与投资控制 3.1 工程工期与工程投资之间的关系。建设工程的工期与投资存在密切的关系。建设工程的施工组织有其固有的规律性，违反其规律性将造成资源投入的增加和浪费。过短的工期和过长的工期均会造成工程实施成本的增加，只有合理的工期，才会使工程成本最低。工期目标过短，需要修改合理的施工组织，例如工程施工组织中，流水作业是一种科学合理的施工组织方式，对人工、材料、机械等资源的合理组织调配和综合平衡具有较好的作用，如果过短的工期安排，将会打破这种平衡，造成人工窝工、周转材料(模板支撑等)消耗增加、需采用必要的措施费投入(例如砼的早强措施)等，造成成本的增加;而过长的工期，将造成管理费的增加、摊销材料(模板、脚手架等)使用期延长、建设期较长造成项目的财务费用的增加等。 3.2 工程工期要求对投资控制的影响方面存在的问题。项目业主有时过分地压缩工期，不仅对工程的安全、质量带来潜在隐患，而且造成工程投资的增加。表面上，压缩工期似乎是对施工单位的要求，对项目投资没有影响或影响不大，而事实上，过短的工期要求，承包人在报价时必须要考虑到赶工措施的费用，并且面临如果不能按合同工期完成将会违约而需要支付违约金的风险，必然要在报价中增加相应的费用，而造成项目交易造价的增加。另一方面，过短的工期会对工程的安全、质量带来潜在隐患，而一旦造成较为严重的安全、质量事故，必然会给项目的顺利进行带来不良影响，通常损失最大的还是项目业主。 4 .工程质量要求与投资控制 4.1 工程质量要求与工程投资控制之间的关系。从工程施工管理的规律性分析，工程质量与成本间存在一定的关系。一方面，如果质量控制不严，达不到合格标准，将会造成质量隐患或质量事故，修复工作会造成经济损失，严重的质量事故会造成巨大的经济损失;另一方面，提高质量标准，将会造成控制成本的增加。如果项目业主要求施工企业创优，应该给予一定的经济补偿或奖励。 4.2工程质量要求对工程投资控制影响方面存在的问题。在工程实际中，存在两个方面的极端，一方面，部分项目对工程质量控制不严，造成质量低劣，不但造成了不良的社会影响，还造成较大的经济损失。另一方面，项目业主对工程项目的质量标准提出较高的目标要求，动辄提出国优、省优的要求，并且在施工合同中约定以高额的奖励，有时实际上造成了不必要的浪费。在国家颁布的各类建设工程的质量验收规范，通常将验收项目划分为主控项目和一般项目，不管是合格工程还是优质工程，主控项目均必须达到相应的标准，是质量控制的重点，而对于一般项目中的允许偏差项目，就目前大多数施工企业的施工水平而言，各种实测数据要严格地达到合格标准，真正达标，并不是一件容易的事。毋庸讳言，目前施工企业的实际质量控制水平与规范标准仍然有一定的差距，优质工程可能只能说明其质量控制水平高出一般工程，并不能说明能完全达到或超过质量标准。 4.3工程质量要求对工程投资控制影响方面存在问题的对策。施工企业、监理企业和项目业主应加强工程质量控制和管理，确保工程质量达到国家标准，杜绝质量事故和质量隐患的发生，是保证项目投资产生应有功能和效益的基础。 5. 工程项目交易与投资控制 5.1 工程项目交易与工程投资控制之间的关系。众所周知，工程签约合同价是确定工程投资的最重要环节，而目前多数情况下，签约合同价是通过招标投标方式，以竞争的方式确定的。在理想状态下，项目业主通过招标的方式，经过投标人的公平竞争，确立发承包双方间的权利与义务，通过投标人的竞争性报价，确定一个相对较低的合理的承包价格。要达到较好的效果，在项目交易阶段需要解决以下问题： (1)要有符合标准要求的工程量清单; (2)招标文件中涉及工程造价的内容要完善，风险分担责任应明确。 (3)要防止恶意竞争、围标串标哄抬标价情况的发生。 5.2工程项目交易阶段工程投资控制方面存在的问题。 在工程实际中，时有因工程量清单的不完善或缺陷，合同条款的简陋，造成工程的投资失控，或引起造价纠纷。 恶意竞争给项目带来的危害是不容忽视的。恶意竞争的后果，通常是以低于成本价中标，得到项目承包权后，为保证盈利或减少亏损，通过降低质量、安全标准的方式降低成本，或通过工程量清单的漏洞、合同的不完善、业主的责任造成影响等因素，利用恶意索赔的手段增加造价，也有通过拉笼、腐蚀职能人员的不正当手段谋取不正当利益的情况发生。恶意竞争，既给工程的质量、安全带来潜在的风险，又给投资控制造成不利的影响，还可能影响工程项目的正常实施。 5.3工程项目交易阶段工程投资控制中存在问题的对策。 在项目交易阶段，要加强工程量清单和招标控制价的质量管理，达到规定的标准;在招标文件和合同条款的制定上，既要符合法规，又要结合工程实际，对涉及工程造价的各个方面、各个细节进行周密的设置和约定;采用适当的评标方式，例如采用综合评分法，来控制恶意竞争，不给恶意竞争者造成可趁之机;加强对围标串标哄抬标价的查处力度，一旦发现，给予严厉的处罚，提高其违法成本，以达到控制效果， 6.结束语 工程项目实施阶段的投资控制，必须从宏观和微