干部作风整顿动员会议上的讲话.doc

张明元局长在全系统干部作风教育整顿动员会议上的讲话（2007年3月7日）同志们： 今天我们召开这次会议，主要是贯彻落实市委干部作风教育整顿动员大会精神，按照市委的统一要求，安排部署我局的干部作风教育整顿工作，动员全局上下进一步提高认识，统一思想，强化措施，切实把我局的干部作风教育整顿活动推向深入。下面，根据局长办公会研究意见，我再强调以下几点： 一、统一思想，充分认识开展干部作风教育整顿活动的重要性和紧迫感 作风转变是市委确定的实现今后五年目标任务的六项工作措施之一，为切实解决干部作风方面存在的突出问题，确保“文化名城、旅游名市、生态名市和经济强市”目标的顺利实现，市委研究决定，将2007年定为“干部作风教育整顿年”，并确定3月份在全市广大干部中集中开展一次作风教育整顿活动。这次干部作风教育整顿活动的工作重点是切实解决干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，使广大干部成为“想干事、会干事、干成事、好共事”的干部，在全市上下营造适应经济社会更好更快发展的良好氛围。作风转变也是省、市局和我局07年的工作重点。省局胡金木局长在全省国税XX工作会议上指出：推进行业作风建设，针对纳税人反映强烈的问题进行专项治理，重点解决国税XX干部“吃、拿、卡、要、报”、执法不公、执法不严、服务态度差、工作效率低等问题，切实纠正损害纳税人利益的不正之风。我局在07年国税XX工作会议上也明确提出：要解放思想，转变观念，扎扎实实抓落实，严格落实工作责任制，狠抓督查考核，加强组织纪律性，切实转变工作作风。因此，转变作风不仅是我市优化环境，实现全年工作目标和“十一五”发展目标的必然要求，也是落实新时期税收工作的指导思想和总体要求，是坚持聚财为国、执法为民税务工作宗旨的必然要求，是加强国税XX干部队伍建设、巩固和树立国税XX部门良好形象的必然要求。按照市委部署，加强行风建设，实现作风转变对我们国税XX机关意义特别重大，更具紧迫性和危机感，我局广大国税XX干部，特别是各级领导干部，一定要充分认识开展干部作风教育整顿活动的重要意义，增强忧患意识，做到居安思危，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的明显转变。二、加强领导，精心组织，确保教育整顿活动深入开展这次干部作风集中教育整顿活动，安排一个月时间，从3月7日开始，到3月底结束。整个活动要紧紧围绕解决突出问题这条主线，从一开始就要找准和抓住本部门存在的突出问题，带着问题学，针对问题改，确保把活动搞实。在具体操作上，突出抓好三个阶段的工作。（一）学习教育。这次动员大会之后，各单位要及时将动员会议精神传达到每一位干部，进行广泛深入的思想发动，由单位主要负责同志亲自动员，引导干部迅速进入学习状态。要认真组织学习各级关于干部作风建设方面的文件、领导讲话和论述。要采取集中学习、专题讲座、电化教育、讨论交流、个人自学等方式，增强学习教育的针对性和实效性。在学习教育过程中，要组织广大国税XX干部联系实际，认真撰写心得体会，积极为推动本单位工作上水平建言献策。要建立健全学习考勤、补课等制度，确保参学率和学习效果。通过学习教育，引导广大国税XX干部深刻认识加强作风建设的重要性和必要性，准确把握当前加快发展面临的新形势、新任务，自觉主动地转变作风。（二）查摆问题。各单位要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话等形式，面向广大纳税人和社会各界，广泛征求对本单位及干部个人的意见和建议。在此基础上，组织干部结合本单位和个人实际，全面深入地查摆干部个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，并深入分析思想根源。党员领导干部还要对照党员领导干部的基本条件，对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“八荣八耻”以及“倡导八种良好风气”的要求，从发展观、权力观、地位观、政绩观等方面进行查摆。每一名干部都要将查摆出的问题形成书面材料。对形成的书面材料，各单位要认真组织召开民主生活会，带头开展批评与自我批评。（三）集中整改和完善制度。围绕改进作风、扎实干事、艰苦创业，创造性地贯彻落实省、市局的工作安排和市委、市政府的决策部署，推动工作开展这一目的，针对查摆出的问题，突出抓好三个环节：一是认真制定整改方案。单位和干部个人都要针对查摆出的问题，逐一明确整改责任，限定整改时间，落实整改措施，各单位主要领导同志负责审阅本单位干部的整改方案。二是立说立行抓好整改。单位和干部个人都要从实际出发，有针对性地找准和抓住12个突出问题进行重点整改，确保让纳税人尽快感受到活动带来的新变化。对工作不认真、服务质量差甚至以权谋私等导致群众反映强烈的单位和干部，要按照有关规定，从严从快进行处理。对一些一时不能解决的问题，要研究制定好整改措施，分批加以解决。对整改不力特别是继续出现类似问题的，要严肃批评教育，必要时坚决采取措施处理。三是进一步健全完善长效机制。在全面抓好集中整改的基础上，对本单位工作和干部作风教育整顿中形成的各项制度进行认真梳理完善，对实践中证明行之有效的，要不折不扣地执行；对不够健全或实践中证明不够科学的，要及时修订完善，力争形成一套更加科学完善的长效机制。制定和落实整改措施的情况，要在适当范围内公开，充分听取纳税人意见，自觉接受纳税人监督。 三、认真剖析问题和不足，开展针对性的教育整顿活动近年来，我局不断加强干部作风建设，着力解决了干部作风中存在的一些突出问题，总体来说，绝大多数同志作风是过硬的，得到了纳税人的充分肯定。但是，也存在着一些显而易见的问题和不足，这些存在于个别干部身上的问题，影响了干部整体作用的发挥，制约了国税XX事业的和谐发展。突出表现在：一是思想解放不够、政治意识不强。有的干部思想保守，开拓意识不强，习惯于沿用一些老办法、旧框框，固步自封，做事畏首畏尾；有的缺少干事创业的激情，精神不振奋，存有畏难发愁情绪；有的视野不开阔，解决问题的思路办法少，等靠要思想严重；有的政治意识不强，在执行上级部门的决策部署上存有偏差。二是学风不正、学用脱节。在学习上存在浮躁现象，主动学习和自觉学习的积极性不高，有的不注重政治理论学习，头脑空洞无物，新知识了解少，对形势缺乏准确判断，政治敏锐性和政治鉴别力不高；有的学习不用心，深不下去，满足于一知半解、浅尝辄止；有的忙于应付日常事务，不注重学习，不善于思考，对集中学习应付了事；有的满足于已有的学历水平，对新问题漠不关心，习惯用老眼光看问题；有的不善于学习先进经验和管理方法，不注意用学习促进工作。三是大局意识不强、自由主义严重。有的干部大局意识不强，凡事以自我为中心，以利益为前提，遇事只考虑个人利益或部门利益，协作意识不够，与己有利的就争，与己无利的就推，工作服从于利益，原则让位于亲情。有的搞上有政策，下有对策，甚至顶风而上；有的“说情风”突出，一遇到事，说情的一大片；有的自由主义严重，热衷于胡乱议论、造谣生事，乱发表不利于团结和工作的议论；有的主观不努力、客观找原因，怨天尤人，事业不成怨条件，工作不力怨环境，关系不顺怨领导，业绩平平怨下属，好像组织和群众总对不起他。四是服务意识差、作风漂浮。有的干部作风飘浮，工作不扎实，不深入，浮于表面，求精、求细的质量意识还不强；仍然存在门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。有的干部工作方式方法简单粗暴，态度蛮横，故意刁难纳税人，甚至执法不公、执法犯法。五是工作责任心不强、抓落实不够。有的干部缺乏责任心，工作不积极、不主动，敷衍应付，安于现状；有的工作部署多，落实抓得少；有的精神状态不佳，工作拖拉，推诿扯皮，服务效能不高，办事效率低下；有的不认真履行岗位职责，甚至不作为、乱作为，遇到困难绕道走，碰到矛盾往上交，不敢攻坚破难，不去做艰苦细致的工作，害怕触及矛盾；有的工作标准要求低，不思进取，不注意研究方式方法，得过且过，平推平拥，只求过得去，不求过得硬，对上级决策和工作安排抓落实不到位，工作不扎实，执行不力；还有的工作飘浮，做表面文章多，脚踏实地干具体工作少。六是自律不严、为税不廉。有的干部工作纪律淡薄，廉洁自律意识不强，没有很好地遵守各项廉政规定，工作日中午饮酒，纳税人给一点好处就称兄道弟，拿原则送人情，甚至向纳税人乱伸手、乱开口，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的干部缺乏艰苦奋斗的精神，追求安逸享乐，摆阔气、讲排场，玩乐、奢靡之风较为严重；有的干部自律意识差，搓麻将、打牌通宵达旦，影响极坏。我们开展干部作风教育整顿的目的就是针对这些在干部中存在的问题，深入剖析，有针对性的制定整改措施，达到作风转变的效果。全局广大干部特别是各级领导干部，必须从讲政治的高度，切实提高思想认识，严格按照局里的统一安排部署，扎扎实实，不折不扣，积极投身到这次活动中，针对已发现的问题，努力作好以下几点： 一是树立解放思想、争创一流的良好风气。广大国税XX干部要围绕我局今年确定的九项重点工作，进一步解放思想，更新观念，大胆探索，勇于实践，全面推进制度、机制和手段创新，推动各项工作在改革中突破，在创新中发展；坚持一切从实际出发，按客观规律办事，做到察实情、讲实话、办实事、求实效；要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强事业心和责任感，聚集会神干事业、一心一意谋发展，在真抓实干、扎实工作中推动全局国税XX事业全面健康发展。二是树立勤奋好学、学以致用的良好风气。广大干部必须牢固树立终身学习的理念，坚持理论联系实践的马克思主义学风，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习，既从书本中学习，又从工作实践中学习，努力建设学习型国税XX机关、争当学习型国税XX干部。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，在把握精神实质、真正学通弄懂上下功夫，自觉地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要结合税收工作实际，本着缺什么、补什么的原则，学习现代经济、税收、财会、法律、管理、信息技术等方面的知识，不断完善知识结构，提高综合素质，努力成为税收工作的行家里手。我局每一位干部都要努力成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决国税XX工作中遇到的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为推动国税XX事业和谐发展的能力。三是树立顾全大局、令行禁止的良好风气。我们国税XX干部要争当遵纪守法的典范，正确处理好原则与人情、权力与责任、执法与服务的关系，勤勉敬业，认真办事，主动为企业、为纳税人服务，不断提高服务质量。四是树立扎根基层、勤政为民的良好风气。我们国税XX部门担负着组织财政收入、调节经济运行和收入分配的重要职责，认真履行好我们肩负的职责，是对人民群众最根本的服务。这就要求我们坚持依法治税，大力组织税收收入，促进税收与经济协调发展；要加强和改进纳税服务工作，强化税法宣传和纳税咨询服务，进一步减轻纳税人的办税负担，坚持公正执法、文明执法，切实维护纳税人的合法权益，构建和谐的税收征纳关系。五是树立真抓实干、务求实效的良好风气。广大干部要切实增强工作的责任感和紧迫感，认真履行岗位职责，扎扎实实抓好各项工作。要结合实际抓落实，今年，省局、市局围绕落实执法责任制、构建征管长效机制以及加强干部管理等方面，将出台许多措施，各单位要认真研究，将上级要求与本地工作实际相结合，扎扎实实地抓好贯彻落实，并对落实中遇到的新情况、新问题，及时提出意见，反馈信息，以供上级参考；要突出重点抓落实，各单位要深入学习、深刻领会上级意图，准确把握工作重点，特别是围绕征管长效机制、税收执法责任制、国税XX文化建设、队伍管理等重点工作，不断强化措施，确保将上级各项部署不折不扣地贯彻落实到位。要建立抓落实的工作机制。进一步明确各级部门的责任，研究情况、总结规律，制定解决问题的办法和对策，切实解决“只联系、不深入”的问题，把“贵在落实”的观念贯穿于各项税收工作的始终。六是树立艰苦奋斗、廉洁从税政的良好风气。艰苦奋斗、勤俭节约也是一种精神状态，能够起到磨炼意志、陶冶情操的重要作用，能够形成凝聚人心、战胜困难的强大力量。广大国税XX干部要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风；国税XX干部要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，加强思想修养，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，讲操守、重品行，注意防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，做到明辨是非，克己慎行，成为“政治上的明白人，经济上的清白人”。四、结合实际，强化措施，确保这次教育整顿活动取得实效这次教育整顿活动虽然安排的时间比较短，但内容比较多，意义重大。在干部作风教育整顿活动中，要突出搞好“三个结合，确保“三个到位”：“三个结合”：一是要与贯彻落实各项规章制度相结合。对照规章制度，认真开展自查自纠，切实做到令行禁止。二是要与学习法律法规相结合。大家要结合这次教育整顿，系统地学习一下有关法律、法规和政策，不断丰富自己的法律知识，提高法律素质，真正做到虑必及法、行必守法，切实增强法纪观念。重点是围绕税收执法信息管理系统V2.0的运行，的应用，积极探索进行执法工作计算机自动考核的基础上，对一些难以量化的执法岗位和行为，要辅之以必要的人工与人工考核，人机考核相相结合，的有效途径，在推行计算机自动考核的同时，对一些难以量化的岗位和行为，辅之以必要的人工方式进行考核，进一步提高考核的客观性、公正性；进一步加大责任追究力度，强化考核结果应用，对考核发现的问题，除按规定追究责任外，还要注重分析问题成因，举一反三，完善制度，堵塞漏洞，达到通过考核追究改进工作的目的。，不断强化考核结果应用彻底规范执法行为。部门负责人要带头学法、守法。三是要与做好当前的各项工作相结合。各单位要妥善处理做好各项工作与整顿警示教育的关系，既不能以工作忙、没时间为借口，使教育整顿走了过场，流于形式，影响了教育整顿效果，又不能因教育整顿而耽误本部门的工作。要学会“弹钢琴”，统筹兼顾，合理安排，使工作和教育整顿两不误。要通过教育，促使广大干部在反思中奋进，把教育整顿的成果转化为精神动力，促进各项工作任务的完成。“三个到位”:一是确保学习时间和人员到位。这次教育整顿活动按照市委的安排要集中一定的时间，各部门一定要充分利用起来，按照统一部署，处理好工学矛盾，合理安排好学习和工作。要切实把人员组织好，因特殊原因未能参加教育整顿活动的，事后要认真组织补课。局党组成员既要以一名普通党员的身份，积极参加所在支部组织的学习教育活动，以身作则，又要会同各科室负责同志抓好督促指导。二是确保教育内容到位。要按照市委要求，组织干部重点学习好各级关于干部作风建设方面的文件、领导讲话和论述，特别是胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话，市委王立胜同志在市第十一次党代会上的报告、在全市经济工作会议上的讲话、在全市工业振兴暨招商引资大会上的讲话、在全市干部