郑为文、周春雨同志在全市招商引资动员大会上的讲话.doc

郑为文、周春雨同志在全市招商引资动员大会上的讲话（2009年11月2日）郑为文同志的讲话今天的招商引资动员大会规模很大，共有800多人参加会议；规格很高，在家的市领导全部参加；范围很广，与招商引资和项目落地建设有关的部门工作人员包括基层村干部也来参加；形式很隆重，授牌又授旗。这么大声势的招商引资大会在我市还是第一次。为什么要这样，主要是给全市传达一个信号，在马鞍山要全市动员，开门大招商、落地倍亲商，掀起招商引资新高潮，把更多的精力、更多的时间、更多的工作集中到招商引资上来，形成浓厚的招商引资工作氛围。刚才，春雨同志作了一个很好的讲话，阐述了为什么要招商、招什么商、怎样招商，明确了招商项目如何落地，怎样更好地服务客商和项目建设，分析形势清楚，拟定目标明确，提出措施有力，我完全赞同。会上，魏尧同志宣布了市招商分局和招商小分队领导人员名单；对新设立的6个招商分局进行了授牌，对18个招商小分队进行了授旗；丁瑞龙、马少华同志分别代表招商分局和专业招商小分队作了很好的表态发言。在今天的大会之前，还组织了对招商分局和专业招商小分队的培训，前期工作准备也是充分的。现在，队伍已经组建、目标已经明确、号角已经吹响，接过的牌子要亮出来，接过的旗帜要飘起来。让我们以更加昂扬向上的精神，以攻坚克难的勇气，以战无不胜的信念，去夺取招商引资工作的新胜利。下面，我强调五点意见：一、思想认识必须进一步提高当前，马鞍山的发展正处在一个非常关键的时期。金融危机引发的经济危机对我市的冲击是巨大的。我市前6年GDP年均增长17.3%，今年前三季度只增长11.5%，增幅位居全省倒数第三位；前6年财政收入年均增长24.1%，今年前三季度只增长5.6%，增幅位居全省倒数第二位。结构不合理、投资不足，特别是缺乏后备重大项目的问题凸显。合肥、芜湖不但盘子大、而且速度快，与之相比，我市的差距在拉大；安庆、宣城、滁州，近年来发展速度很快，加之支撑点多，与我市的差距在缩小，而且一些指标已经超过我市。总之，前面标兵疾速前进，后面追兵紧逼其后，我们必须猛然警醒，破除人均全省第一的优越感，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，奋起作为，站在新起点，谋求新突破，实现新发展。要实现新发展有许多工作要做，当前最核心的工作就是招商引资，这是近年来发展较快地区共同的成功路子。我们要在紧紧抓住现有企业特别是大中型骨干企业上项目、增投资的同时，必须全力以赴地扩大招商引资，这是我市又好又快发展的现实选择。它不仅事关马鞍山当前经济发展，而且事关马鞍山未来的发展。因为只有通过大规模的招商引资，才能为结构调整提供抓手，推动经济结构优化升级和发展方式的转变，才能实现马鞍山的“华丽转身”。因此，在这个意义上说，招商引资是决定马鞍山未来发展的关键所在。全市上下要充分认识抓好招商引资工作的极端重要性，坚定不移地把招商引资作为经济工作的重中之重，放在心上，抓在手上，抢抓难得的机遇，全力以赴地加以推进，迅速掀起新一轮大招商、招大商的热潮。二、组织领导必须进一步强化实践充分证明，哪个地方的领导重视程度高、哪个地方的领导推动力度大，哪个地方招商引资的成效就好、哪个地方的发展就快。通过最近几次到广东、福建等地开展招商活动，我们深切地感受到，当前招商引资的形势很好，沿海发达地区产业转移、对外投资的愿望很强。只要我们主动走出去，把工作做到位，就一定会有成效。借鉴兄弟市的经验，经市委、市政府研究，我们决定开展驻点招商、专业招商和领导招商。一是成立招商分局，实施驻点招商。在北京、上海、广东、福建、江苏、浙江六个省市设立招商分局，专司招商引资工作。北京、上海办事处主任兼招商分局局长，除做好办事处的其他工作外，要承担招商引资的主要责任，同时配有专职副局长，专门从事招商引资工作，其他办事处与招商分局合署，主要精力是开展招商。同时，各招商分局还从各县区、开发区抽调副职任副局长，把招商线索搜集和项目落地商谈结合起来。二是成立专业招商小分队，实施专业招商。从市直相关部门中选择了18个部门成立专业招商小分队，由单位一把手任队长，承担主要责任，抽出一名副职任专职副队长，和若干工作人员一起离岗专门外出招商。专业招商小分队招商以本部门职能范围内的项目为主，兼招其他项目。这里需要特别提出的是，年终考核专业招商小分队的任务完成情况时，专业招商小分队的完成数不能是分割别人的项目，而应当是自己为主的招商项目。三是成立招商引资领导小组，实行领导分工负责制，实施领导招商。为加强对全市招商引资的组织领导，市委、市政府成立市招商引资工作领导小组，由我任第一组长，春雨同志任组长，市几套班子有关领导同志任副组长，一县三区、开发区和相关部门为成员单位。各县区、开发区都要成立相应的领导机构，切实加强对本地区招商引资工作的组织领导。为推动招商引资工作，市委、市政府明确，招商分局、招商小分队和各县区、开发区，由一位市领导分工联系。联系招商引资工作的各位市领导，既是招商引资的领导者，又是实际工作的推动者，更是责任人。领导同志要发挥带头作用，率先垂范、亲力亲为，带头走向招商引资第一线，每月至少要率队开展一次外出招商活动，到联系点开一次现场协调会，听一次工作进展情况的汇报，及时协调解决招商引资和项目实施中的困难和问题。三、工作机制必须进一步完善一要坚持调度会制度。坚持每月一次的招商引资项目调度会制度，由各单位汇报招商引资目标任务完成和重点项目进展情况，通过协调调度和督查，切实解决好项目推进过程中的突出困难和问题，推动项目加快实施。二要健全项目商谈、签约、落地机制。加大制度创新的力度，统筹好全市的招商资源，学习借鉴先进地区的做法，加快健全招商引资项目商谈、签约、落地机制，使有线索的项目尽快进入实质性商谈、商谈的项目尽快进入签约、签约的项目尽快落地建设。三要完善考核奖惩制度。抓紧修订完善全市招商引资考核和奖励办法，健全符合客观实际、操作性强的考评体系，使人人身上有担子、有目标、有考核。要加大奖惩力度，对招商引资目标任务完成出色的单位和个人，提高奖励标准；对完不成招商引资目标任务的单位，实行“一票否决”，年终考核不得评优。四要严格落实责任追究制度。对招商引资工作麻木轻视、被动应付、拖拉疲沓、工作绩效差的单位和干部，第一年进行黄牌警告，连续两年位次靠后的，要视情况对其领导班子作出组织调整。要加大督查、暗访和投拆处理力度，对破坏投资环境、影响招商引资和项目推进的，一经发现，严肃处理，问题严重的依法依纪查办，并追究单位主要负责人的责任。四、招商理念必须进一步创新思路决定出路，理念决定成败。招商引资工作开展以来，理念及方式已经发生很大变化，必须与时俱进，进一步创新。一是要从单个项目招商向产业招商转变，围绕龙头企业，上下游产业延伸，实行产业集群式招商；二是要从直接招商向委托招商转变，选择有实力的企业，划定一个产业园区，给予一定的优惠政策，委托其进行定向招商；三是要从招商引资向招商引智转变，围绕引进创新型人才，培育新兴高新技术产业，这是当今招商引资的新趋向。以上这三个方面，我们要下更大的功夫，获得新突破。在招商引资上还有一点需要强调，就是要有宽阔的胸怀对待外来投资者，要能容忍外来投资者赚钱。招商引资现在基本的做法，还是或以土地换投资、或以市场换投资、或以政策换投资。在这个问题上，必须舍得。不要怕别人挣钱，只有投资者挣到钱了，我们才能发展。没有开明开放的思想是招不来客商的，特别是好的、大的项目很难落地。为此，我们的思想必须进一步解放。五、作风建设必须进一步加强抓好招商引资，项目是核心，作风是保证。要大力加强干部队伍作风建设，弘扬务实高效、真抓实干的风气，围绕招商引资的每个环节，抓细节、抓具体、抓深入，全力以赴把招商引资的各项任务落到实处。一要以锲而不舍的精神盯住项目、推动落地。现在，各地招商引资的势头都很强劲，特别是一些大项目、好项目，很多地方都去跑、都去争。这样的项目最终“花落谁家”，关键看你的本事、看你的盯劲。各招商分局和招商小分队要发扬锲而不舍、持之以恒的钉子精神，主动走出去、跟上去、贴上去，深挖项目线索，盯牢项目线索，做到紧盯不放、一抓到底，通过坚持不懈的努力，把信息变为意向、把意向变为合同、把合同变为实实在在的项目。二要以满腔热忱的态度搞好项目服务。各级各部门各单位要牢固树立为投资者服务、为项目服务的理念，满腔热情地做好项目落地的各项服务工作，进一步优化投资的软硬环境。要以解决项目落地的审批、征迁、建设过程中的突出困难和问题为重点，以项目落地为目标，优化审批程序，规范收费行为，提高办事效率和服务质量，深化机关效能建设。要创造性地做好政务服务工作，真心实意为投资者解决问题，做到不讲不能办、只讲怎么办，更要看办得怎么样，让项目落地说话，绝不能出现“项目等地”情况，更不能说用地困难。“房拆不掉、地征不来”，就是没本事。讲困难、讲原因没有用，不能因为困难不拆，也不能不顾问题盲目拆。核心的问题是要结合实际，研究新的办法，做到既拆得掉，又拆得稳。要切实增强诚信意识，对于出台的优惠政策、做出的承诺，必须言必行、行必果，不折不扣执行到位，坚决杜绝关门宰客等失信行为的发生。三要以务实高效的作风保障招商引资工作取得实效。要把招商引资成效作为衡量、识别干部政治觉悟、责任意识、领导水平、执行能力、工作作风的重要标尺，作为选拔任用干部的重要依据。推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、业绩在一线创造、人才在一线发现。各级组织部门要注重在招商引资中考察和培养干部，对能招商、会招商，能招来大项目、建成大项目的干部，要优先提拔使用，为其创造干事创业的大舞台，努力形成一种重实干、重实绩、重结果的用人导向。周春雨同志的讲话今天的全市招商引资动员大会，是市委、市政府年底前召开的一次非常重要的会议，目的是动员全市广大干部群众进一步统一思想，提高认识，把招商引资的弦绷得更紧，把氛围造得更浓，把劲头鼓得更足，迅速掀起新一轮招商引资高潮。刚才，魏尧同志宣布了市招商分局和市招商小分队领导人员名单，会议还对各招商分局、招商小分队进行了授牌、授旗，两位同志的表态发言都很好。等一会，郑书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。第一，要深化认识、高度重视，解决为什么要招商引资的问题。招商引资抓了多年，认识也讲了多年，但目前我们还有一部分同志存在模糊认识，直接导致招商态度不坚决、招商精力不集中、抓招商时紧时松，甚至对招商有抵触情绪。可以说，如果不把思想认识问题解决好，招商引资工作就不可能有大的突破。一要充分认识招商引资是推动经济加快发展的唯一出路。从我们自身发展看，进入新世纪以来，我市综合实力之所以能够从全省中等水平提升到前三位，与长三角的差距进一步缩小，在这次金融危机中保持两位数以上增长，关键一条是靠投资拉动，是靠近年来招商引资了一批企业形成了多点支撑。投资从哪里来？主要是靠招商引进了一批大项目，带动了投资持续高速增长。但客观地讲，与先进城市相比，我们在招商引资上确实还很不够、还存在很大差距、还有很大潜力，直接反映到今年以来固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入等主要经济指标在全省排位下降，增幅靠后。从实现既定目标看，我们要在全省率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，就是要靠经济规模的扩张，靠增长速度的提升，靠综合实力的增强，靠一系列重要经济指标的支撑。这些指标的实现，归根到底要靠增加投入，要靠招商引资。除此之外，没有更好的办法。二要充分认识招商引资是调整优化产业结构的现实需要。近年来，我们致力于通过招商引资调整经济结构，取得了明显成效。2008年，全市三次产业比例调整为3.8:68:28.2，尽管结构有所优化，但二产比重仍然较高、三产比重依然偏低。同时，工业经济内部结构也不尽合理，传统产业还占比过大，新兴产业发展明显不足；大企业数量少，中小企业质量不优。要加快经济结构调整升级，建立现代产业体系，单纯依靠我们自身的力量是远远不够的，必须通过招商引资来升级改造传统产业，做大做强优势产业，培育打造新兴产业。三要充分认识招商引资是壮大做强优势产业的重要途径。经过多年的培育和引进并举，我市已经形成了比较齐全的工业门类和一批优势产业，但产业集中度不高、关联度不紧密、配套能力尤其是自主创新能力不强的问题依然存在，在这次金融危机中充分暴露出来。我们提出要通过3-5年的努力，打造1个千亿级钢铁产业、6个百亿级优势产业和若干个十亿到五十亿级专精特新产业，就更加需要通过招商引资，延伸完善产业链，提高产业集聚度，带来先进的技术、管理和人才，增强优势产业整体竞争力。四要充分认识招商引资是将机关干部推向经济主战场的有效措施。衡量一个领导干部的能力和水平，一看抓中心工作的统筹能力；二看抓重点和难点问题的水平。现在全市的中心工作是什么，毫无疑问是以经济建设为中心；制约全市加快发展的重点和难点是什么，毫无疑问是招商引资。招商引资既是经济工作的主战场，又是培养干部的主战场。开展驻点招商和小分队招商，就是要把广大机关干部推向招商引资的主战场，放到经济建设的最前沿，以此强化同志们抓发展这个第一要务意识、抓经济建设这个中心意识，从而使同志们千方百计抓招商，集中精力抓经济，全力以赴抓发展，在抓招商引资中经受考验，在抓发展中提高驾驭经济的能力和水平。综上所述，招商引资既是当前保增长的迫切需要，更是长远可持续发展的需要。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资的极端重要性和紧迫性，将其作为“一号工程”，真正抓在手上、放在心上。第二，要结合实际、注重长远，解决招什么商、引什么资的问题。立足于马鞍山的发展定位、产业特色和优势条件，当前我们开展招商引资工作，重点要在以下几个方面下功夫：一要在引进大项目上下功夫。没有几个投资几十亿元甚至上百亿元的“龙头型”、“旗舰型”的大项目，就打造不了产业“航母”，就形成不了竞争优势。因此，招强引大是一个城市投资体量的重要保障，更是新一轮招商引资的竞争重点。我们在招商引资上一定要有战略眼光，要善于和大企业、大财团攀亲，敢于和国际大集团结盟。要克服急功近利的思想，按照大项目、大企业、大产业的思路，重点引进一批投资额度大、科技含量高、产业关联度强、经济贡献突出、环境污染少的大项目、好项目。要把招商的主攻点放在世界500强、中央直属大型企业、上市公司、知名民营企业上，以大项目的大突破促进经济社会的大发展大跨越。对招强引大，必须坚持不懈，持之以恒，争取每年有那么一两个，也是很了不起。二要在引进延伸产业链项目上下功夫。引进一批为产业上下游配套的项目，不仅可以壮大我市现有的优势产业，还可以做大做强特色产业集群。因此，延伸产业链，加快产业上下游配套，已成为各地招商引资加快发展的成功经验。市发改委、经委等相关部门要围绕我市冶金装备、机械制造、金属加工、磁性材料、节能环保、软件动漫、食品加工、半导体照明等行业，排出一批相关产业链的行业，排出一批行业龙头企业，排出一批重点科研机构和可产业化的科技成果，作为招商指导项目，争取引进一批对主导产业有带动作用的好项目，加快打造规模产业和优势产业。三要在引进新兴产业上下功夫。在这次省委八届十二次全会上，金山书记强调指出：“发展新兴产业，就要把工作着力点放在那些有基础有条件、市场前景广阔的新兴产业上，如电子信息、节能环保、文化动漫等，条件成熟的领域要立即着手推进，坚持不懈地抓下去”。金山书记的讲话对我市经济发展非常有针对性和指导性。去年以来，我们在引进培育新兴产业方面取得了明显成效，初步形成了软件动漫、新光源、节能环保、新材料等一批具有很大潜力的新兴产业。我们要再接再厉，趁势而上，增强新兴产业集聚效应。在招商工作中，要把引进新兴产业作为调整产业结构的重要抓手，积极发展低碳经济，加快培育和发展一批爆发性成长的新兴产业。四要在引进现代服务业和农业项目上下功夫。针对目前我市服务业比重过低、层次不高的问题，要充分发挥区位优势，坚持生产性服务业和生活性服务业并举，着重引进服务外包、仓储物流、金融中介服务业，集中力量抓好法国欧尚、乐购、沃尔玛、上海百联、南京金鹰等几个大项目的落地运营工作，积极培育辐射周边地区的大型商品批发市场，努力把第三产业打造成为带动全市经济发展的新的增长极。与此同时，要大力引进有规模、有实力、有水平、具有龙头带动作用的现代农业产业化项目，特别是要鼓励投资商发展高效规模农业、绿色食品基地、现代农业示范园，提升我市的现代农业水平。第三，要潜心钻研、锲而不舍，解决怎样招商引资的问题。招商引资是一项经济工作，也是一门科学，更是对领导干部能力和水平的考验。因此，掌握做好这项工作，不仅要有饱满的热情、顽强的意志，更需要有理性的态度、科学的方法。首先，要逐个攻克招商环节。招商引资过程主要由了解情况、掌握信息、艰苦洽谈和跟踪服务4个阶段组成。一要加强学习调研。要适应招商引资工作的需要，注重研究国际国内产业转移和资本流动的新态势，研究国际国内投资促进新理念，研究国家产业政策的新要求。要走近市场，深入企业，融入当地，尽快熟悉产业政策，掌握区域经济发展情况，了解资本经济规律，不断提高招商本领。二要捕捉信息抢商机。要招商引资，了解和掌握项目信息是关键。要多渠道、全方位、立体式地广开信息收集渠道，广交新老投资客商，掌握他们的投资动向，了解他们的投资要求，从而获取信息项目，制订招商方案，排出重点目标客商，努力提高招商成效。要充分挖掘全市广大干部群众的亲缘、地缘、人缘、商缘关系，把信息的网络延伸到全国各地，挖掘和捕捉更多、更新、更好的招商资源与信息。应该说，这几年我们的县区和开发区招商工作不同程度上还各自为阵，信息资源浪费和信息不对称现象普遍存在，要加快建立信息共享机制，发挥信息资源效应最大化。三要坚定信心走出去。我们有些同志认为，招商是求人的事，有时还要热脸碰人家冷屁股，为此抹不开面子，放不下架子，缺乏信心走出去。在各地争夺客商稀缺资源的大背景下，招商，招商，你不主动去招，很少有客商自动送上门来。招商引资只有走出去，才会有发现，才会有机会，才会有收获。今天的动员大会结束之后，各招商分局和小分队要迅速走出去，不畏艰难，主动出击，挑战自我。四要提高洽谈跟进水平。一个项目从与客商接触、谈判、审批到开工建设，需要较长时间，其间又会遇到各种变数，有时客商会与几个地方同时联系，择优确定投资地点和合作伙伴。我们要善于把握投资意图，主动地、积极地加强与客商联系，多从投资者的角度换位思考，预先处理好可能会遇到的问题，提高项目引进的成功率。特别是对有意向投资的项目，要紧抓不放，紧盯死守，持续攻关，锲而不舍，用真心诚意感动客商。其次，要不拘形式促进招商。目前各地都在招商引资，只是形式不同，要求各异，哪种形式最有效、最管用？通过近年来的探索，主要有以下几种办法需要加强。一是领导带头招商。招商引资是件非常难、非常苦的工作，各级领导干部要走在前面，领着大家干，干给大家看。市领导招商联系点制度建立后，各位领导要坚持做到无论分管工作有多忙、任务有多重，都要腾出时间，身先士卒，全力协调和组织好招商引资工作。县区、开发区和市直各部门党政主要领导要有序走出去，带头走向招商一线，确保招商引资工作不脱节、不放松。二是驻点招商和小分队招商。这次成立的6个招商分局主要领导要切实负起责任，驻守一地，专攻一地，尽快熟悉所在地的地情、民情、商情，有的放矢地开展工作，尽早打开工作局面。尤其要充分发扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮的“四皮”精神，勇于担当重任。驻点工作人员选调培训后也必须尽快驻下去、跑起来、紧盯上。要在各招商地区广泛宣传我市的投资环境，调查掌握有投资意向企业的情况，及时整理、及时反馈、及时衔接，齐心协力做好招商工作。组建的18个招商小分队人员要尽快学习掌握政策，尽快进入角色。三是以企业为主体的多渠道招商。企业招商具有信息灵敏、联系广泛、需求直接、可信度高的特点。近几年来我市企业主动招商引资的意识还不够强，错失了一些发展机会。市相关部门要对企业招商引资工作进行专题研究，拿出最好的资源、最有竞争力的项目、最优惠的政策，强化企业招商引资工作。在坚持政府主导招商、驻点招商、企业自主招商等办法的同时，要积极创新招商机制，开展委托招商、网上招商、代理招商等。此外，还有社会上的一批能人，社会关系广泛，有相当的活动能量，有的本身就是商人，背后有一个市场网络，有一批客商群体，利用他们的优势招商也能起到事半功倍的效果。对此，我们要高度重视，研究制定激励现有企业和社会人员参与招商的政策，营造全社会关心招商、支持招商、参与招商的浓厚氛围。再次，要突出重点招商区域。近些年，我们加强对“长三角”、“珠三角”区域和产业的研究，开展了有针对性的招商，取得了一定成果。下一步，我们要抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设等政策机遇，在聚焦重要地域招商的同时，进一步延伸拓展招商触角。总体上既要瞄准珠三角、长三角、环渤海经济发达地区，又要面向省外国外所有资本活跃的地区，尤其要力争抓好对欧美、东南亚、香港、台湾等国家和地区的招商，进一步拓宽来马投资的来源地。当前，我们要切实做好对港澳台地区的招商工作，努力跟踪落实赴台湾招商成果，积极开展赴香港招商，巩固扩大澳门客商来马投资的良好势头。总之，只要我们发扬钉子精神，坚定信心不动摇，锁定目标不放松，就一定能够水滴石穿，功夫不负有心人，就一定能够取得招商引资新成果。第四，要完善机制、激发动力，解决怎样促进招商引资的问题。招商引资是一项战略性、全局性、长期性的工作，必须加快建立和完善各项机制，促进招商引资工作持续健康地进行。