游厅长在全省交通运输系统隐患排查治理工作会上的讲话(侯处定).doc

关于迅速贯彻落实全省交通运输安全隐患排查治理工作推进会精神的通知9月9日上午，全省交通运输安全隐患排查治理视频会议召开，王永安副厅长传达了交通运输部8.29安全工作会议精神；徐州市、常州市、泰州市交通运输局和厅公路局分别作了交流发言；游庆仲厅长结合目前全省交通运输安全形势对当前隐患排查工作提了两点要求。为迅速的、全面的、认真落实省厅会议精神，进一步深化安全隐患排查治理工作，确保中秋、国庆期间我市交通运输形势的平稳，现就进一步做好会议精神落实工作提出以下几点意见： 一、各单位要认真学习和领会游厅长的讲话（见附件）精神，做好宣传贯彻工作，对照和结合本单位的工作特点和实际情况，进一步加强组织领导，狠抓工作落实，通过严谨细致扎实有效的工作，坚定不移地推进安全隐患排查治理工作。二、各单位要扎实的开展安全隐患排查治理工作。自查要做到全面拉网式，决不留死角，检查和督查要认真、有针对性，决不走过场，市局将于本月下旬组织综合督查,各单位要认真做好自查自纠，认真部署落实迎检工作。三、中秋、“十一”长假临近，各部门、各单位要下大力气确保这些重点时段的安全生产稳定，做到安全隐患排查治理和安全生产工作相结合、相促进，同时注重做好安保和维稳工作。节日期间要加强应急值守，遇有情况及时报告，妥善处置，确保安全稳定。附：游厅长在全省交通运输安全隐患排查治理推进会上的讲话二一一年九月九日 游厅长在全省交通运输安全隐患排查治理推进会上的讲话（2011年9月9日）同志们：刚才4家单位交流了前一阶段隐患排查治理情况，有针对性地提出了深化治理的措施打算，讲得都很好，各地、各单位要认真借鉴。抓安全第一要追求“不死人、少死人”的目标，第二要追求工作的科学、系统管理和源头治理实效，这是安全工作的“纲”和“目”。按照“8.10”省安委会全体会议、“8.22”全省预防重特大道路交通事故电视电话视频会议、“8.29”全国交通运输安全生产隐患排查治理交流电视电话会议的总体部署安排，结合我省交通运输安全生产隐患排查治理工作，我讲两点意见：一、增强做好隐患排查治理工作的责任感和紧迫感7月以来，全国发生多起有重大影响的生产安全事故。7月27日，国务院第165次常务会议听取了“723”铁路特大安全事故汇报，并就全国开展安全隐患排查工作做了部署。7月24日，全国交通运输安全生产紧急电视电话会议后， 省厅召开专题会议，就贯彻好、落实好全国交通运输安全生产紧急电视电话会议精神做出部署，下发了关于进一步加强当前交通运输安全生产工作的紧急通知，部署开展隐患排查行动。8月9日，省厅召开桥梁安全管理工作专题会，分析当前桥梁安全管理工作中存在的问题，对桥梁隐患整治提出具体要求。8月22日，全省预防重特大道路交通安全事故电视电话会议上，省厅又重点针对桥梁、道路客运、危险品运输和农村公路安全工作作了进一步部署。8月29日，交通运输部召开全国交通运输安全隐患排查治理视频交流会议，要求进一步加大工作力度，深入推进安全隐患排查治理工作。这期间，我省各级交通运输部门开展了道路客运、渡口和危险品运输、桥梁等重点领域的安全隐患排查检查工作，保持了安全形势的稳定，隐患排查治理取得了初步成效。除了刚刚4家单位交流的情况，还有像苏州市深化和拓展道路运输安全隐患专项整治，制订实施方案，对每个生产环节、岗位、车辆设备逐一进行检查；扬州市全面核查旅游包车企业经营资质和有关管理制度的落实；南京市对挂牌督办的消防、高速公路公交车乘客乘车、危桥及危险路段路口等安全隐患以及道路货运场站安全管理问题，明确责任单位，督促落实整改；无锡市对全市主要桥梁进行隐患排查，组织专业养护队伍对堵塞严重伸缩缝清理维护；南通市、镇江市以科技兴安项目为依托，加强客运班线和车辆动态管理，等等。都收到了较好的阶段性实效。隐患排查治理是一项长期的基础性工作，我们在工作中要重点排查和分析存在的薄弱环节和问题。当前，我省和全国一样正处于经济快速发展时期，经济增长的方式还比较落后，有的地方经济发展结构性矛盾比较突出，而安全生产基础设施还不完善，事故隐患还大量存在。交通运输市场仍然是需求十分旺盛，超载、超速、超员运输的行为也容易进一步加剧，安全生产保障能力相对薄弱。今年，我省发生的“1.24”连云港客车交通事故、盐城“7.11”通榆河桥梁坍塌事故、徐州铜山“7.16”客车交通事故，几起事故都比较典型，深入分析事故背后的原因教训都很深刻，包括比照“7.22”山东客车燃烧特大事故的情形，隐患和问题都不容忽视，安全工作的压力和责任很大。就目前情况看：一是我省运输规模化、集约化、公司化经营水平不高，一些企业安全管理薄弱，企业安全生产主体责任没有真正得到落实。二是全省共有55270座农村公路桥梁，占全省公路桥梁的85.5%，其中危险桥梁14351座，占农村公路桥梁的26%，改造难度大，管理任务重。此外，还有一些单位工作不实，排查治理不深入,安全管理流于形式，务必引起高度重视。安全隐患排查工作任务艰巨繁重，不能有丝毫松懈，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，切实做好安全生产隐患排查治理各项工作，确保隐患治理取得实实在在的成效。二、认真抓好安全生产隐患排查治理工作的组织推进和措施落实进一步加大安全隐患排查治理工作力度、查找薄弱环节和漏洞，完善相关相关制度措施，对于严防群死群伤的重特大事故发生具有十分重要的现实意义。交通运输领域安全生产隐患排查治理专项行动，是近期为加强安全生产工作而做出的一项重要部署，这项工作要作为年前的一项重点工作。各地、各单位要以严肃认真、科学严谨、实事求是的态度，进一步加强组织领导，狠抓工作落实。当前重点抓好以下四项方面工作：（1） 全力确保桥梁安全。一是加大桥梁隐患排查治理力度。对所有桥梁逐一排查安全隐患，组织实施桥梁的检查、维修、加固和改造。特别是加强对特大型和大型桥梁、达到一定年限的老旧桥梁的隐患排查，坚决停用存在重大安全隐患的桥梁。十二五期间逐步对全省三类及以下等级桥梁和所有系杆拱桥梁安排维修加固改造。二是全面落实桥梁安全管理责任。年底前，公路部门要对全省每一座营运桥梁明确养护管理的管养责任单位、监管单位和具体技术人员，并在桥梁数据库中登记入册，保证桥梁养护管理的各项职责得以贯彻落实。要督促管养主体落实各项桥梁安全管理制度，对非公路部门管养的桥梁以及高速公路经营管理单位管养的桥梁，发现问题后迅速通知责任单位，管养责任不清的报告地方政府，协调相关部门分清责任进行处理。三是严格落实桥梁工程师制度。公路管理机构、收费公路经营管理单位和桥梁养护管理单位，要设置专职的桥梁养护工程师，要加强桥梁养护人才的培养，加大持证桥梁养护工程师的培训力度。要建立定期的运营和在建桥梁安全报告制度，定期组织桥梁的检查与评定，及时、全面掌握桥梁技术状况，保障桥梁安全运行。四是继续保持省级桥梁建设工程质量和安全检查力度。确保每年组织一次桥梁质量和安全专项检查、三到四次综合质量检查，每次检查都把桥梁工程作为重点检查内容。同时，对特大桥和结构复杂型桥梁实施不定期检查。对在建大桥、特大桥或结构复杂型桥梁推行施工现场监控制度。定期开展对干线公路中墩高10米以上且单孔跨径40米以上的桥梁建设进行安全专项整治。（二）集中开展超限超载整治行动。一是要加强重点区域治理。对超限运输多发地区、多发路段和多发时段，要下大力气整顿，对徐州、连云港、盐城、宿迁等超限运输现象比较严重的地区，以及连徐高速、苏嘉杭高速、徐州西北绕城、临连高速、苏锡高速、G204、G310、S239等重点路段，要加大执法力度；对超限30%以上的，要制订时间表，坚决遏制超限运输现象；要加快长江大桥超限检测站建设，坚决制止严重超限车辆过桥，确保长江跨江大桥安全。要认真总结“7.11”盐城通榆河桥梁坍塌事故教训，加大对重点区域、重点时间段内的专项路面执法。二是抓好源头治理。着力推进“运管治站，港口治港、路政治路”的源头监管综合治理工作机制建设。明确源头企业规范装载运输的直接责任，开展源头治理宣传活动、超限超载货物运输源头运量调查、超限运输源头专项路面执法等，全面推进超限运输源头监管工作。坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥。三是要加快制订和落实客运超载等违法行为举报制度，会同公安、安监部门组织制定道路客运超载举报办法，充分利用96196服务热线和短信平台，发挥好群众监督作用。举报电话和短信服务号码要在客车车厢内公布，对所举报情况，要通知客运企业核查并处理，并联合公安、安监部门加大查处力度，切实有效遏制客运超载现象。四是推进治超信息化建设。要加快南京、徐州和无锡进行的不停车超限检测系统试点推广力度，提升超限执法效率。组织实施省市县站四级联网工程，实现超限检测站数据同步联网互通和执法网络监控。（三）进一步加强道路客运隐患排查治理。一是加强对营运车辆的安全检查，确保投入营运的客车安全装备、技术等级和消防等符合要求。全面排查整治营运驾驶员、客运车辆、客运站和运输企业存在的隐患和薄弱环节。加大对客运企业特别是县级客运企业的隐患排查整治力度，对车辆超员、不按规定线路、班次行驶、站外揽客、高速公路违规上下客等违规行为予以严厉处罚。二是开展卧铺客车隐患集中整治。9月底前，各地要对全省所有卧铺客车、超长途客车逐车开展安全检查，不符合安全技术条件的车辆一律不许上路运输。要严格执行超长途卧铺客车临时休息制度，积极推行凌晨2时至5时停车休息措施。加强重点车辆GPS监控系统使用管理制度，对卧铺客车运行全过程的动态监控。三是会同公安、安监部门修改完善江苏省道路营运车辆卫星定位系统安装使用管理制度，加强道路运输车辆动态监管。运管部门要加强对营运客车卫星定位系统使用情况的检查，督促客运企业落实专人值守、24小时监控和企业负责人带班等制度。在隐患排查治理检查中重点检查客运企业是否全部接入省、市二级监控平台，是否制定卫星定位装置安装使用及管理制度，是否配备专职人员负责监控车辆，是否运用卫星定位监控手段及时纠正处理超速、超载、疲劳驾驶、站外上客等违法行为。对违章行为较多的、出站乘员较少的车辆，实施重点跟踪监控。对不按规定使用卫星定位系统的，立即停运整顿。为充分发挥信息化手段的管理作用，省厅考虑选择一个市，给以安全专项经费支持，实现GPS功能及系统升级，作为严格实施动态监控示范，并与公安、安监等部门实行信息共享，以形成管理合力。对信息化手段在安全管理中应用得好的市，省厅将实行考核奖励。四是实施运管部门与客运经营业户的专人联系制度。对所有客运经营业户要明确有运管人员与其联系，督促企业切实加强安全管理，落实主体责任，以避免客运企业特别是中小、偏远企业出现“管理真空”。五是积极推行道路客运安全告知制度。交通运输部已经下发关于积极推行道路客运安全告知制度有关事项的通知，我省要制定具体工作方案，包括统一全省道路客运安全告知内容、告知方式方法、工作步骤、监督检查等具体措施。力争在年底前，完成所有的省、市际长途班线及旅游包车的安全告知工作。（四）积极谋划实施企业安全标准化建设 一是要认真学习领会和宣传贯彻国务院7月19日印发的关于进一步加强企业标准化工作的通知精神，积极创新工作手段和方法，在细化、实施具体监管要求和执行力上下功夫，通过建立和落实企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全准入、考核监督、责任追究等方面的制度和规范，通过严格监管、严格检查，促进企业加快建立隐患自查自纠、行为自我约束、管理自我完善的长效机制，科学、统筹、系统的解决问题，全面掌握全省交通运输安全生产状况，促进我省交通运输安全形势得到根本好转。二是要严格企业准入。交通运输企业面广量大，既小且散，加之竞争激烈，政府很难监管到位，必须研究探索体制机制上的解决办法。要以规模化、集约化、专业化为目标，以企业安全标准化为基础，进一步推动“两个主体” 责任落实到位的同时，加快源头治本、政策治本，逐步解决影响制约安全生产的各种问题，建立长效机制。三是抓紧制订交通运输企业安全标准化建设规范。结合客运转型升级工作，推进客运经营主体、线路整合和公司化经营；结合“十二五”企业安全标准化达标，先行制定并运行客运、危险货运企业安全标准化建设规范，培育一批安全标准化建设示范企业，并及时总结