计生工作百日行讲话.doc

在全县服务育龄群众“百日行”活动动员会议上的讲 话县委常委、副县长 刘 亮（2011年1月13日）同志们：县委、县政府决定，今天召开全县服务育龄群众“百日行”活动动员会议，主要任务是动员全县上下利用春节前后一百天的时间，对人口计生工作抓一个重要回合，为2011年工作开好局、起好步。刚才，利仁主任宣读了“百日行”工作方案，请大家按照方案的要求认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。一、统一思想，充分认识“百日行”活动的重要意义1、“百日行”活动是实践证明的有效方法。去年，我们在相同的时间启动了“百日行”活动，通过全县上下艰苦努力，取得了良好成效。一是提升了主要指标。全县“百日行”活动征收社会抚养费1540万元，落实上环3250例，结扎2130例，流动人口管理有效加强，基层基础工作有效夯实，为全年工作奠定了坚实基础。二是形成了良好氛围。“百日行”活动的在全县形成了较大影响，特别是我们在春节前后这段往年工作比较薄弱的时期，让广大群众感受到计划生育工作没有放松，感受到计划生育服务的温暖。三是产生了有益启示。“百日行”活动让我们进一步认识到计划生育工作是一项必须常抓不懈的工作,活动结束后，部分乡镇继续将服务活动向纵深推进，巩固“百日行”活动成果。四是锻炼了干部队伍。百日行活动的开展，检验和锻炼了乡镇党委政府的统筹协调能力，计生干部的责任心、战斗力，村（社区）的凝聚力和向心力。2、“百日行”活动是破解难题的有力举措。我们的工作中，还存在很多困难和问题。从过往看，2010年违法生育人数达到1700多人，社会抚养费欠征总额仍然十分巨大，节育措施落实到位率仍然不高，全员人口数据错项漏项仍然很多，流动人口管理仍然很不到位，基层基础仍然很不扎实；从当前来看，每年的10月份到春节期间都是人口计生工作习惯性松懈的时期，部分乡镇刀枪入库、马放南山，部分计生干部人心思变，部分村（社区）忙于应付过年，投入人口计生工作的精力严重不不足。这些问题，都需要我们利用“百日行”活动来破解。3、“百日行”活动是争取主动的有利契机。2011年我们树立了“创国优”的宏伟目标，工作基础必须更牢固，步伐必须更坚实，水平必须更提升。一年之计在于春，未雨绸缪方能防患于未然，计划生育工作抓得早，才能掌握工作的主动权。一方面，2011计生年度一转眼就过去了3个月，如果等到春节过后重新调整工作状态，时间将过去半年，任务严重滞后于时间。到时候，市县半年度检查、省抽样调查将接踵而来，我们乡镇的工作还没有站稳脚跟，将措手不及，严重被动。开展“百日行”活动，从现在起将计划生育工作时刻抓紧抓好，才能让我们立于不败之地。另一方面，“百日行”活动是打基础的活动，春节前后是育龄群众大批返乡的时间段，我们要浓厚宣传氛围，使群众强烈感觉到计划生育工作不是放松了，而是抓紧了，利用这段时间采取有效措施，促使节育措施落实明显增加，管理服务明显增强，征费比例明显提高。4、“百日行”活动是提升水平的有益途径。坚持经常性工作为主是县委、县政府抓好人口计生工作的指导思想和基本原则，但基于宁乡工作基础比较差，工作发展不平衡，工作推进难度大的县情，适时开展服务活动，形成一定的声势，将有利于破解一些重点难点问题。“百日行”活动作为一项中心工作，乡镇党委政府应当从人力、经费、机制等方面予以大力支持，各乡镇计生线应多争取领导的重视，拿出调动全体乡村干部积极性的责任机制、奖惩办法、工作方案，依据实际提出经费、人员等问题，争取党委政府的重视。二、突出重点，全面明确“百日行”活动的主攻方向1、集中宣传，强力营造良好氛围。各乡镇会后要迅速召开会议，有针对性地开展多种形式的宣传活动，各乡镇要出动宣传车巡回宣传5天以上，并在集镇和路口悬挂横幅20条以上。每个村（社区）、部门单位要悬挂横幅1条以上，张贴标语50张以上。各乡镇要将县发放的农家历等宣传资料全部发放到位，并印制宣传挂图、致育龄群众的公开信等宣传资料，发放到每个家庭。联系非诉执行局开展联合执法的乡镇要准备23台宣传车在执法期间参与巡回宣传。电视、报纸要配合集“百日行”活动设立专栏，对活动进展情况深入报道，在全县营造浓厚的活动氛围。2、查漏补缺，全面夯实基层基础。出生人口统计是计划生育工作的生命线，任何时候都不能掉以轻心，不能漠然对待。2011年计划生育考核方案将秉承求真务实的基本原则，重点考核真实度、进步度、特色度，报实数据绝不吃亏，弄虚作假代价沉重。现在新一年的工作已经起步，每一次报表之前，都要进行认真细致的出生人口清理，特别是一些特殊的对象，要搞清楚统计口径，不能疏忽导致漏报发生。县计划生育常年调查队2011年的工作已经紧锣密鼓启动，查出的问题即时纳入年度考核倒扣分，每月通报。全员人口数据清理工作经过去年的艰苦努力，已经具备了一定的质量，但是漏人、漏项、错项、逻辑错误等情况仍然很多。这次，我们将全员人口数据清理工作纳入了“百日行”的奖励计分，根据乡镇全员人口数据的纠错、完善情况计分。各乡镇要组织业务骨干，进行详细的全员人口数据纠错工作。同时，要针对其他计生基层基础资料存在的问题，逐一查漏补缺，保证资料整齐规范，保持较高的工作水准。3、全面孕检，集中消除计外隐患。落实查环查孕，是计划生育工作最根本的、最行之有效的措施之一。年关前后，是流动人口大批返乡的时期，全县各乡镇要在活动期间组织一次全面彻底的孕检，对违法生育隐患进行一次全面排查。对于那些两次以上没有参加孕检的对象应作为重中之重，采取一切行之有效的措施，确保孕检到位。对无故不按时参加孕检的、有意躲避的、冒名顶替的对象，一定要追查到底。同时，要继续坚持举报有奖制度，建立有效的信息反馈机制，对政策外怀孕的对象，发现一例，排查一例，处理一例。4、创新方法，强力推进执法征收。社会抚养费征收是惩戒违法生育行为，体现法律公平，维护法律威严的重要手段。全县要继续采用“县督征、乡镇代征、村协征、法院强征”的模式，强力推进社会抚养费征收。年关将近，是征收社会抚养费的有利时机，各乡镇要马上着手，集中干部力量，掀起一轮社会抚养费征收的高潮。一些乡镇在社会抚养费征收工作中创新了不少方法，大家可以相互借鉴。同时，要抓紧将送达征费决定书3个月以上9个月以内未足额缴纳社会抚养费的案件移送法院强制执行。非诉执行局要做好详细方案，在“百日行”期间保证33个乡镇执行无盲区，征收社会抚养费150万元以上，同时，在年前拘留一批拒不缴纳社会抚养费的违法生育人员，形成震慑，推动整体工作。各乡镇要利用流动人口返乡的有利时机，抓紧立案，提高立案率。抓紧向人民法院移送案件，抓紧联系执行时间，迅速形成强势征管的氛围。在这里，要特别强调的是，违法行政的高压线决不能碰，必须依法执法，文明执法，要切实注意工作方法，绝对不能造成恶性事件，引发不稳定因素。5、优质服务，从严落实节育措施。落实长效节育措施是减少意外怀孕和违法生育的有效手段。当前是适宜落实节育措施的季节，各乡镇要抓住有利时机重点抓好。要通过落实长效措施，不给蓄意违法生育的对象以可乘之机，也杜绝原本没有违法生育企图，因意外妊娠导致违法生育行为的发生。各乡镇要切实加强避孕节育知识的普及，消除育龄妇女对长效节育措施的误解和恐惧心理。乡镇计生办人员、联村干部和村级计生专干工作要耐心细致，引导群众正确对待、自愿接受长效避孕节育措施。乡镇党委、政府要适时组织全体联村干部、村干部一起做好长效节育措施落实工作，必要的时候组织开展集中结扎活动。乡镇和村对参加结扎的育龄妇女尽量提供优质服务，促使育龄妇女自愿落实结扎手术。对流出县外的育龄妇女，要通过打电话或发动家属动员等多种方式，使其思想上有触动，配合上有行动。6、完善网络，加强流动人口管理。流动人口管理始终是制约我县计划生育工作最关键的因素之一，必须不断强化管理。流动人口人口外出之前，必须要求办理一张流动人口婚育证明，签订一份流动人口计划生育合同，进行一次孕检，落实一项长效避孕措施。要采集流动人口详细流出地址和联系电话，并定期和流动人口联系，将相关信息及时提交流动人口“一盘棋”管理系统。要通过各种方法督促流出育龄妇女一年参加两次以上孕情检查，不能回乡镇孕检的，督促到流出乡镇计生服务所孕检，通过“一盘棋”管理系统获取信息。要抓住春节前后的流动人口返乡的时段，逐户上门，做好流动人口计划生育工作。通过信息采集、接受举报等形式了解流动人口有不符合法定生育条件怀孕的，及时和流入地联系，采取补救措施，消除隐患，切实减少违法生育的发生。三、强化责任，充分保证“百日行”活动的工作成效1、立足于抓早。本次“百日行”活动从元月1日开始启动，到4月10日结束。年前是各项工作冲刺的关键时期，各乡镇必须合理安排时间和力量，确保活动快速、深入的铺开。目前离春节不到20天，时间非常紧迫，要求各乡镇务必在一个星期内召开百日行活动动员会议，将精神传达贯彻到村组，将工作全面部署到位。2、立足于抓实。坚持党政一把手“亲自抓、负总责”原则，为计生工作提供坚强的领导保障。计生分管领导要安心工作，坚定继续抓好计生工作的信心和决心。农历年前的这段时间，计生分管领导决不能因为打算调换工作岗位而疏于计生管理，即使有调换岗位的打算，也必须保证在岗一天，履职尽责一天，扎扎实实完成各项工作任务。乡镇党委政府应尽快确定分管领导，保持工作的延续性，确保不出现空挡。“百日行”活动的数据都要保证真实准确，各种表册实行签字负责制，每一份表格都必须经计生分管领导和计生办主任签字负责，杜绝弄虚作假行为。3、立足于抓深。电视台、报纸要密切配合“百日行”活动，开辟专题专栏，进行深入报导，形成浓厚的工作氛围；法院必须加强非诉案件执行力度，集中执行一批典型案件，起到执行一例震慑一方的效果；公安部门必须及时出警，对干扰执法的行为进行打击；卫生部门要优质服务，有条件做手术的卫生院要积极配合乡镇施行手术；财政部门要加强对社会抚养费征缴的监管，督促及时入库；工商、住房建设等部门要加强查证验证，强化对流动人口的管理。有联村任务的县直部门单位，必须在“百日行”活动期间，加强对所联村的指导、督促、监督和帮扶，并给予适当的经费支持。4、立足于抓好。我们的乡镇一定要切记不把“百日行”活动作为单一的工作来对待，必须把这项活动与全年工作有机结合，放在全年工作中来谋划。县计生领导小组组织“百日行”活动专项督查组，对活动开展情况进行全程督查；县计生局要组织暗访组，深入村组、农户，核对乡镇上报数据的准确度，了解活动开展的真实情况；计生领导小组根据工作进度和督查情况，定期编印“百日行”活动工作简报。县委、县政府专门安排20万元奖金，对本次“百日行”活动中社会抚养费征收、结扎、上环、流动人口管理、全员人口数据清理、违法生育隐患消除等工作成效显著的单位施行重奖；在2011年计生工作年度考核中，拿出1分奖励加分，对“百日行”活动开展情况予以加分，同时，每查实一例虚报、假报数据的情况，予以倒扣分。去年开展“百日行”活动的时候，我曾今讲过，谁赢得了“百日行”活动的胜利，谁就赢得了全年工作的主动，就会在2010年的考核中占得先机。现在回过头看，当初的预言得到了证实，历经铺、夏铎铺、沩山、黄材、沩山、朱良桥等乡镇依靠“百日行”活动加分，在年终考核中取得了好的名次。这次“百日行”活动任务，是经过科学测算，反