文明城市在动员讲话.doc

同志们：创建全国文明城市，是目前我市“四城联创”中的首要目标。7月8日-12日,省上已经对我市进行了测评。刚才，元合同志对省上测评的基本情况特别是我们的薄弱环节，以及市创建办督查发现的问题作了详细通报，提出了整改要求和措施。省调查总队李新强,张新权二位处长，是文明城市测评的专家，对西安,宝鸡,延安的测评都是他们具体组织实施的，2005年全国文明城市的测评他们也参加了。今天我们请他们对如何迎接国家测评进行了培训。当前我们需要注意哪些问题,要做哪些工作，他们讲的很清楚，我完全赞同，请大家在工作中抓好落实。关于国家对我市创建工作的测评，据我们掌握的情况，可能在8月底或9月初，中央文明办就要派调查队来测评。我们要看到，我市创建势头很好，但确实有一些项目没有达到测评体系要求的A类状态，形势不容乐观，压力很大，现在就是要把压力变作动力，只争朝夕，稳强补弱，确保在国家测评中取得优异成绩。为此，我强调三点意见：第一，思想要高度重视。重视的前提是认识到位。认识不到位，工作就没有力度，任务就难以落实，创建就难以成功。大家刚刚经历了“创卫”，对此应该很清楚，“创卫”如果不是改变认识，就到不了今天这一步。孙清云书记在6月17日市文明委扩大会议上强调：“创建全国文明城市，是西安加快科学发展,实现率先发展的现实要求，是彰显世界历史文化名城魅力的重要载体，是顺应市民新期待,切实改善民生的重要举措”。最近北京奥运正在举行，西安作为著名旅游城市，奥运之后将会有大批中外游客来到西安。创建文明城市，尤其显得重要和必要。对于西安创建文明城市的重要性和必要性，现在应该没有人存在疑义。省上测评的问卷调查结果显示，99.9%的市民群众支持西安创建全国文明城市。现在的问题是，信心不足。许多人认为，西安创建全国文明城市的条件尚不成熟，创建不可能成功，因此，在思想上有畏难情绪，工作上应付差事。一事当前，自信不足，这是非常不利的。早在2006年初的时候，市委召开了一次常委扩大会议，专门研究西安要不要创建文明城市的问题。我们当时就认为，要下决心争创。只有争创，才能成功；不争不创，永远也不会成功。联系我们的“创卫”来看，当初也有许多人没有信心，市委,市政府下定决心，坚持要创，四年坚持下来，成功了，牌子拿到了，城市的环境面貌大变样，市民群众由衷地称赞。“创卫”，成为近年来我市最为成功的“民心工程”,“德政工程”。自信，是一种力量。我们应当从“创卫”中增强自信,汲取力量。创建文明城市，我们一直在努力，特别是2006年正式提出创建全国文明城市目标以来，我们已经取得了非常明显的成效。今年7月上旬，国家统计局受中央文明办的委托，组织调查队对全国15个副省级城市文明指数进行调查，7月29日公布结果，我市排名第十，排在长春,广州,武汉,南京,济南五城市之前。我们认为，这个结果很能说明一些问题。排在我市前面的九个城市中，大连,厦门,深圳,宁波,青岛是上届全国文明城市，沈阳,成都,杭州,哈尔滨四城市与我们一样，同为全国创建文明城市工作先进城市。城市公共文明指数包括四方面内容：公共环境,公共秩序,人际交往,公益行动。公共文明指数调查，完全可以看做是全国文明城市测评的一次预演。第十名的成绩正是一个可上可下的位置。是上还是下，关键取决于我们的努力。全国文明城市每三年评选一次，机会难得。现在离国家测评只有十来天的时间了，可以说是时间紧迫，任务艰巨。各区,，各部门,各单位一定要高度重视，把创建文明城市作为当前头等重要的大事，放在心上,，抓在手上，用得力的人,得力的措施，不折不扣地落实各项创建任务。第二，责任要更加明确。创建文明城市是一项社会系统工程，全市各区,各部门,各单位都有不可推卸的责任。细细研究全国文明城市测评体系可以发现，全国文明城市所要测评的各项内容，都是我们平时就应当做好的份内工作，所用的测评标准也都是由国家各部委提供的行业标准，没有一项内容是额外增加的。文明城市测评，其实就是把平时由各个系统进行的行业测评来一个综合检测。各区,各部门,各单位应当把创建文明城市看作是提升自身工作水平的一个大好机遇，更加自觉,更加积极主动地投入到创建工作中来。要按照创建文明城市的职责分工，切实抓好各自所承担任务的落实工作。“待审材料”还不完善,不齐备的项目，责任部门要按照测评的要求，认真负责地予以提供。要站在大局的高度想问题,做事情。测评要求有的材料，该补充的补充，该增加的增加，该调整的调整。只要是不违反原则，一切都要适应测评工作的需要而定。比如，测评要求餐饮卫生等“从业人员持卫生知识培训证上岗”，我市实行培训证与健康证“二证合一”,为适应测评需要，我们能不能就在全市把卫生知识培训证给补发了？我看，完全可以做到。实地考察是测评的重要方面。所有窗口行业的基层服务单位，所有申报被查的实地考察点，竇姚按照实地考察操作手册的标准，逐一落实到位。各主管部门要守土有责,各司其职,抓好督查。各区文明办,创建办负责抓好申报备查的街道,社区,郊区行政村的迎检准备工作；市市政委负责市区主干道和市政设施的维护；市公安局负责公共安全保障相关测评任务的落实；市交警支队负责交通秩序的整治，重点抓好10个申报的十字路口；市商贸局抓好东大街,南大街两条全国“百城万店无假货示范街”和各大商场,饭店,商业街；市文化局负责抓好图书馆,影剧院,文化信息资源共享工程支中心和基层服务点；市建委负责督导建筑工地农民工集中居住点；市民政局抓好慈善超市,接收捐助点和福利院,救助站。医院,商店,公交,出租,机场,车站,银行,宾馆,邮政所,电信营业厅,旅行社,工商所,税务所,派出所等等窗口服务单位，由各职能部门具体负责督导。市创建办负责总的督促检查。要实行严格的检查,通报,考核,奖惩制度。这次省上测评中，有不少单位存在这样那样的问题。比如，莲湖区环城西路街道办，对省上测评没有积极配合，测评人员很不满意；长安区韦曲街道办，测评人员等候一个小时没有人出面接待；雁塔区小寨路街道办，没有科普宣传栏，没有法律援助记录，资料不全；碑林区柏树林街道办，文化活动室落满灰尘,看不出向居民群众开放的迹象；地税青年路所，工作人员上班时间不穿制服,听电脑音乐；劳动保障局的劳动者权益为全举报电话，测评时上午没有打通，下午打通了但中途挂断。出现这些问题，涉及的单位及其主管部门都有责任，本应予以严肃处理，但是考虑到这次迎接省上测评总体上时间仓促，存在宣传不到位,准备不周的因素，这次就暂不追究责任，只在这里提出口头批评。希望这些单位以及所有迎检单位引以为戒。孙书记在上次会上已经强调了严格奖惩的问题，我在这里再次重申，如果在全国检查测评中再有哪个单位出现这些低层次的问题，丢了西安的分，就要坚决追究单位,部门及其领导的责任。这里也同时强调一下，驻在西安的中央部委所属单位,省属单位，在西安创建全国文明城市也负有义不容辞的责任。省,部属单位虽然隶属关系不在西安，但是单位驻扎在西安,干部职工生活在西安，西安环境的变化,城市的发展进步，省部属单位也是直接的受益者。精神文明建设工作，全国统一实行“属地化管理”，各类机关,单位,厂矿,企业,无论隶属关系如何，都要自觉履行一个“城市公民”的社会责任。在西安创建文明城市的过程中，绝大多数省部属单位，不如机场,火车站,省图书馆,省科技馆等等，主动参与,积极配合，为西安创建文明城市做出了很大的贡献，我们在此表示衷心的感谢；但是，也有极个别但是表现非常糟糕，在全国文明城市省级测评时不予配合，影响很不好。不但严重有损于西安的形象，而且也损害了整个省部属单位的形象。类似的情况，绝对不允许出现在国家对西安测评的过程中！第三，工作要扎实精细。文明城市的测评，不同于通常的工作检查，蜻蜓点水,走马观花，凭主观印象,，看总体感觉。中演文明办不但委托专业研究机构制定了全国文明城市测评体系，而且还制定了与之配套的测评操作手册，创建文明城市的7大方面,，100多项测评内容,近300条测评标准，每一条都有具体的要求,，测评方法和评分标准。测评时实行“傻瓜照相机式操作”，测评人员对照标准，逐条测定和打分，没有半点马虎。应对这种异常严格的测评，我们的工作必须非常严密和精细。1,环境管理必须精细。城市公共环境对于文明城市创建来说，至关重要。看一个城市是否文明，最直观的就是看环境是否整洁优美。经过这些年的努力，特别是“创卫”,“创园”,“创模”，我市的生态环境,城市面貌已经发生了根本上的变化，这一点大家是有目共睹的。但是与文明城市的标准相比，我们的差距仍然是比较明显的。在这次全国副省级城市公共文明指数调查中，“公共环境”的分值为34.8，我市仅得21.53分，排名最后。这说明，我们在城市环境建设和管理方面，仍然还有大量工作要做。“创卫”成功绝不是我们工作的终点，“创卫”成果必须巩固和提高，城市建设提升年活动要真正在效果上来体现，精细化管理要真正落实到城管执法的实际之中，西安的整体文明程度才会再有一个大的提升。2,秩序管理必须精细。城市公哦那个秩序主要包括交通秩序和公共场所秩序。副省级文明城市公共文明指数调查和全国文明城市省级测评中，我市的公共秩序总体上还是比较好的，存在的主要问题是，车辆乱停乱放，行人闯红灯，乱穿马路，乘公交车不排队。行人闯红灯，交警要管，不能不管。要用管理手段处罚闯红灯者，把规矩立起来，让人们在心里形成一个印象；闯红灯不再是交警不管的小事，闯红灯也是交通违法行为，违法就要受处罚。排队乘车的问题，我们开展“跟我排”活动，有不小的成绩，要进一步扩展和深化。文明城市测评，看的是公交始发站是否做到排队乘车，公交部门要想办法把市区所有的公交始发站的派对问题抓起来。3,基层工作必须精细。街道,社区,郊区行政村，这些都是城市管理的基层单位，通常，这些单位的工作往往“不拘小节”。各项工作都做了，但做得不到位；事情都干了，但没有资料记录。这种情况，在平时是可以谅解的，但是在文明城市测评中是不允许的。比如，碑林区环南路社区，应该算是我们各项工作都很好的社区，但在测评中也因为资料不全被判定不合格。这给我们提出警示：基层工作必须精细。今天会后，把要求给大家讲清楚；要组织人力，深入到这些街道,社区和村子，手把手地指导，逐条逐条地落实。4,窗口单位管理必须精细。文明城市测评中，“窗口行业规范化服务”很重要，因为城市之间拉分往往就在这里。公安,工商,税务等执法人员没有穿制服，医疗,邮政,电信， 银行等服务人员未按规定佩戴工号，商店 ,宾馆 ,旅社等柜台服务人员未使用文明用语等等，所有这些看似细小的地方，都可能是测评中被扣分之处。22个窗口行业主管部门，务必切实重视起来，对下属几层窗口单位进行一次过细的督导检查，标准要高，要求要严，力争在国家测评中不出差错。5,宣传教育必须精细。 这一段时间，我们的宣传做得很不错，可以说是“一夜之间，铺天盖地”。但是也有不足，宣传不够深入，测评中仍然有很多人不知道西安的城市精神，不知道“家庭美德”的