利川市争创人口计生统计质量信得过单位和阳光统计之星实施方案.doc

利川市关于争创人口计生统计质量信得过单位和阳光统计之星的实施方案为全面提升我市人口计生统计质量和信息化工作水平，充分发挥统计和信息化工作对人口计生事业科学发展的基础性作用，进一步夯实基层基础，巩固全员人口系统成果，加强统计数据质量管理，科学客观把握人口发展趋势，加强科学管理和决策，确保统计数据的准确性和权威性，提高社会功效。根据省、州工作要求，结合我市实际，经研究，决定在全市开展“人口计生统计质量信得过单位和阳光统计之星”创建活动，特制定本方案。 一、指导思想坚持科学发展观为指导，以开展“双创”活动为契机，认真贯彻落实中央、省委关于全面加强人口和计划生育工作 统筹解决人口问题的决定精神和统计法、人口与计划生育法以及湖北省人口与计划生育条例，规范人口计生统计工作流程，推进人口计生统计改革，加强人口计生统计队伍能力建设，提高人口计生统计质量，充分发挥统计和信息化工作的基础和先导作用，不断提升人口计生统计工作水平，促进我市人口和计划生育事业持续均衡健康发展。 二、目标任务通过开展“双创”活动，切实提高统计工作水平，实现统计工作制度化、规范化及部门信息共联共享机制。积极开展人口计生“阳光统计”行动，夯实基层统计工作，提高人口计生统计公信力。剖析统计工作难度，积极开展统计队伍业务培训工作，力争实现出生统计准确率达100%，全员人口数据库主要信息准确率达100%，人口基础信息共享平台及时反馈率达98%以上，全员人口覆盖率达99%以上，且无重复现象。三、争创条件 （一）人口计生统计质量信得过单位1、制度落实好：坚持依法统计，认真贯彻落实有关统计工作的法律法规，健全完善并模范执行人口计生统计报表制度、数据监测制度、有奖举报制度、实名登记制度、部门信息交换制度、基层例会制度、责任追究制度等人口计生统计工作制度。2、队伍建设好：按实际需要和有关规定，配备相应数量的具备相应统计业务知识及计算机知识的统计人员，并定期组织开展业务培训；统计人员求真务实、履职尽责、相对稳定，能够按规定及时、准确上报信息并开展有关管理和服务工作。 3、信息应用好：注重应用先进信息化技术提升人口计生统计工作水平，人口计生信息化硬件建设达标，网络畅通。软件应用情况良好，各项人口计生信息系统和平台运行正常、工作规范。数据库质量好，系统内部及相关部门之间信息共享程度高，全员人口数据库主要信息准确率达100%，人口基础信息共享平台及时反馈率达98%以上，全员人口覆盖率达99%以上，全员人口数据库主要数据完整率达99.5%以上，且无重复现象。4、奖惩机制好：开展经常性统计质量监督检查工作，落实统计质量责任人制度及责任追究制度。定期对所辖范围内的村（居）人口计生统计工作进行考核、评比。对于在执行统计法律法规，完善统计制度、改进统计方法、完成统计调查任务、开展统计科学研究，以及在统计工作中坚持求真务实等方面作出突出贡献的，按照有关规定及时给予表彰或奖励。对于在统计工作中有违反统计法律、法规行为的，视其情节轻重，对有关单位和责任人给予相应处理，并及时整改。5、统计质量好：人口计生统计资料的收集、上报、分析与监测工作管理流程科学规范，人口计生统计基层基础工作运转有序。统计数据真实，在本方案出台后，在省、州、市各项考核中无漏报、虚报、瞒报、错报现象，出生统计准确率达100%。（二）人口计生阳光统计之星 1、拥护中国共产党的领导，热爱人口和计划生育事业，具备优良的思想道德素养。2、具备优良的职业道德素质与工作作风，求真务实，爱岗敬业，创新奉献，开拓进取，没有违法、违规统计的不良记录。3、具备较好的人口计生统计理论知识和丰富的基层统计工作经验，在人口计生统计工作和信息化建设中取得显著成绩，当地统计数据质量较高，在市人口计生局组织开展的重大统计活动中，做出突出贡献。4、本单位全员人口数据库主要信息准确率达100%，人口基础信息共享平台及时反馈率达100%，全员人口覆盖率达99%以上，全员人口数据库主要数据完整率达99.5%以上，无重复现象。5、具有明显的榜样和示范作用，工作表现广受好评。6、未因个人工作失误造成统计错、漏、重报。四、争创措施1、建章立制，实现人口计生科学化、规范化管理。建立健全人口计生统计报表制度、数据监测制度、有奖举报制度、实名登记制度、部门信息交换制度、基层例会制度、责任追究制度等人口计生统计工作制度，并上墙。2、加强业务培训，着力提高人口计生统计队伍素质。市局及各乡镇处区要开展统计业务知识培训，提高基层干部的业务能力和工作水平。市人口计生局将组织乡镇处区统计员集中培训1次，并实行下乡指导、集中培训和以会代训相结合的方式加强业务指导和培训；乡镇处区组织村级计生专干培训不少于2次，培训要以人口计生政策、统计口径等方面为主要内容，确保村级计生专干能够独立完成工作手册的填写、基础信息月变更、上报等工作。在有条件的村（居），积极开展全员人口系统村级运用工作。3、强化领导，切实加强基层统计基础工作。落实“村为主”工作机制，加大对村级的考核指导力度，切实将村级计生专干的工资发放与工作考核挂起钩来，大力提倡“讲实话、报实数、摸实情”，挤干统计水份，努力降低统计误差率，确保源头数据的准确性。各乡镇处区要对辖区内的村（居）开展一次地毯式的人口信息入户核查，对有效证件（户口本、身份证、结婚证、生育服务证、出生医学证明）的信息进行采集，进一步完善人口基础信息。同时，每月对信息变动人员进行重点随访。4、落实数据信息共享机制，完善全员人口数据库。依托全员人口数据库，建立计生、公安、民政、卫生、教育、统计等部门的信息共享机制。通过调取新增、迁出、死亡人员名单及婚姻状况、儿童接种疫苗、参与计划生育技术服务人员、学生名单及时准确反馈湖北省共享平台信息，与基础信息采集卡和全员人口系统进行分析比对，查漏补缺，及时修正错误信息。5、切实抓好数据比对，确保全员人口信息数据库的质量。各乡镇处区要采取拉网式入户核查，并与录入信息比对，逐一核实身份证号码信息。重点核实流出人口、错（漏）报人口信息。对独生子女、双女户、奖励扶助户、特别扶助户等人口信息进行完善，确保基础数据录入准确率，切实做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”。坚持动态跟踪管理，切实做到各类帐、卡、表、册和全员人口系统数据相符。各乡镇处区计生办要认真审核村级工作手册和各类统计数据，将每月汇总数据与上月数据进行比对，分析人员增减原因。结合实际，分析要透彻、说理要充分，以提高统计数据质量。6、切实贯彻执行统计工作例会制度。市人口计生局每季度通过例会提出前阶段统计工作存在的问题，安排下阶段统计工作要注意的事项，提高统计数据质量和统计工作效率。同时，对各乡镇处区统计工作进行量化考核，考核结果记入平时工作成绩，为评选人口计生“阳光统计之星”提供基础依据。7、严格执行过错责任追究制，确保统计报表质量。各乡镇处区计生工作人员、村（居）计生专干要经常深入村、组调查研究，搜集数据，掌握第一手资料，严把数据采集、录入、上报质量关，强化责任，坚决杜绝弄虚作假。市人口计生局将加强督查指导，严格执行责任追究制，对弄虚作假、虚报、瞒报、漏报、错报等行为一经查实，将严肃处理，决不姑息。8、发动群众监督，实行有奖举报制度。各乡镇处区要通过“阳光计生公开栏”和开展法律法规宣传等方式，对政策外生育、不符合奖（特）扶政策、独生子女政策、高（中）考加分政策等现象实行有奖举报。9、做好信息化建设达标升级。按照湖北省人口计生系统计算机房建设标准对市局中心机房进行达标升级改造。乡镇处区计生办的规统业务要保证一台专用计算机、一台激光打印机、一台UPS不间断电源、4M以上宽带或光纤网。四、工作要求（一）加强领导，提高认识本次活动业务性强、时间短、任务重，各乡镇处区要高度重视，切实加强领导，强化措施，合理安排，在人员、设施及经费的配备上予以保先保障，确保活动扎实有效开展。（二）强化督导、抓好落实各乡镇处区要从各村（居）统计工作抓起，从全员人口信息采集、录入和完善各种报表资料着手，建立和规范各种档案、卡、册，要将统计数据质量与提高人口统计水平相结合，挤干统计水份，力求达到数据真实可靠，不断提高计生统计工作水平。各乡镇处区计生办要加大督查指导力度，及时把握工作进度，查找薄弱环节，研究制定措施，抓好督促落实，确保全市人口计生统计工作有一个质的提高。（三）严肃纪律，实数实报，进一步提高统计质量各乡镇处区要牢固树立求真务实观念，努力提高统计数据质量，使人口统计数据能经得起实践的检验。对因工作不力造成数据失实、人为瞒（虚）报的将追究责任。五、结果运用（一）对符合人口计生统计质量信得过单位争创条件，且出生人口统计准确率、全员人口数据库主要信息准确率、人口基础信息共享平台及时反馈率、全员人口覆盖率、全员人口数据库主要数据完整率、全员人口数据库重复情况等各项指标综合排位在全市前三名的单位，市人口计生局将通报表彰，并授予2011年度利川市人口计生统计质量信得过单位荣誉称号，给予3000元奖励，并推荐到省人口计生委评比表彰。（二）对符合人口计生阳光