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张海建在全县创建省级文明县城动员大会上的讲话 信息来源： 作者： 发布时间：2011年4月12日 在全县创建省级文明县城动员大会上的讲话 张海建 2011年3月31日 同志们： 今天，县委、县政府召开全县创建省级文明县城动员大会，主要是对我县创建省级文明县城工作进行安排部署，广泛动员全县广大干部职工群众，立即行动起来，齐心协力，真抓实干，奋力争创省级文明县城。刚才，昭怀同志对创建工作实施方案进行了说明，凤鸣镇、县住建局、公安局、文化广电局的负责同志，分别作了很好的发言。可以看出，大家认识明确，态度积极，措施得力，决心大、干劲足。维强和昭怀同志分别代表县委、县政府与各乡镇、各部门签订了责任书，市委宣传部副部长、文明办主任魏武生同志在百忙之中莅临岐山指导会议，就如何抓好省级文明县城创建工作，讲了很好的指导意见。下面，我讲三点意见： 一、在思想上要高度重视，坚定信心和决心 文明代表城市的格调和品位，彰显城市的灵魂和底蕴。文明县城被誉为“含金量很高的城市品牌”，是集中体现城市管理能力、县域综合实力和持续发展潜力的金名片。县委全委会提出，围绕建设人文岐山的目标，开展城市开发建设管理推进年活动，提升城市文化品位，创建省级文明县城，把岐山打造成为历史文化之城、现代文明之城、和谐和美之城。实现这一目标，开展省级文明县城创建工作就是一个重要的载体。文明也是生产力。文明创建之路，就是发展之路、和谐之路。全县上下要高度重视，充分认识创建省级文明县城的重大意义，切实增强省级文明县城创建的紧迫感、责任感和使命感。 （一）创建省级文明县城意义重大，必须形成共识。创建省级文明县城，是树立岐山发展形象，主动融入全市发展大局，以更加开放的姿态，在新起点上推动跨越发展的重大举措。一是提升县域综合实力的客观需要。文明创建活动，是建设富裕、人文、生态、和谐新岐山的重要内容，有利于提升周文化软实力，有利于承接产业转移，有利于建设文明有序、开放包容的县城和蔡家坡。我们要通过文明创建，进一步提升发展水平，增强县域综合实力，为争创全省经济十强县奠定基础。二是构建县域和谐的内在要求。把创建省级文明县城作为今年“四创”目标之一，不仅是看重这个牌子，更看重创建的过程。我们要通过创建活动，结合和谐岐山建设提升年活动，积极倡导科学文明、健康向上的生活方式，构建团结友爱、包容和谐的人际关系，推动物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，最大限度调动积极因素，形成致力发展、共建和谐的生动局面。三是提高文明建设水平的有力抓手。文明县城，是珍贵的城市品牌，是重要的无形资产。我们创建省级文明县城，是对工作的一份追求，更是对群众的一种责任，是立党为公、执政为民最生动的体现。创，就是要创出一条好路子，实现又好又快、更加科学发展；建，就是要建设一片新天地，做到和谐奋进，更加团结稳定。要从最盼、最难、最急的事入手，改善群众的生活环境，提高群众的生活质量，让广大群众共享改革开放、文明创建带来的实惠。创建省级文明县城，和岐山“周礼之乡”的称号相匹配，和岐山县域经济社会发展相适应，有利于树立仁爱、包容、睿智、能干的岐山人形象，有利于营造文明、和谐的社会环境。全县各级要站在“推进跨越发展、建设人文岐山”的高度，大力支持、积极参与文明创建活动，迅速掀起创建省级文明县城工作的热潮，奋力推进精神文明建设向纵深发展。 （二）创建省级文明县城条件具备，必须坚定信心。在今年的县委全委会、县上“两会”第一次提出创建省级文明县城，是县委、县政府向全县人民的一个庄严承诺。全县各级经过这么多年的扎实工作，应该说已经具有较好的基础条件。一是有积累的创建经验。国家卫生县城、国家级生态示范县和省级园林县城的成功创建，都为我县创建省级文明县城积累了丰富经验，创造了条件。二是有广泛的群众基础。创建省级文明县城是一项民心工程，近年来，我们坚持把开展各类创建活动、解决民生问题紧密结合，集中财力物力，改善城乡设施、改善人居环境、改善群众生活，赢得了积极响应。广大群众的创建意识已普遍形成。三是有扎实的工作基础。近年来，我们广泛开展文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，群众受教育、得实惠，齐抓共创的工作格局已经建立，全民参与创建活动的自觉性越来越高。四是有市委、市政府的大力支持和省市文明办的悉心指导。这一切，都为我们争创省级文明县城增添了底气、打下了基础。 （三）创建省级文明县城面临挑战，必须痛下决心。争创省级文明县城，不是一蹴而就的事。一是时间紧。市上提出，到“十二五”末，全市要实现省级以上文明县城的全覆盖。我们的压力很大，时间很紧。二是标准高。中央文明委规定，全国文明城市、省级文明县城每三年要重新评选、命名和表彰，把测评结果作为衡量一个地方精神文明创建工作的重要依据。检查时，不仅要听汇报、审材料，还要实地考察、问卷调查、整体观察，进行综合考评。可以说，随着精神文明创建的不断深入，省级文明县城的标准和要求也不断提高，竞争更加激烈，创建越来越难。三是任务重。创文与以往的创卫相比，涉及领域更加广泛，内涵更加丰富。对照陕西省文明县城测评体系要求，我们要做的工作很多。从一开始，我们要坚持少走弯路，高点起步，对照标准，寻找差距，缺啥补啥，限期达标。无论如何，要以百分之百的努力去夺取百分之百的胜利。 创建省级文明县城，是全县人民的共同心愿，更是各级干部的光荣责任。全县上下必须统一思想，形成共识，振奋精神，以持之以恒、与时俱进的创建热情，以志在必得的信念和攻坚克难的勇气，迅速行动起来，举县一致，全民动员，全力以赴做好创建工作，力争创建省级文明县城一举成功。 二、在工作上要强势推进，把握节奏和重点 创建省级文明县城是一场综合战役，更是一场攻坚战。我们要坚持“按标准积分、靠特色加分”的思路，紧扣创建指标，攻克薄弱环节，狠抓创新特色，力争一次通过省级考核验收命名。 （一）要咬定一个目标不放松。到2013年之前，成功创建省级文明县城。全县各级要采取一切有效手段，动员一切力量，想尽一切办法，实现这个目标，打赢这场攻坚战。 （二）要坚持三条原则不动摇。一是坚持“三个文明”协调发展。文明县城是经济、政治、文化发展水平的综合反映。我们要围绕科学发展、富民强县的目标，正确处理三个文明建设的关系，狠抓发展第一要务，加强民主法制建设，建设社会主义精神文明，以发展促创建，以创建促发展，努力实现县域经济社会跨越发展。二是坚持确保广大群众满意。创建省级文明县城是建设美好家园、创造文明新生活的伟大实践。要把群众得实惠、真受益作为工作的出发点，把群众关心不关心、认可不认可作为工作的落脚点，把群众满意不满意，作为评判工作的标准。通过创文这个载体，更好地为群众办实事、办好事，让群众在创建中提升幸福指数，得到更多实惠。三是坚持提高广大群众的市民素质。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素质是文明创建的根本任务，也是最艰巨的任务。要全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，大力培育城镇居民的文明意识，树立说文明话、办文明事、做文明人的社会风尚，提升整体文明程度。 （三）要狠抓五项重点不懈怠。一是以加快经济发展为重点，夯实创建的物质基础。在创建过程中，要把县域经济发展作为第一要务，坚持以转变经济发展方式为主线，加快实施“三大战略”，着力建设中国专用汽车及零部件生产基地，使蔡家坡开发区晋升为国家级经济技术开发区；积极承接产业转移，狠抓招商引资和重点项目建设，增强县域经济实力；加快建设周文化大景区，发展壮大第三产业，在推进富民强县中实现跨越发展，为文明县城创建奠定坚实基础，确保创建要求的硬件设施全部到位。二是以加强思想道德建设为重点，切实提高市民素质。市民素质是增强城市吸引力、改善城市人文环境的根本。全县上下要扎实开展“团结友爱建和谐、热爱岐山干事业”主题教育活动，大力弘扬人爱人、人助人、人帮人，我为人人、人人为我的良好风气，增强热爱岐山、关心岐山、发展岐山的主人翁意识。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。一言一行展文明，一举一动树新风。文明创建要从现在做起，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭做好成员。人心齐，泰山移；党员领、事业兴。党员干部要以身作则，率先垂范，以自己的实际行动影响和带动广大群众，引领社会文明风尚。三是以加强民主法制建设为重点，创造良好的社会环境。安定和谐的社会政治秩序，是文明城市的重要标志和内容。要实施党务政务公开，转变政府职能，创新社会管理方式，提高工作效率和服务质量。通过完善重大事项社会公示、社会听证等制度，提高群众的知情权、参与权和监督权。加强党风廉政建设，坚决纠正行业不正之风，推进依法治县，深入开展法律宣传教育。开展新一轮平安岐山创建，加快治安防控体系建设，提高群众安全感。四是以提升城市品位为重点，塑造城市良好形象。提升城市品位，事关岐山形象。目前，我县在城市建设与管理方面还存在一些问题，例如，基础设施不完善、公共设施被破坏，违章占道比较常见、交通秩序有待进一步整治等。我们要深入开展城市开发建设管理年活动，实施城市道路建设、保障性住房建设、市容环境综合治理等“七大工程”，完善城区功能，增强承载能力，拉大城市框架，推动县城北扩东移。积极推进岐山整体撤县设区工作，加快蔡家坡新城区建设，推进基础设施现代化、人居环境生态化、城市形象特色化，努力把岐山建成周文化与现代文明交相辉映的美丽城市。五是以基层基础工作为重点，努力提高创建水平。以城带乡、联动发展，是省级文明县城测评体系项目。文明和谐新家园建设，是创建省级文明县城工作中，实现城乡联片共建、联动发展的有效途径。要认真贯彻落实中省关于加强新形势下农村精神文明建设工作的实施意见精神，进一步加大精神文明建设工作力度。要积极创建文明社区，整合资源，共创共建，真正把社区建成服务便利、环境优美、文化丰富的社会生活共同体。积极创建文明镇村，坚持用社区标准建设农村、用市民理念教育群众，建成民富、村美、风正的农村新社区。坚持以新农村建设为抓手，深入推进村容村貌美化、先进文化普及、农民素质提升“三大工程”，改善农村生态生活环境，让群众生活得更加幸福。 （四）要逐项落实各类指标。在陕西省文明县城测评体系中，共有8个大项、40项指标、121项测评内容。我们要分类施策，逐项落实，确保创建顺利进行。一是对于否决性指标，要确保万无一失。在测评体系中，环境污染、安全事故等6、7项指标是高压线。这些工作出现问题，产生负面影响，文明创建将会被一票否决、立即叫停。因此，承担这些指标的各责任单位，要认真对照考核要求，细化制度措施，抓实抓细工作，确保不出任何问题。二是对于任务性指标，要做到一分不失。比如，干部理论学习与宣传、政务公开与依法行政、未成年人思想道德教育等。各责任单位首先要弄清底子，哪些指标已经完成，可以得满分的要得满分，能加分的要尽可能多加分。还要搞清楚，哪些指标还有距离，应该采取什么措施，来保障目标实现。三是对于达标性指标，要力争一步到位。比如，全民法制宣传教育普及率、侵犯残疾人合法权益事件投诉率、城市公共消防设施完好率、经常参加文体活动人数的比例等，各责任单位要尽快拿出具体方案，及时申报项目、积极争取资金，加快建设进度，确保达标达效。四是对于群众满意度指标，要千方百计达到。比如，群众对党政机关行政效能满意度90%、对反腐倡廉工作的满意度90%、群众安全感85%。这些指标，都是最难把握的指标，我们要确保满意度指标拿到高分。一方面要加大媒体宣传力度，提升市民对创文工作的知晓度；另一方面要尽最大能力赢得群众的支持与参与。要探索利用互联网收集社情民意的新方式，及时把握全局性、苗头性、倾向性问题，一时不能解决或是群众存在误会的，采取有效措施做好疏导工作。要善于做好群众工作，通过创建省级文明县城，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题。要确定重点工作对象人群，有针对性地强化群众对我们工作的认可度。五是对于考察性指标，要尽量少失分、不失分。包括硬件建设、市民文明行为、特色指标等三块内容，如主干道设施、市民交通行为、市容环境、市民精神面貌的整体印象等。这也是一项硬性指标，是只有通过扎实的工作措施才能体现出来的成果性指标。我们要进行重点突破，逐项落实人员、落实资金、落实任务，相信只要大家用心做事、用力干事，考察性的指标就一定能完成。同时，要做好数据衔接和资料积累整理工作，确保有措施保障达标、有证据显示达标、有资料反映达标。 三、在组织上要强化领导，确保创建一举成功 创建省级文明县城，是一项涉及方方面面的系统工程。全县各级各部门、驻岐各单位要按照县委、县政府的统一安排部署，紧紧围绕测评指标，条块结合，齐抓共管，群策群力，协同作战，扎实推进创建工作深入开展。 一是要加强组织领导。为加强对创文工作的组织领导，县委、县政府成立了创建省级文明县城工作领导小组，由我任组长，田县长任第一副组长，6位县级领导任副组长，54名乡镇和部门的主要负责同志为成员，统一领导、协调创建省级文明县城工作。领导小组办公室设在县文明办。各乡镇、各部门、各单位也要尽快建立相应的机构，落实专人负责这项工作，制订切实可行的创建工作方案，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工齐动手、全县人民齐参与，务必行动起来，迅速掀起高潮。 二是要广泛宣传发动。居民是城市的主角，市民是城市的主人。要多层次、多渠道、全方位地进行创文宣传，引导调动广大干部职工群众自觉参与文明创建。县委宣传部、县广电局要结合实际，制定创文工作专门的宣传方案，唱响创建省级文明县城、建设富裕人文生态和谐岐山的主旋律，在媒体上做到每天有声音、每天有文章，使创文宣传进机关、进企业、进社区、进村组，做到家喻户晓。相关部门要在交通要道、繁华地段、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的创文标语和宣传画。县创文办要抓紧编印岐山文明市民手册，印发文明市民公约等宣传品，扩大创文工作的影响面，教育、动员、组织群众，参与创建、支持创建。 三是要夯实工作责任。各级各部门要树立强烈的责任意识，坚持“谁主管谁负责”和“统一领