国土局领导班子2017年述职述廉报告.doc

国土局领导班子2017年述职述廉报告2017年，xx市国土资源局领导班子在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实市十二次党代会精神，按照“保增长、调结构、促转变”的要求，各项重点工作有序推进，较好地服务了我市经济社会平稳发展。现述职述廉如下：一、认真履行岗位职责，促进国土资源工作快速健康发展(一)土地供应保障有力，重点项目加快落地全年通过建设用地预审及预审备案土地118宗，总面积5660亩;已获省政府批准征收和农转用土地5291亩，已报省国土资源厅待批征收土地867亩，正在组卷待报集体建设用地征收报批520亩;2017年可获省政府批准土地6678亩。(二)土地复垦强力实施，用地报批基本满足完成土地复垦共计3418.5897亩，共验收5个批次2416.05亩。完成未利用地、低产林地开发整理新增耕地面积 950 亩。共评估项目区面积1310.2483亩，拨付一期、二期土地复垦费681.8009万元。对我市12个乡镇168个谷场进行整改，新增耕地面积3574.6695亩。完成省政府批准的192个土地整治项目系统报备工作。完成顾集镇2009年土地整理项目、顾集镇2007年土地整理项目以及新马集镇2010年土地整理项目的规划设计和预算的变更工作，邴集乡2007年土地整理项目正在变更。(三) 土地收储稳妥推进，建设用地供应及时收储各类土地26宗，总面积2108.29亩，支付各项征地拆迁补偿费用1.0667亿元。目前已出让和划拨土地99宗，总面积2073.8235亩，土地出让金27640.651万元;已出让土地改变规划条件9宗，补交土地出让金4714.45万元。正在挂牌工业用地6宗，面积330.56亩，预计出让金3143万元;即将出让商住用地192.6141亩，预计出让金32000万元。全年预计供应土地2596.9976亩，合同土地出让金67498.101万元。(四)执法监察力度加大，依法用地意识增强开展各类动态执法巡查134次;查处各类违法用地144宗;拆除各类违法占地建房50宗，约4200平方米;处理土地信访案件72件;下达土地行政处罚决定书45宗;制止非法取土8宗。在线上报我市2011年度卫片执法检查数据信息，收集整理卷宗资料、组成卷宗274卷。(五)耕地保护有序进行，目标任务得到落实我市目前耕地保护面积64.6552万亩(其中基本农田保护面积54.2845万亩)。我市2017年度高标准基本农田建设总任务为6.9015万亩，其中“基本具备高标准基本农田条件项目”任务5.4015万亩，“新增经适当投资可达标的高标准基本农田建设项目”任务1.500万亩。“新增经适当投资可达标的高标准基本农田建设项目”任务1.500万亩可行性研究报告、规划设计和预算均经xx市国土资源局组织的专家评审。(六)基础工作扎实开展，管理水平逐步提升xx市及东城街道土地利用总体规划(2006-2020年)于今年5月经省人民政府批准实施。草拟了xx市农村宅基地管理暂行办法市政府常务会已原则通过。全面完成了2011年度土地利用变更调查和城镇地籍调查数据更新汇总工作，核实全市遥感监测图斑589个4233.9亩。进行国有建设用地使用权登记204宗，面积1430.74亩，土地他项权利登记59件，抵押登记3385.72亩，贷款23900万元。完成各类测绘面积6800亩。(七)干部队伍建设加快，风险防控卓有成效。加强对系统人员业务能力的培训，规范乡镇国土所管理工作，成立六个中心所，完成中心所机构编制;落实党风廉政建设责任制和领导干部个人重大事项报告制度;在局系统全面开展“保持党的纯洁性”主题教育活动;坚持“一把手五不直管”，将党风廉政建设和反腐败工作融入国土资源管理具体工作。全面开展廉政风险防控工作。二、强化效能，狠抓落实，扎实推进党风廉政建设和机关作风建设。(一)强化思想教育，廉洁自律意识不断增强。我们定期组织全体干部职工集中学习国土资源法律法规，学习中央和省、市、县有关廉洁自律的各项规定, 并有计划地开展了警示教育，邀请市纪检和检察部门领导作报告，做到了廉政教育经常讲、反复讲。结合“迎接党的十八大、保持党的纯洁性”，进一步开展了自查自纠，并制定了切实可行的整改措施。(二)明确责任意识，党风廉政建设责任制进一步落实。成立了党风廉政建设领导小组，召开了党风廉政和行风政风建设工作会议，完善了加强党风廉政建设和作风整顿工作方案，明确了各分管局长和各股室、二级机构应承担的责任，做到了党风廉政建设和政风行风任务到岗、责任到人，形成了局领导班子和各股室队所齐抓共管、各负其责的局面。同时，认真贯彻落实领导干部“四大纪律、八项要求”、“五条禁令”和廉洁自律的各项规定，进一步优化了国土资源管理的发展环境，保证了党风廉政建设各项制度的落实。(三)加强廉政建设，行风政风不断强化。深化和拓宽反腐倡廉宣传教育工作，提出我局2017年廉政文化建设工作要点，制定了xx市国土资源局开展公职人员岗位廉政教育工作实施方案，印发了xx市国土资源局2017年党风廉政建设和反腐败工作要点和xx市国土资源局2017年党风廉政建设工作计划的通知。细化分解了2017年党风廉政建设和反腐败主要工作任务。成立了xx市国土资源局领导干部廉洁自律预警机制工作领导小组，推进了领导干部廉政自律预警机制工作制度的落实，增强了反腐倡廉工作的预见性、主动性和实效性，有效防范和遏制了违法违纪行为的发生。(四)依法行政，政务公开和机关效能建设扎实推进。实行“一岗双责”，加强信访和矛盾纠纷调处工作，把解决土地矛盾纠纷作为维护社会稳定的一项重要任务来抓。实行了信访工作责任制，明确专门领导，确定专人负责，热情接待来访群众，做到了不推诿、不拖延，查清事实，及时解决，并且以“保稳定、促发展”为重点，进一步完善了领导干部信访接待制度，设立了专门接待室，强化了信访案件的督办落实，重点加强了十八大期间的信访工作。严格执行xx市国土资源局“三重一大”制度，积极推行电子政务，实行了窗口办文，完善了行政服务大厅的运行机制，实行一次性告知和一条龙审批，从源头上杜绝不正之风。全面实施素质提效、机制提效、服务提效三项工程，紧紧围绕权力运行的各个环节，深化公开内容，强化公开监督，在国有土地使用权出让、项目发包方面均严格按照国家规定公开招投标，邀请市纪委、财政局和审计局等相关单位领导全程监督，同时利用各种有效形式将行政性收费项目与标准、行政处罚项目与标准、建设用地信息以及其他与人民群众密切相关的服务内容、办理结果进行公开，收集群众来信来访的意见和建议等措施，及时了解权力运行的情况，有针对性的开展工作。在此基础上，完善了岗位责任制、目标考核制、窗口一次性告知制、首问负责制、限期办结制、责任追究制等制度措施，提高了工作效率和质量。一年来，我们在国土资源管理和党风廉政建设工作中作出了一定的成绩，但也存在着一些问题，比如：后备资源匮乏，保发展压力很大，节约集约用地任重道远，队伍建设仍需加强，尤其是乡镇国土所人员违法违规问题没有得到彻底解决等等。下一步，我们将进一步理清工作思路，加大管理力度，履行“保护资源和保障发展”两项职责，加大土地节约、集约、利用力度，加大经营性用地出让力度，加大执法监察和信访办结力度，并且结合工作实际，强化思想教育，全面加强党风廉政建设，努力使我局的党风廉政建设和各项工作再上一个新的台阶，为服务全市经济建设和社会安定做出积极的贡献。国土局领导班子2017年述职述廉报告我局党组在市国土资源局及县委、县政府的正确领导下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻上级重大决策部署，在资源需求日益旺盛、资源形势日益严峻的情况下，紧紧围绕市局下达的年度目标任务XX县委、县政府中心工作，坚持抓班子、带队伍，真抓实干，克难攻坚，依法行政，妥善处理了经济发展与资源保护的关系，实现了单项工作创出特色，整体工作有序推进，在全局上下形成了人人争先进、工作创一流的良好局面，国土资源管理的各项工作实现了新的跨越。下面我代表局党组将一年来的工作情况述职报告如下：一、抓落实，求实效，全面开展国土资源管理工作1、积极开展矿业秩序治理整顿，不断提高矿产资源管理水平。一是以实现矿业经济可持续发展为目标，以开展矿山秩序整顿活动为重点，严厉打击各类违法矿业行为，维持矿业秩序稳定，巩固整顿和规范工作成果为重点，采取监管、防控和严厉打击相结合措施。全年共排查矿山企业16家，勘查项目45个，矿业权设置空白地6处，选矿企业82家，尾矿库12座，河道砂石点26处，共排查出无证矿点3处，非法选矿企业69家，违法开采砂石点26个，存在问题尾矿库3个。截至目前3个无证采矿点已被彻底取缔，(共炸毁空压机5台，烧毁柴油机2台)，69家非法选厂被关闭，存在问题的3个尾矿库责令限期整改，26个违法开采砂石点被取缔，公安机关收缴炸药78公斤，雷管5300发。全县矿业秩序治理整顿工作取得明显效果;二是规范管理制度建立情况。首先制定了关于加强XX县矿产资源勘查管理的规定、XX县矿产资源补偿费征收管理实施办法、XX县探矿权采矿权转让管理办法等规范性文件和XX县勘查年度报告制度、XX县矿业权人矿产资源开发利用情况年度报告制度等管理制度，进一步规范了矿产资源管理行为;其次是坚持治理整顿零汇报制度，及时掌握工作动态;三是建立矿业秩序监督员制度。在矿产资源较多的乡、村，设立监督员，形成了县、乡、村三级联动的监督管理网络;四是建立违法案件举报，重大案件督办和督导检查制度，县整顿和规范领导小组办公室开通了举报电话，设立了举报箱，接受社会监督，对举报的案件，及时移交有关部门核查处理，凡举报情况查证属实的，给予举报人适当奖励。强化工作督查，对重大违法矿业行为的案件及时督办，限期办理;五是建立信息交流制度，县整顿和规范工作领导小组办公室根据工作进展情况及时编发工作信息，反映工作进展动态，及时报告重要信息;六是今年上半年结全县19个采矿证实施了年检工作。在年检过程中，我们召开了所有采矿企业负责人年检工作专题会议，对年检工作进行安排部署，同时组织人员深入到19个矿山企业实地检查，对矿山资源的开发利用，矿产资源补偿费缴纳“三率”指标、尾矿资源的谋合利用、生产和销售台帐、生产进度、重点监控区的安全生产及有无违法矿山行为等进行了重点核查，全面掌握了19个矿山企业的基本情况和生产现状。2、积极推进土地节约集约利用，为县域经济社会发展提供了资源保障。今年我们主要采取项目用地提前介入，报件审批科学指导等措施，有效地保证了各类建设项目用地需求。一是为确保重点工程项目用地能够尽早、尽快得到落实，我局专门成立了 “建设用地领导小组”。领导小组每周定期召开会议，专题研究项目用地工作，解决项目用地审报、供应各个环节存在的问题，二是保障扩大内需项目建设用地。今年以来供应标准厂房建设用地5公顷，挂牌出让土地4宗,即：15万吨银铅冶炼厂工业用地、移动公司公共服务用地、紫竹购物中心和竹海水韵小区商业住宅用地，面积436亩,土地出让金3608万元;协议出让1宗，即豫港幼儿园12.7148亩;供应经济适用房、廉租房项目用地宗数1宗，面积48.9亩。三是积极服务支持国家重点工程。西气东输工程二线XX段工程，也属国家拉动内需投资5万亿项目重点之一。该工程从我县东宋乡经过，全线22.6公里,涉及占用东宋乡12个行政村的949.6亩土地。3、规划修编工作有序开展。按照省市部署，积极开展了土地利用总体规划修编工作，充分发挥土地资源的市场配置基础性作用和资源保障性作用，我们在认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的前提下，以科学发展观为指导，以促进工业化、城镇化发展进程，实现全县经济社会可持续发展为目标，抢抓“扩内需，保增长”机遇，科学、全面、认真编写新一轮土地利用总体规划。在保证90万亩耕地数量不减、质量不降，确保我县粮食安全的前提下，依据省市下达的各项建设用地指标，安排部署各项事业建设。一是以建设豫西生态中心城市为目标，以洛河为轴线，规划城市基础设施建设用地;二是以“工业XX县”战略为龙头，规划占地总面积共计11250亩的产业集聚区，其中建成区2010亩、发展区4500亩、控制区4740亩。三是以实施重点项目为突破口，规划东宋工业园区、西山底工业区、小界工业区、矿山建设等建设用地;四是以改善民计民生为主规划交通道路、水利设施、新农村建设等建设用地，资料共享平台国土局领导班子2017年述职述廉报告()。通过新一轮土地利用规划，为洛宁今后的经济社会建设规划、安排了较为广阔的发展空间。4、二次土地调查工作顺利开展。根据国务院关于开展第二次全国土地调查的通知(国发200638号)精神和省、市政府要求，我们在全县18个乡镇、345.853395万亩土地范围内开展第二次土地调查工作。通过调查，我们全面查清全县土地利用状况，掌握了全县农村各类土地的利用状况;掌握了城市建成区、建制镇建成区的城镇土地状况;查清了全县基本农田状况，建立了土地调查数据库，实现了调查数据的互联共享和信息化管理，为新一轮土地利用规划修编准确、详实的土地利用有关数据，为合理利用土地资源，促进我县经济社会发展奠定了基础。5、基本农田管护力度得到进一步加强。全面落实基本农田保护“五不准”，强化管护措施，做到图纸、村组、农户、地块、保护责任书“五落实”，县政府把基本农田保护列入乡镇政府一把手年度目标管理，健全了县、乡、村、组四级管护网络，形成了上下联动、齐抓共管的监控体系。同时，严格落实建设用地占补平衡制度，执行定期巡查制度，继续加强建设项目占用和补划基本农田管理。通过以上措施，使我县的基本农田面积稳定在52017.43公顷，在县域经济快速发展、土地供需矛盾突出的形势下，实现了全县耕地面积动态平衡。6、土地开发整理项目顺利通过验收。底张乡土地整理项目，是我局争取引进的国家级投资项目，总投资1526.03万元，占地面积557公顷。在县委、县政府的重视下和有关部门、所在乡政府的大力支持下，经过各施工单位和我局全体同志的共同努力，圆满完成项目区土地平整、铺设地埋管、田间道路、防护林等各项工程,并顺利通过省市验收。7、加强地质灾害防治和地质环境管理工作。全方位开展地质灾害防治工作，报请县政府下发了地质灾害紧急预案，实行财政、安监、国土资源、公安、气象、通讯，交通等部门联动机制;组织人员深入乡、村、矿山实地核查，确定了全县各类地质灾害及其它调查点197处，其中崩塌73处，滑坡35处，地面塌陷9处，泥石流8处，不稳定斜坡46处，其它调查点(尾矿坝、矿渣、边坡、黄土湿地等)26处，列为重点防治对象;建立健全地质灾害防治台帐和监控网络，认真落实值班、报告制度，配备了报警、应急装备，真正做到了领导到位，措施到位，组织到位，落实到位。8、加大执法力度，强化执法监察工作。为维护土地市场秩序和矿山资源开发秩序，我们不断加大执法监察力度，采取宏观监管、重点查处的有效措施，对非法转让、买卖土地，违法开采矿山进行了重点查处。首先，建立和完善国土资源监察网络，县局、乡(镇)所、村组建立层层责任制，设立信息员，建立举报受理机制，局土地监察一、二队对全县18个乡(镇)分区监管，自上而下构成监控网络，在制度措施上防范各类土地违法行为的发生。其次，对回族镇、城关镇、城郊乡及公路沿线实行重点监控，定期、不定期巡回检查，实行严格的动态管理，三是严厉查出非法转让、买卖土地，无证开采，越界开采矿山等违法行为。全年共立案查处各类违法案件17起。成立XX县国土资源警察大队，投资35万元为警察大队配备电脑、空调、交通工具等硬件设施。警察大队和土地监察大队密切协作查除城郊乡经局村非法买卖土地一案，依法刑事拘留2人，有效遏制了土地违法现象。9、信访法制工作日趋规范。近年来，由于各类项目征地，利益分配导致客观上存在较大的上访隐患，做好群众工作，搞好安置，严防上访，尤其是集访，成为我局主要工作之一。为确保信访稳定工作扎实、有效地进行，我局一是加强对信访工作的领导，调整充实了信访工作领导小组，主管副局长抓落实，抽调精干人员充实到信访工作第一线;二是积极改进工作方法，探索新时期信访工作的新方法新路子，由过去的坐在机关等案变为主动深入村组群众家中，排查矛盾解决问题，送法上门，服务上门，把矛盾消化在基层，消灭在萌芽状态;三是分片包案实行个案责任追究制。对于征收土地引起的上访、群访事件，按照“四到位、五包、四亲自”工作方案开展工作，即对上访群众诉求的合理问题要解决，对上访群众提出的过高要求要说服教育到位，对无理缠访人员要稳控到位，对触犯法律的要打击处理到位;包掌握情况，包解决困难，包教育说服转化，包稳定控制，包解决处理;我局班子成员亲自走访上访人，亲自与上访人员谈心做工作、亲自调查研究解决问题、亲自落实督办结案。通过卓有成效的工作，在最大程度上保障了群众的利益，有力推动了平安建设。全年接待来信来访359人次，排查涉及土地纠纷矛盾32起，办理上级交办、批转信访案件13起。10、加大矿产资源补偿费和土地使用费征管工作力度。今年以来我们全面加大矿产资源补偿费和土地使用费征缴力度，进一步明确了各有关股室征缴目标、任务。局党组成员和有关股室排除阻力，克服困难，积极工作，深入矿山企业和用地单位协调、催缴。通过努力，完成矿产资源补偿费2172.6万元，占全年1970万元的110.1%，征收土地有偿使用费3708万元。11、完成全县矿业采矿证年检工作。为确保我县矿山资源依法有序、科学开采，彻底根除无证违法开采现象，我们根据市局文件精神，结合我县现有矿权人的实际情况，在上半年对全县19个采矿证实施了年检工作。在年检过程中，我们召开了所有采矿企业负责人年检工作专题会议，对年检工作进行安排部署，同时组织人员深入到19个矿山企业实地检查，对矿山资源的开发利用，矿产资源补偿费缴纳“三率”指标。尾矿资源的谋合利用、生产和销售台帐、生产进度、重点监控区的安全生产及有无违法矿山行为等进行了重点核查、全面掌握了19个矿山企业12、政务信息、内网建设工作有所突破。一是政务信息上报工作：一是今年以来，我们加大信息报送力度，向全局各股室、站、所下发了关于进一步加强信息报送工作的通知(宁国土20098号)，并同各股室、站、所签订了目标责任书，建立了奖惩机制，建立了信息员队伍，全年上报省厅、市局、县委、县政府各类工作信息300余篇，被资源导刊、XX经济报、市局、县委、县政府采用144篇，实现了历史性突破。二是按照市局要求，对我局的门户网站进行大幅度改版，完善显示功能，增设公开栏目，增加政府公告，既能在网上了解到国土资源相关规定，还能通过网上进行违法违规案件举报、网上信访、网上查询等功能，并实现局门户网与县政府、市局、省厅网相连接。征地公告、项目招标等业务都通过我局门户网站向社会发布，点击率之高，收到了预期效果。改版后的网站功能强大，内容丰富，操作方便，易于维护，大大提高了办事效率和业务办理的透明度。在内网建设方面，按照市局要求，我们已于今年6月份接通内网光纤，投入20万元购买内网所需设备，对机房进行改造，11月份内网全部开通投入使用。目前我局电子政务建设硬件方面：共有台式电脑34台，笔记本电脑2台，数码摄像机2台，数码照像机2台，大型绘图仪1台，40g移动硬盘2个，u盘20个，cd刻录机1个，程控电话交换机1台，硬件防火墙1台，路由器2台，激光打印机4台，电视监控摄像头7个。目前，我局内网建设硬件设施配备齐全，管理制度健全，完全适应新时期国土资源管理工作发展的需要13、开展深入学习实践科学发展观活动，强化队伍建设一是根据县委安排部署，我们精心组织，扎实安排，狠抓落实，全面认真开展深入学习实践科学发展观活动，较好完成了学习、分析查摆、整改等各阶段任务。在深入学习实践科学发展观活动中，局党组进一步理清了新时期国土资源管理工作思路，找准了制约国土事业可持续发展思想观念、工作作风等方面存在的问题，在分析存在问题根源，找准解决问题突破口的基础上制定了整改措施。二是我们坚持创新，以深入学习实践科学发展观活动为载体，在全局开展争创“五好股室和五好个人”、“学习焦裕禄，工作创一流”、迎国庆“国土杯”国土资源知识竞赛等活动，激发全体干部职工的学习积极性和工作热情，营造积极、健康、向上的学习工作氛围。通过开展深入学习实践科学发展观等各项活动，进一步增强了领导班子的凝聚力，激发了全体干部职工的积极性，丰富了职工文化生活，提高了队伍的整体战斗力，为我县今后工作奠定了坚实的基础。二、强化学习，转变作风，队伍素质和管理水平明显提高(一)全面加强机关党建工作，提高干部队伍整体素质加强机关党的建设，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键所在。局党组坚持把做好干部职工的思想政治工作摆在首要位置，从加强学习入手，积极采取各种形之有效的办法，全力搞好机关党的建设。一是狠抓干部职工的理论知识学习。一年来，我们围绕创建学习型机关目标，进一步建立健全局机关以及各站、所的学习制度，认真开展“七比七看”和“深入学习实践科学发展观”活动，组织全体干部职工学习了党的十八大和十八届三中全会精神、科学发展观理论、中国共产党纪律处分条例、党员领导干部廉洁从政十二条规定、行政机关公务员处分条例、中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定、土地管理法、矿产资源法和国土资源管理系统工作人员五条禁令十项为民措施等政策、法律规定，组织乡所长、站长业务培训。局党组首先坚持学习，认真查摆自身、班子存在的问题及原因，开展批评与自我批评，制定切实可行的整改方案，扎扎实实地进行整改，使干部职工的思想得到进一步解放，观念得到进一步更新，业务水平得到进一步提高。二是积极开展丰富多彩的职工文化活动。为庆祝五一国际劳动节和建国六十周年，组织职工开展了“国土杯”国土资源知识竞赛、拨河比赛及“学习焦裕禄，工作创一流”演讲活动。通过开展活动，激发了干部职工学习的积极性，增强了队伍的凝聚力，提高了队伍的战斗力。(二)增进加强班子团结，端正行业作风，提高战斗力，增强凝聚力一是狠抓班子建设。认真贯彻执行党的民主集中制，坚持集体领导、分工协作原则，重大事项、大额资金调度、人事安排实行集体决策。坚持民主生活会制度，班子成员之间积极开展批评和自我批评，做到了坦诚相见，经常沟通，工作中能够相互配合，形成合力，维护了班子的团结和统一，营造了心齐、气顺、风正、劲足的工作环境，形成了干事创业的良好氛围。党组成员通过努力政治素质和理论水平进一步提高，班子的领导能力、决策水平、凝聚力和战斗力进一步增强。二是高度重视政风行风评议活动。按照领导到位、组织到位、措施到位、落实到位“四到位”原则，以“转变工作作风、提高行政效能、营造经济环境”为主线，对关乎部门形象，与群众关系密切相关以及乡站、所管理前沿为重点，结合本单位实际制定了政风行风建设工作方案和相关制度，认真部署，扎实安排，强化措施，狠抓落实，采取向社会有关部门、企业和通过网络发放征求意见表以及邀请人大代表、政协委员和各界人士召开座谈会等方式倾听各方面意见，并针对存在的问题采取有效措施积极进行整改，圆满完成了行风政风建设目标，行风作风实现了根本性转变。三是是整顿机关作风，提高工作绩效。针对机关日常存在的问题，有针对性地开展以整治作风浮漂、纪律松弛、有令不行、有禁不止等不良现象为重点的机关作风整顿活动，制定和完善了机关考勤制度、学习制度、工作制度、党风廉政制度、绩效考核等