政府狠抓工作落实会讲话提纲.doc

关于狠抓工作落实的讲话（2012年3月？日）同志们：刚刚闭幕的区十五届人大一次会议，选举产生了新一届区政府班子成员，任命了政府组成部门的主要负责人，这是人大代表对我们的信任，更是全区人民对我们的重托。大会审议通过了今年的政府工作报告，报告中确定了打造“经济强区”，建设“和谐XX，魅力XX”的宏伟目标，对2012年工作做出了具体的部署。为了迅速落实报告中安排的各项工作，我们先后召开了对外开放、财税和城市环境综合整治“攻坚月”工作动员会、项目观摩总结大会等几个全区性的综合会议，应该说我们的发展思路非常清晰，也非常符合XX实际。今天召开新一届区政府组成之后的第一次全体会议，就是动员政府组成人员、各乡街、区直各部门进一步认清形势，统一思想、明确目标、突出重点、狠抓落实，奋力完成全年各项任务。刚才，各位副区长就分管工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我就抓工作落实讲几点意见：一、正视成绩，认清形势，以时不我待的精神状态投入到各项工作任务的落实中去。随着XX沿海地区发展规划上升为国家战略，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，XX迎来了大开放、大发展的重大机遇。我区地处市中心，区位优势明显，市委、市政府以及众多市直机关都坐落在我区，党政要员聚集，人脉资源丰富，XX大发展，客观条件上占尽了天时、地利、人和。同时，我们积极谋划了一批有利于产业结构调整的大项目、好项目，特别是“XX大园区”和金融中心，得到了市领导的充分肯定和大力支持。去年后半年的征收攻坚战，取得了阶段性胜利，又为我区进一步拓展了发展空间。可以说，我们迎来了发展的难得机遇。但是，我们也要清醒的看到，各兄弟县（市）区都加大了跑项目、争投资、抓招商的力度，特别是在产业项目的引进上，可谓是百舸争流、千帆竞发，我们面临的竞争压力越来越大。近几年国际、国内经济形势复杂多变，房地产业持续低迷，导致我区地方税收增速明显下滑，今年前两个月，我区全部财政收入全市排名仍是第一，但同比增长-10.3%，增速全市排名倒数第二，一般预算收入全市排名第四，增速排名倒数第四，增速下滑的主要原因是产业结构不合理，“一房独大”抵御经济波动能力差，缺乏支撑全区经济强劲增长、能够持续创造税收的产业项目。如果不及时调整工作思路，势必造成更加被动的局面。因此，我们今年的工作要重在一个“实”字，必须把项目建设、财税、招商、城市综合管理、信访等各项工作都真正落到实处。不能再搞那些只听声不见人、只握手不办事的花架子，不能再搞那些看起来热热闹闹、实际上没有成效的形式主义。二、要积极主动，勇于承担，做到“想干事”。各乡街、区直各部门“一把手”，必须在其位、谋其政，对分管或承担的各项工作任务，都要勇于负责，主动担当，敢闯敢干，全力抓出成效。现在，我们有些同志缺乏担当责任的动力和激情，有任务往下属那里一推，落实什么样自己不管不问，只当甩手“掌柜”，更有甚者有些领导干部私心太重，只要是自己有好处的事情，拼命办，天天找，只要事情与自己没关系，高高挂起，漠不关心，这样的工作态度，还谈什么发展，谈什么进步？工作要做好，就得多动脑，多动腿，沉下去，要有预见性，多深入一线，多到焦点问题聚焦的地方去，及时发现并尽早解决矛盾和问题，不能有畏难情绪，绝对不能遇到问题躲着、等着、看着。不要总是一汇报就说问题大了，让领导听得心麻，大家听得心烦，这次汇报是几个问题，下次还是几个问题，那你的工作做哪去了？推进工作，要有干事创业的精神，大的方针明确后，就要锁定目标，千方百计破解难题，你在那个位置坐着，你不干，别人替你能行吗？要真正做到一日无为，食寝不安。各乡街、区直有关部门别总是在家等着项目业主上门来找，甚至来求你，你还推三阻四、拖拖拉拉，XX现在等不起，各项经济指标已经给我们敲警钟了，如果再拖下去，不是拖垮项目业主，而是要拖垮我们自己。所以，各乡街、有关部门一把手要多到项目现场了解情况，掌握进度，亲自调度，主动向项目业主了解困难，自己能解决的问题，要敢于拍板、当机立断，遇到了困难，要及时向分管区级领导汇报。特别是规划、国土等部门在项目建设中的作用非常关键，要盯着进度，主动协调跑办，帮助他们解决实际问题。今年是XX的“产业项目年”，“四大园区”、金融中心是我区产业结构调整的重中之重，必须强力推进。电子科技产业园区、东部新兴产业园区、西部商贸物流园区和金融中心的牵头负责人已经到位，你们要尽快进入角色、挑起担子，真正作到多请示汇报，多调研协调，用实实在在的工作成效展示你们的能力。三、要有大局意识，团结协作，做到“齐干事”。树立全区工作“一盘棋”思想，要把XX发展作为想问题、办事情的出发点，坚决杜绝个人主义、各自为政的思想，不要片面强调部门利益和小团体利益，有利就干，没利的就推，合心的就做，不合心的就拖，这样必然会影响到全区工作的开展。干工作一定要不讲条件、不讲“价钱”，注重各部门之间协调配合，区里的工作没有哪项是完全由某一个部门能够完成的，就拿去年的征地拆迁工作来说，正是因为我们全区各部门的团结协作，才取得了阶段性的胜利，并且打击了歪风邪气，树立了正气。再举个例子说，项目建设是一项涉及部门众多的工作，不是一说项目就是发改局一个部门负责，与其他单位无关，从项目引进到立项，从开工建设到投产达效，整个过程中需要众多单位和部门的配合。项目引入，商务局有义务；前期跑办手续时，规划、国土都有责任；项目真正落地，要落入各乡街辖区范围；社会事业项目直接涉及民政、卫生、教育、文体等部门。如果在项目建设过程中，各单位、各部门不是通力配合，不能确保各个环节顺利交接，甚至是互相拆台，互相看热闹，那我们的项目建设怎么可能顺利进行呢？怎么可能以项目建设推动XX发展呢？招商引资、财税、征收搬迁工作也是如此，都是事关XX发展的大事情，都是牵一发动全身的全区性工作，都需要我们上下一心，共同努力。各乡街、区直各部门，特别是“一把手”同志，必须树立大局意识，每一项工作中担当主角的同志，要主动协调，主动作为，千方百计推进工作，担当配角的，要有强烈的配合意识，不拖后腿。另外，为了切实优化我区发展环境，有效推进行政审批进程，区直各部门要配合区行政服务中心，尽快把应进驻行政服务中心审批的事项，全部集中到中心办理，推行“一站式”服务，不搞体外循环，严格落实“一个窗口、一支笔、一个班子、一个规矩”的“四个一”和首办责任制、超时默许制。每个乡街、部门的负责同志都要认识到，配合牵头部门完成工作，不是在给他人做嫁衣，而是在为XX谋发展，区委、区政府和全区人民的眼睛是雪亮的，你们的贡献，我们看得清清楚楚，也会牢牢记得，反过来说任何人要是在工作过程中无作为，甚至是乱作为，我们更不会孰视无睹，必然严肃处理。四、要大胆尝试，破解难题，做到“能干事”。发展社会经济，没有一件容易办的事情。要干成任何一个项目、一个工程，解决任何一个历史遗留问题，都会有许多困难和问题，因此我们必须会争取、会变通、会攻坚。区委、区政府布置给大家的工作任务，主要看完成了没有。完成了，就是大有作为，是好干部，没完成、完成得慢、完成得不圆满，讲再多理由也没有用。不要热衷于“政绩工程”、“形象工程”，追求“轰动效应”；热衷于以会贯彻会议，搞形式主义、做表面文章，上欺组织，下骗群众，导致能够处理的问题得不到有效破解。大家推进工作中，需要用功，更需要用心，需要多研究问题，凡事“东方不亮西方亮”，只要多想办法，多在方式方法上不断创新，方法总比困难多，总归会有解决问题的途径。比如关于长期闲置的“金边银角”地块，最近的几次会议中我都提到了这件事，这些好地块如果有效开发，将会给XX带来多大收益，可是现在就那么闲放着，让人心痛！区发改局要尽快制订“问题”项目要建立退出机制，要建立项目保证金制度，对圈而不建、征而不用、慢建久拖的项目，该清理的清理，该调换业主的坚决调换，确保有限的土地资源及时为我区贡献财富。各乡街“一把手”同志，要敢于谋划大项目，敢于整合资源，积极协调辖区内中小项目，为引进大项目、好项目预留出足够空间。这其中肯定会涉及一部分个人利益和眼前利益，甚至会得罪一些人，但我们应该认清大局和局部，眼前和长远的关系，要敢于碰硬，敢于得罪人，要知道XX这棵大树生机勃勃、开枝散叶，个人才会更有发展的空间，如果只在意眼前，只在意个人利益，影响了XX的发展，个人又何谈发展空间呢？此外，特别需要指出的是，全国两会即将召开，十八大也将于下半年召开，信访稳定压力也必将加大，各乡街、区直各部门要切实引起高度重视，深入一线走访，了解实际情况，真正做到“科学民主决策不欠新账，抓住契机老账尽快清零”。五、要加强学习，提高专业化水平，做到“会干事”。想要破解工作中遇到的各种难题，需要我们先有充足的知识储备，绝不能老办法不管用，新办法不会用，要以相关的政策、法规为根本，找准突破口，想尽一切办法化解难题。就在前段时间，解决平改回迁房项目用地指标问题时，区房管中心功不可没，用足用好了保障性住房这个政策，取得了超出预期的效果，几个平改回迁房项目用地指标大部分有望得以解决，这就是平时业务知识积累扎实，关键时刻才能想到这样的方法。如果我们在工作中满足现状、自以为是，不读书不学习，不思考不研究，对分管的业务和相关政策说不清、道不明，把不准形势、抓不住机遇，当决不决，当断不断，本该争取和落实到位的政策就难以到位，能争取来的项目，就可能成了泡影。因此，各乡街、区直部门都要加强学习意识，既要学习业务知识，也要学习相关的政策、法规知识，还要学习其他地区的先进经验和做法，真正成为行家里手。去年12月份召开的全省经济工作会议已经明确，今年将一次性下放60%的用地指标到各市，其余的40%用地指标，优先用于支持省级重点项目和民生项目。相关的区直部门一定要认真学习，吃透上级精神。发改局就应该搞明白什么样的项目更容易列入省、市重点，怎样才能让更多的项目享受到优惠政策；卫生局、教育局、文体局、民政局就应该研究哪些民生项目能够顺利获批，怎样才能利用上级政策推进眼科医院、凤凰新城示范性中学、文体中心、养老中心等项目的建设进程，我们必须抓住机会，利用好这些政策，解决更多的土地指标。土地指标多，项目建设进程才能快。各乡街、财政局要多与国税局和地税局联系，掌握更多财税知识，才能在工作过程中做到有的放矢，找准税源，把那些应在我区缴纳的税费全部争取到我区，有效减少跑冒滴漏，确保应收尽收。征收搬迁工作也是如此，今年虽然不会再像去年一样大搞征收搬迁，但是还有一些项目会涉及到征收工作，一些片区扫尾工作也仍未结束，征收办要在总结前段工作经验的基础上，吸纳其他地区的先进做法，尽快制定完成新的征收办法和流程，确保今年的征收工作在前半年就取得成果。六、树立改革意识，不断完善体制机制，做到“干成事”。自去年区委换届以后，我们相继出台了多项改革措施，如项目建设工作的产业项目引进指南、项目服务管理办法；财税工作的税收奖励办法；城市综合管理工作的城市综合管理考核办法；集贸市场的市场管理办法，所有这些改革措施，就是要使责任更加明确，解决干与不干一个样的问题。经过改革，各项工作较以往有了很大改观，但是仍然存在不少问题，如：清扫保洁方面，还有不少死角死面；市场管理方面，秩序混乱，垃圾乱堆乱倒现象还十分普遍。这些问题，客观讲，是问题治理的同时新问题不断出现，出台的制度管了一处，又从其他方面滋生新的问题；主观上来看，是个别部门重视程度不够，甚至存有私心，并没有认真将政策落实到位。因此，在今年的工作中，我们要从两个方面同时入手，一方面在工作中，随着不断出现的新问题，完善已经出台的各项规章制度，为各项工作提供依据。另一方面，切实从思想上重视各项规章制度的落实，坚决杜绝出现上有政策下有对策的情况。比如关于城市环境综合治理工作，我们就要借开展城市环境综合整治“攻坚月”活动，为整个环境治理工作打下良好基础，在此基础上切实落实各项考核办法，实现城市管理“每遇上级领导来检察，不用临时搞突击”的常态化管理的目标。小区环卫保洁工作，不能怕麻烦、嫌琐碎，要切实依照区里出台的政策，严格考核，对上岗率不高、作业质量较差的保洁公司要加大惩罚力度或者直接令其退出。集贸市场管理，各乡街不能因为眼前的一点小利益，不执行区里的政策，任由市场不断外溢，导致百姓怨声载道，环境乱七八糟，要切实依据区里的考核办法，规范市场经营秩序。区里出台的各项规章制度，都是根据我区实际情况制定的，是为了有针对性的指导各项工作。但是如果不能切实落实到位，规章制度再具体、再有指导意义，也成了空谈。所以，要求全区各乡街、区直各部门都要严格执行区里的各项决议和政策，区里也会依据各项考核办法，严格考核。七、加强廉政建设，转变工作作风，切实提高服务水平。从去年换届至今，通过各项工作，我深切的体会到，XX的XX的领导集体是一个值得信赖又能干成事的集体，XX的干部队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗的群体。但是看到成绩和主流的同时，还有一些不和谐的音符，这些杂音虽然分贝很低，但是已经损坏了我们的形象，与我区的发展大局格格不入。有些部门机关对群众反映的什么问题都“好、好、好”，就是不解决，敷衍塞责；有的迟到早退，工作时间到处晃，群众办事跑几趟找不到人；还有的遇着事压着不办，小事拖大、大事拖砸；更有甚者大搞“开门招商，关门宰客”的把戏；个别职能部门的领导官僚作风严重，喜欢批条子，乐于打招呼，热衷于作指示，不给好处不办事，给了好处什么事都敢干，甚至以权压法，以言代法。这是我了解到的真实情况，不是空穴来风。今天，我事先敲个警钟，如果这些不良分子依旧我行我素，不论你是谁，有什么背景，只要你破坏了XX的