大庆市领导旅游业讲话.doc

同志们：今天召开的全市旅游局长会议，主要任务是认真贯彻全国旅游工作会议和全省旅游局长会议精神，落实市委、市政府对旅游工作提出的要求，回顾总结2005年全市旅游业发展情况，安排部署2006年旅游工作，落实大庆旅游业发展的措施。这既是工作会议，也是我市在“十一五”的第一年全面推进大庆旅游产业加快发展的一次动员会。下面，我讲两个方面意见。一、2005年旅游工作简要回顾2005年在市委、市政府的正确领导下，全市旅游行业共同努力，全面完成了年初预定的工作目标，确保了我市旅游业持续快速增长。-旅游业发展态势良好。旅游各项经济指标再创新高，据统计，全年共接待国内外游客519万人次, 同比增长4.8%，旅游总收入10.1亿元，同比增长5.2%。旅游队伍规模进一步壮大，截至2005年底，全市共有旅行社44家，其中新增旅行社3家，有4家国内旅行社晋升为国际旅行社,1家国际旅行社取得出境旅游经营权；旅游星级饭店20家；A级旅游区（点）10家,工业旅游示范点3处，新增旅游景点3处；城市基础设施不断完善，旅游环境不断优化，城市旅游吸引力进一步增强。 -重点旅游项目投入加大，增强了发展后劲。新建的铁人纪念馆投入近3亿元资金已经基本建成,拟于06年9月底开馆;杜蒙当奈湿地人居生态村投入150多万元，修建了游客中心、九曲栈桥、游客中心广场和景观大门，增添了垂钓、皮划艇、水上浮潜等新项目，丰富了景区的内容；林甸郭氏生态湖投入30万元购置了竹排，修建了游客中心；浪淘沙温泉度假村续建项目完成，游览项目再添新亮点；杜蒙阳光温泉花园投入130万元用于天湖清淤、修建围堰、平整土地和蒙医蒙药温泉的引进研究等；仙林生态园投资220万元修建了茶楼、碑林书画苑等；油田城市乡村景区项目建设全面启动。其他各旅游景区点围绕大庆特色，深入挖掘文化内涵，丰富景区娱乐项目，使旅游产品常看常新。这些新景点、新项目的出现进一步提高了景区的文化品味，增强了景区的竞争力和吸引力。-宣传促销力度进一步加强。全年促销活动接连不断，先后开展了“黑龙江省西部线旅游市场促销”、“大庆旅游大连促销”、“大庆湿地冬季旅游专项促销”和“首届当奈湿地旅游节”等活动，组团参加了2005中国（桂林）国内旅游交易会、哈洽会、北方十省市旅游交易会、2005中国（昆明）国际旅游交易会。全面推广大庆旅游整体形象，制作了新版大庆旅游中英文画册、旅游交通图和导游词精选、大庆导游100个为什么等一系列宣传品，还与大庆电视台联合推出介绍大庆旅游景点的看大庆栏目，与中央电视台9频道中国各地栏目和阳光卫视投资中国栏目合作，分别拍摄制作并播出了宣传大庆旅游的节目，大庆旅游整体形象更加鲜明。 -旅游行业管理工作取得新进展。旅游市场秩序进一步规范。以规范旅行社及其门市部经营，强化导游人员服务质量，制止以服务质量为代价的恶性竞争等违法违规行为为重点，开展了旅游市场治理整顿工作。取缔非法经营旅游业务的“黑社”2家，查处违规旅行社4家。在“黄金周”及暑期旅游高峰期间，加大了对旅游市场安全、经营管理等方面的监管力度，出动车辆37台次，人员98人次，检查旅游企业76家，检查存在问题128个，下发整改通知单81份，整改率达到92%以上，保障了合法经营企业和广大游客的权益。加强导游员队伍建设。全年共组织800多人参加旅游教育培训，举办导游员培训班3期、导游年审培训1期，并组织350多人参加全国导游资格考试。向省里选送的21名优秀导游员在全省第三届导游大赛中取得了优异成绩，全省十佳导游中大庆导游员占6名，全省50强导游中大庆导游员占17名，这充分说明我们导游队伍的素质在提高，管理水平在提高。在充分肯定过去一年旅游业所取得成绩的同时，也要清醒的看到，由于自身工作和客观条件的制约，我市旅游业在快速发展中也存在一些问题：如缺乏旅游精品，旅游产品吸引力不足；旅游六要素基础薄弱，不能满足游客日益增长的需求，“吃、住、行、游、购、娱”六大要素整体上处于初级水平，目前还没有一家五星级宾馆；旅游宣传经费不足、海外游客增长缓慢；旅游从业人员队伍素质不高等问题依然突出。在新的一年里，我们要扎实工作，通过全行业的努力和社会各界的支持，不断提高产业水平，推动旅游业的持续快速发展。二、2006年主要工作2006年旅游工作总的想法是：以科学发展观为指导，以落实市委、市政府对旅游工作的指示为目标，抓项目开发、客源促销、市场规范三个重点，加快规划，开发精品，构建大旅游；以周边省市和俄、日、韩为重点，大力开拓国内外旅游市场；推行标准化管理和信息化建设，营造旅游经营和投资的优良环境；实现精品开发、客源增长、行业规范三方面的突破，叫响“绿色油化之都”、“天然百湖之城”、“中国温泉之乡”品牌，保持旅游业的快速增长。主要预期目标是：实现全市旅游总收入12.1亿元，同比增长20%；接待游客总人数622.8万人次，同比增长20%。重点抓好如下工作：（一）进一步搞好旅游项目的推进落实工作，推动旅游产品提档升级。按照市委盖书记在市委六届四次全会上的讲话中提出“旅游业要着力规划建设好北国之春温泉城、连环湖旅游度假村、当奈人居生态村、油田科技博物馆等一批大项目，力争实现外来旅游人数和营业收入增长20%”的要求，今年我们重点是要把旅游项目规划建设好。一要积极推进大庆市旅游业“十一五”发展规划落实。这个发展规划对我市旅游业关系重大，2006年是“十一五”规划实施的第一年，要高度重视这项工作，列入重要议事日程，做到心中有数。进一步提高现有旅游区（点）的档次，增加服务功能，按照项目的规划分期，逐步推进各项建设。对重点项目该招商的搞好招商，该完善的抓紧完善，对新建项目要把好关，避免低水平重复建设。根据大庆市旅游业“十一五”发展规划，搞好旅游项目开发建设，推出新的特色旅游产品。重点推进连环湖的开发、绿色温泉城建设、新铁人纪念馆的建成开放、当奈湿地人居生态村的续建、湿地冬季旅游项目开发、油田城市乡村的规划、建设，以及肇源两江旅游区、新华湖旅游区项目的前期工作。各县、区至少要确定一个旅游项目集中精力重点建设，逐步培植壮大旅游业。二要在突出石油、温泉、湿地三大优势的基础上，抓好辅助旅游产品的开发建设。在现有旅游产品的基础上，深挖内涵，提高品位，努力建设以石油文化旅游为龙头，以温泉度假旅游为特色，以湿地休闲旅游为亮点，以民俗风情、城市景观、冬季冰雪旅游等为辅助的大庆“四季旅游”工程。三要强化景区质量管理，鼓励景区提档升级。旅游管理部门要加强指导，并做好与省旅游局的协调，积极开展旅游景区的等级申报、评定工作，推动旅游景区的建设，增强景区的吸引力。各景区要抓紧进行项目建设，不断完善服务功能，积极向旅游部门申报等级评定。充分发挥名牌效应，并带动一批新景区点的开发建设。（二）继续加强旅游宣传与促销工作，努力实现游客接待量的突破性增长。第一，要积极组织旅游企业参加国内外旅游交易会，包括中国国内旅游交易会、中国国际旅游交易会、北方十省市旅游交易会、哈洽会等大型专业展会，尤其各县、区和旅游区（点）要积极参与，以便加强旅游行业促销渠道的工作，巩固原有的旅游客源市场，不断开辟新的客源市场。第二，要确定重点目标市场，提高宣传促销的针对性。我市入境游市场的主要客源地为俄罗斯、日本、韩国，要把这几个国家作为2006年我市对外招徕的重点市场，其宣传推介重心是温泉旅游项目；国内市场方面，齐齐哈尔、哈尔滨和吉林、辽宁等交通便利的周边省市仍然是我市国内客源的核心市场，其次是经济发达的北京、华东地区市场，国内市场的促销要有针对性地以此为基础进行；还要挖掘和培育本市市民周末短期度假和学生出游市场。第三，要实施大庆旅游形象推广计划，树立“绿色油化之都”、“天然百湖之城”、“中国温泉之乡”的旅游新形象。要努力争取各有关单位和部门的支持与协作，做好我市旅游整体形象的宣贯工作。重点在中央一级媒体及主要客源省、市媒体开展大庆旅游形象的宣传，拓宽旅游宣传的覆盖面；发挥市内新闻主流媒体的优势，营造良好的宣传氛围；应用大庆旅游招贴画、旅游纪念品等宣传品，在公共场所、旅游推介会上宣传推广；各旅游企业要在日常的市场宣传促销、服务指南、名片等媒介印制上我市旅游形象定位词和统一口号，每位从业人员都要在日常接待服务中，做好“大庆游”的义务宣传员、促销员和推介员。第四，要使网上宣传有新突破。为进一步加大旅游宣传力度,我们要对大庆旅游网站进行全新改版,在现有功能的基础上,实现网上预定、网上咨询、网上投诉以及语音、视频等功能，力求提高旅游整体管理水平，实现旅游信息资源共享，并依托这个信息平台，多渠道地开展与国内外的信息化交流，积极有效地拓展全球旅游市场。第五,要大力开拓市内游市场，扩大招徕。发挥大庆散客集散中心作用，开辟市区通往杜蒙、林甸的旅游专线车，进一步搞活市内一日游、二日游市场，使其形成规模。办好当奈湿地旅游节、城市乡村“五月桃花节”和“六月牡丹节”等旅游节庆活动，提高大庆旅游知名度，扩大客源招徕。以达到市长韩学键在政府工作报告中提出“提升旅游业水平。实施以石油文化游为龙头、温泉度假游为特色、湿地休闲游为亮点、民俗风情游为辅助的“四季旅游”工程，开辟市区通往景区旅游客运专线，开发客源市场，建设精品景点，繁荣旅游经济”的目标。 （三）深化整顿旅游市场秩序，全面提高行业管理水平。一是围绕市场抓管理，加大监管打击力度，整顿净化旅游市场。针对旅游市场秩序存在的问题，继续加强与公安、工商、交通、物价等部门的联合执法，坚决打击查处“黑社”、“黑导”、超范围经营、恶性削价竞争及其非法转让、变相转让许可证等违法违规行为，坚持不懈地净化旅游市场；进一步做好旅游投诉工作，建立和完善高效有序的投诉受理和处理机制。二是加快旅游标准化建设，提高从业人员素质。抓好星级饭店管理人员、旅行社经理人员、导游员资格考试、培训和年审工作。举办导游大赛和星级宾馆服务技能大赛，推动服务水平进一步提高。鼓励酒店积极参与评星、晋星，积极培育三星级以上的高等级星级宾馆。三是坚持不懈地抓好旅游安全工作，树立健康安全的旅游形象。切实解决部分旅游企业中存在的安全意识不强、硬件设施先天不足、管理上存在漏洞等问题。继续深入扎实地做好旅游各个环节的安全工作，进一步加大日常抽查和专项检查力度，切实消除安全隐患。全市星级饭店、旅游区(点)、旅行社等各类旅游经营单位，要切实抓好日常旅游安全保障工作。严格按照安全生产法等法律法规，强化旅游安全责任制，增强旅游从业人员的安全意识，完善旅游安全保障机制。尝试和探索把安全生产工作与饭店星级评定与复核和旅行社业务年检直接挂钩机制，即凡发生旅游安全责任事故的，视事故责任和造成的损失大小，作为饭店星级复核和旅行社年检的重要依据。（四）努力提高服务意识，在全行业形成文明服务、创新求实、干事创业的工作氛围。全行业人员要紧密联系工作实际和思想实际，潜心钻研，学以致用，务求实效。通过学习和实践，不断提高解决处理问题、依法行政和总揽全局的能力。要充分发挥旅游在宣传石油文化，弘扬大庆石油人创业精神方面的作用，使大庆旅游在丰富群众精神文明生活，加强思想道德建设方面产生积极影响。各级旅游行政管理人员，尤其是领导干部要牢固树立服务的管理意识，继续推行上门服务的管理模式，切实为企业解决实际问题，要正确把握好新形势下发展方向、发展目标，把我们广大从业人员的思想和行动统一到市委、市政府的各项工作部署上来，切实为大庆旅游业的发展做出积极的努力。同志们，当前我们要紧紧抓住加快发展旅游产业这条主线，以“十一五”规划为中心，进一步转变管理职能，加强政府引导，加快市场化运作，改进作风，真抓实干，开拓创新，采取有力措施，为实现大庆旅游业的跨越式发展做出新的、更大贡献。在全市旅游局长会议上的讲话提纲汪 严 明(2006年4月28日)同志们：这次的全市旅游局长会议是在全国旅游工作会议、全省旅游局长会议之后召开的，是一次统一思想、提高认识的会议，是一次总结经验、寻找差距、增添措施的会议，是一次动员、部署和贯彻落实的会议，是全市实现“创建百年油田、构建战略新高、共建和谐社会”奋斗目标的重要组成部分，对于我市今后旅游产业的发展具有重大的指导意义。刚才，文元同志做了工作报告，对2005年工作进行了总结，对2006年工作做了安排布置，会上，还传达了全国旅游工作会议提纲和全省旅游局长会议提纲，请大家深刻领会，务求落实。下面，我就如何促进我市旅游产业快速发展讲三点意见。一、进一步提高认识，抓住旅游发展的机遇，加快产业发展目前，大庆旅游工作已经开创了很好的局面，获得了很大的成绩，2005年旅游总收入突破10亿元大关，各方面工作也都有很大突破，这是有目共睹的。但是，还是要从深度和广度上更加推进旅游产业的快速发展。我看，最重要的一点是：提高认识！认识程度决定开放程度和发展速度。进入“十一五”时期，也迎来了旅游业发展的新机遇，如何抓住这个新的机遇，完成“十一五”的各项任务，关键在于解放思想、提高认识、更新观念。提高思想认识，要树立新的产业观。现在的旅游业已不是过去意义上的外事接待、参观服务性的事业。中央已把旅游业列为新的产业和新的经济增长点来发展，全国20多个省市把旅游业列为经济支柱产业或先导产业，我市也把发展旅游业写进了市委、市政府工作报告和“十一五”发展计划。在这种形势下，各级政府和领导要有一个新的认识，对旅游业要多关心、多支持。再一点就是要紧跟大趋势，抓住时机，加快发展。今年国家旅游局根据中央建设社会主义新农村的精神提出“中国乡村游”的口号，这对于大庆旅游业来说是一个机遇，我们要把湿地游与乡村游、民俗游结合起来，加快旅游业的发展。要以旅促农，深入推进农业旅游示范点建设，引导“农家乐”旅游健康发展。还要抓住建设哈大齐工业走廊和振兴东北老工业基地的契机，加快大庆旅游产业的发展。二、精心打造旅游特色，增强景区的吸引力和竞争力特色是旅游业的生命，越具特色就越具竞争力，加快旅游发展就必须精心打造旅游特色。大庆石油文化旅游、温泉度假游省内独有，湿地休闲游极为典型，民俗风情旅游富有特色。为此，我们要充分发挥资源优势，在进一步彰显旅游特色、打造精品项目上下功夫。要坚持高水平规划、高标准建设的原则，看准项目抓紧规划的同时，还要加大旅游项目招商引资力度，吸引外来资金。还要研究游客心理，培育旅游热点。在旅游开发时要抓住游客心理，游客到一个景点去游览，如果时间很短就出来了，他心理就会觉得不值，那么我们在开发建设旅游景区时就要加大景区大规模开发力度，精心打造铁人纪念馆、北国之春地热旅游度假园区等一批具有时代特征、地方特色的旅游项目，以大项目吸引游客；同时进一步加快石油博物馆、当奈湿地、城市乡村等单项景点的精品性开发。每个县（区）都要培育1-2个精品项目，做到县县有特色、区区出精品。在景区内策划游客参与性强的活动，通过各种方式延长游客逗留时间，增强景区揽客留客能力。另外，还要注重开发适销对路的旅游产品。目前，游客消费心理由表面的观光转向深入性的体验，红色旅游、农业旅游、生态旅游应运而生，已经成为旅游热点。我们要抢抓机遇，乘势而为，将红色旅游、生态旅游作为重点来强力推进，打造具有大庆特色的旅游项目。三、创新宣传促销方式，扩大旅游品牌影响旅游经济是“眼球经济”、“知名度经济”，旅游宣传促销必须与前瞻性的旅游开发战略同步进行