党风廉政建设讲话.doc

在全区党风廉政建设暨加强作风建设工作会议上的讲话同志们： 这次全区党风廉政建设暨加强作风建设工作会议，是深入贯彻中央和省、市纪委全会精神，安排部署我区党风廉政建设和加强作风建设工作的一次重要会议。刚才，同志传达了上级纪委全会精神，表彰了机关作风和行业作风先进单位，个单位作了典型和表态发言，永生同志代表区纪委作了工作报告，总结了2009年全区党风廉政建设工作，对2010年的工作作出了部署和安排，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，就贯彻中央和省、市有关会议精神，加强我区反腐倡廉建设和作风建设工作，我主要讲四个方面的意见。1、 正确把握我区反腐倡廉形势，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争工作刚刚过去的2009年，是我区应对严峻挑战、经受重大考验、经济社会发展取得丰硕成果的一年。全区上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市各项决策部署，沉着应对各种挑战，凝心聚力，干事创业，经济平稳快速发展，社会局面和谐稳定，圆满完成了“保速度、促发展”的任务目标。这些成绩的取得，是全区广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、共克时艰的结果，也凝聚了各级纪检监察工作者的辛勤努力。一年来，全区各级党组织始终坚持党要管党、从严治党的方针，围绕中心，服务大局，不断深化反腐倡廉工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的进展和成效；全区纪检监察系统广大党员干部，恪尽职守，勤奋工作，团结进取，甘于奉献，有力地维护了团结、谋事、风正、廉洁的良好局面，为推动全区经济社会又好又快发展做出了突出贡献。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在纪检监察战线上的同志们致以崇高的敬意！向关心支持纪检监察工作的全区广大干部群众表示衷心的感谢！总体上看，全区反腐倡廉的成效是显著的，但也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争还面临着一些突出问题，主要是：有的单位对反腐倡廉工作重视不够，党风廉政建设责任制落实不到位；一些重点单位的监督制约机制还不健全，个别单位和部门的监督不够有力；上班不遵守纪律、办私事，不学习、不思进取，玩电子游戏，这些问题虽然发生在少数单位和少数干部身上，但如果不警惕，不抓紧治理，就会影响我区改革发展稳定的大局，就会干扰我区实现跨越发展的进程。 区委七届六次全会在全面总结回顾2009年工作的基础上，提出了2010年“抢抓新机遇，谋求新发展，全力推动新龙凤建设再上新台阶”的发展目标。这个目标能否实现，关键在党，关键在党员干部。如果党员干部队伍作风不过硬，腐败现象滋生蔓延，党同人民群众的血肉联系就必然受到损害，党和政府的形象和威信就会受到影响，就难以团结和带领全区人民为宏伟目标而不懈奋斗；如果没有勤政廉政的干部队伍，就没有优良的作风，没有规范严密、运转有效的体制机制，再好的思路、再美好的蓝图都会落空。只有不断增强各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，切实转变领导干部的作风，我区的改革开放才有希望，建设富裕文明和谐新龙凤才有希望，我们才能在新的历史起点上再创新辉煌。二、科学把握作风建设的精神实质，全面加强和改进工作作风加强和改进工作作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。总体上看，我区各级领导干部认真贯彻落实科学发展观，牢记党的宗旨，团结思进、务实创新，谋发展、增活力的气氛浓厚。但是，我们必须认识到作风建设面临的艰巨任务，清醒地看到个别干部群众身上存在的突出作风问题。我们要弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，抓好作风建设。在这里，我从三个方面阐述加强作风建设的重要意义。1、为什么要抓作风建设。总体来说就是三句话，一是历史有证明；二是上级有要求；三是现实有需要。历史有证明，古今中外许多事例说明，良好的作风是克敌制胜的法宝。我们古代就有破釜沉舟、卧薪尝胆，这样的例子。前不久，大家都读了学键书记推荐的三本书，其中把信送给加西亚中的罗文精神就是一个很好的例子。现代也是这样，五十年前，大庆头上一片蓝天，脚下一片荒原，今天我们具备了现代化城市的雏形，这些都是干出来的，一代又一代的大庆人以实际行动弘扬了大庆精神、铁人精神。正面是这样，反面也是如此，军心涣散、士气不振历来是兵家大忌。因此，我们说良好的作风就是战斗力、创造力，作风建设不抓不行。上级有要求，我们党始终高度重视作风建设，从革命战争年代的延安整风到改革开放前夕的真理标准大讨论，直至开展“三个代表”、“保持共产党员先进性教育”等活动，每到关键时期，党都把加强改进党的作风建设作为实现重大战略目标的坚强保障。各级党委、政府也把作风建设作为一件大事长抓不懈。特别是去年，省委提出在全省开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设主题活动，市委专门下发文件，并召开推进会议，我区作了先进典型发言，反响很好。现实有需要，一是抓好作风建设是实现新龙凤建设目标的根本保证。我们提出实施“三核四带五区”战略，建设“富裕文明和谐新龙凤”目标，对全区经济社会发展思路做出的部署非常明确，任务目标也十分清楚。当前和今后一个时期，全区上下主要任务就是抓落实。只有以时不我待、只争朝夕、攻坚克难的精神，万众一心，群策群力，新龙凤建设目标才能够顺利实现。二是抓好作风建设是各县区竞相发展的现实要求。从全市各县区发展态势来看，大家你追我赶，都以更快的速度向前发展，地区之间的竞争日趋白热化，形势催人，不进则退。我们唯有坚定信心，鼓足干劲，以真抓实干的作风凝心聚力，牢固树立“能快则快，更快更好”的发展意识，“抢先一筹、领先一步”的机遇意识，“不进则退、小进也退”的忧患意识，“前有标兵、后有追兵”的竞争意识，全区上下拧成一股绳、憋足一股劲，自我加压，负重奋进，才能在竞相发展中立于不败之地。三是抓好作风建设是塑造干部形象的实际举措。应当肯定，我们龙凤干部队伍从总体上看是素质比较高的，是有战斗力的。但是，对作风建设成果不能估计过高，必须清醒的看到存在的一些问题：责任心不强。一些干部事业心、责任心不强，在其位不谋其政、不尽其责，敷衍了事、得过且过，搞形式主义、做表面文章，无真抓实干之心。抓落实不够。心思没有放在抓工作、抓落实上，不具体、不深入、不扎实，工作漂浮、急功近利。工作标准不高。抱定“不求有功，但求无过”的老思想，不讲标准，效率低，工作缺乏创造性、主动性。组织纪律观念淡薄。对上有令不行、有禁不止、有事不办，对内议而不决、决而不行、行而不果。办事拖拉、推诿扯皮。居功自傲。存在“小成即满、小富即安、小快即骄”的思想，干出点成绩就飘飘然了，认为自己了不起了，唯我莫属。有的甚至没有成绩、没有起色，也凭老底，摆资格。服务大企业认识不足。一些部门的主动服务意识不浓，不能自觉紧跟区委、区政府决策部署，不能围绕群众和企业所需，提前介入、主动开展有针对性的服务工作，没有认识到企业是我们的衣食父母。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，但涣散斗志、疏离民心，败坏党风、影响恶劣，必须采取措施切实加以解决。2、如何抓作风建设。作风建设内容很多，每个阶段有每个阶段的重点。中央提出作风建设的要求是“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”。省委提出的是“讲党性、树新风、优环境、促发展”。市委学键书记在全市作风建设推进大会上提出“立足两个服务，就是服务发展、服务群众；突出两个提高，就是提高工作效率、提高工作质量；端正两个态度，就是端正工作态度、端正群众态度”，这是全市作风建设的总要求，大家要明晰。结合龙凤实际，当前我区作风建设的重点是，“突出一个主体，强化两个服务，抓好三个环节”。突出一个主体，就是要以党员和领导干部为主体、为重点。论语中讲“君子之德风，小人之德草”，干部作风对内是凝聚力、对外是影响力、对下是号召力、对上是服从力。因此，抓作风建设必须从党员领导干部抓起，喊破嗓子不如做出样子，最有说服力的就是从党员领导干部做起，一级带一级，发挥好表率作用。列宁有句名言“一打纲领不如一次行动”，铁人讲过“不干，半点马列主义也没有”。当前，我们工作落实的关键就是抓项目，要把项目抓实、抓好、抓出成就，党员领导干部要强化三种意识。一是强化项目首位意识。要坚持项目化思维，树立抓项目就是抓发展、抓财源、抓就业、抓稳定思想，把项目建设作为全区工作重中之重来抓。二是强化项目速度意识。速度决定效率，干项目、抓项目要不能等、不能靠，要敢与大的比、与强的赛，把赶超跨越作为解放思想抓项目的重要标准。三是强化项目争先创优意识。把“三高”作为干部群众共同追求，就是要用高目标引领赶超跨越、用高定位展现美好蓝图、用高标准提升科学发展水平。强化两个服务，就是服务发展和服务群众。服务发展：要体现在建项目、扶企业、优环境上。在服务项目上，要牢牢把握项目建设的各个关节，提供针对性服务。谋划项目要突出“早”字，要有时不我待的紧劲，早谋划、早下手，做到谋划一批、建设一批、储备一批。项目招商要突出“活”字，要有敢为人先的闯劲，解放思想，敢于突破束缚，一事一议，招项目、上项目。项目前期突出“快”字，要有只争朝夕的拼劲，一站式办公、一条龙服务，能简则简，能快则快。项目建设要突出“实”字，要有一抓到底的干劲，做到规划项目抓招商，发扬千方百计、千山万水、千辛万苦、千言万语这“四千”精神，确保项目的落地；新建项目抓推进，现场办公，破解难题，确保项目如期投产；续建项目抓投产，确保项目达产达效。要继续坚持领导包扶重大项目制度，一个项目一套人马、一名牵头领导、一个推进方案，做到有目标任务、有进度要求、有工作措施。在为企业服务上，要体现出“三真”服务。要真心服务，及时掌握、传递国家和省、市在产业调控、金融信贷、税收减免、外贸出口等方面的最新政策信息，为企业做大做强搞好服务。要真情服务，毫不动摇地依托大企业、服务大企业、受益大企业，围绕120万吨乙烯等重点项目搞对接、搞服务。要真诚服务，创业不容易，把一个企业做强做大尤为不易。我们要继续组织干部深入企业搞帮扶，就是要让大家当好企业的“服务员”、“办事员”、“联络员”，实实在在地为企业解决难题。在创优环境上，要树立公务员就是服务员的思想，人人是环境、人人建环境。要端正服务态度，克服官本位思想，树立抓好业务是本分、搞好服务是天职意识，对客商和企业的需要不搞“等着办”，多些“主动办”。要提高服务效率，为企业发展、项目建设、品牌培育开辟绿色通道，杜绝“等着办”，倡导“立即办”。要创造性搞好服务，研究利用好政策，只要有利发展，就要大胆探索，少说“不能办”，多想“怎么办”。服务群众：要以改善民生为重点，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”要求，把服务民生、为民办事放在机关改进作风、提高效能的突出位置。一是抓好就业工作。这是事关百姓福祉的一项重要工作，要积极落实税费减免，就业和再就业政策，抓好就业技能培训，创造条件，积极帮助特困群体就业。二是社保工作。要突出抓好低保工作，坚持公开、公平、公正的原则，实行动态管理，确保尽保。三是城市管理工作。为全区百姓创造良好的人居环境，是我们的一项重要职责。城市环境十项整治工作要纵深推进，继续坚持日检查、周通报、月评比等长效机制，创造整洁靓丽的宜居环境。四是信访稳定工作。要继续围绕“两保”主题，健全“四大”机制，深化“六调联动”，加大民生信访问题专项治理和矛盾纠纷排查化解力度，实行党政领导重点案件包扶制度，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解工作，确保社会和谐稳定。五是安全工作。要着力加强以食品、药品和餐饮卫生为重点的市场监管，切实维护好食品药品安全。进一步抓好重点行业、重点领域的安全生产专项整治，加大隐患排查和治理力度，坚决遏制安全事故发生。抓好三个环节：一是查找问题。要坚持面向先进典型找干事上的差距、面向岗位找工作上的差距、面向市内找项目建设上的差距、面向发达地区找理念上的差距。这四个查找涵盖了作风建设的基本内容，要深入人心，坚持下去。要本着不怕丑、不护短、不迁就的精神，敢于揭露问题。二是整改提高。对于查找出的问题要及时制定整改措施，实行“限时销号制”，整改一项、督查一项、销号一项，做到上级明令禁止的，立即停止；能够做到的马上去办，能改的问题立即整改。要加大治本力度，强化制度建设，切实形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。三是监督检查。实践证明，监督是加强作风建设的有效手段。要继续探索监督有效方式，把几种监督有机结合起来。要加大作风建设检查力度，抓工作不能有要求无检查、有部署无追踪。这项工作纪检监察等部门要切实履行好职责，加大检查力度，发现问题严肃查处。3、怎样抓好作风建设。我们抓作风建设的初衷或者说落脚点，就是通过加强和改进干部特别是领导干部的作风，培养过硬、优良的作风，切实承担起新龙凤建设的历史任务，就是说要培养锻炼务实干事的干部队伍，具体有五点要求。要真正干，解决不想干、不愿干的问题。就是作风要扎实，要善于处理问题、解决问题。实干是一种态度，一种责任，更是一种精神。这几年我区涌现出许多实干典型，他们取得的成绩大家有目共睹，他们的进步也成为全区干部的导向。当前和今后一个时期，我们就是要大力弘扬实干精神，让想干事、真干事、干成事、干好事的干部有舞台、有位子。要自己干，解决不会干、不能干的问题。就是不当二传手和甩手掌柜的，要亲自抓、具体抓、抓到底。要想自己干，首先要解决好能力和素质问题。一是要加强学习。“胸藏文墨怀若谷，腹有诗书气自华”，各级领导要树立“本领恐慌”意识，养成自觉学习的习惯，做到学有所得、学有所思、学以致用，不断提高自身素质。二是要勇于开拓。不因循守旧，敢于创新，以新的思路、新的举措，推动各项工作走出新路子。三是要讲究艺术。工作中要找准“主攻点”，牵住“牛鼻子”，善于把“冷”的做“热”，把“热”的做“火”，把“短板”做“长”，把“软件”做“硬”，把“虚”的做“实”，做到着眼全局抓重点，破解瓶颈抓难点，以人为本抓热点，全面提升抓亮点。要带头干，解决不实干、不敢干的问题。就是要身先士卒、身体力行。带头深入实际、深入一线，立说立行，彻底消除工作中的惰性，切实提高工作效率，增强执行力。这里重申一点，我多次强调过，只要干工作就可能出现失误，对于因工作出现的失误，区委、区政府态度十分明确，那就是允许工作失误，但决不容忍干不成事惹事，更不允许不干事整事。要率先干，解决比着干、赛着干的问题。就是要争先创优、只争朝夕。我们必须认识到，我们龙凤取得的成绩与发达地区和其它县区相比还很微不足道，还不够。要继续弘扬五种精神，牢固树立六个新理念，切实强化七种意识，有排头就站、见红旗就扛。要合力干，解决看着干、单个干的问题。就是要凝心聚力，相互支持配合。团结合作是我们近年来所有工作成绩的基础，是我们一条宝贵经验。龙凤的事业是全区人民共同的事业，是全区各部门的事业，不是哪几个部门、哪个人的事，各单位、各部门一定要树立大局意识，围绕发展，相互支持，相互配合，共同把龙凤的事办好。三、以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设今年，中央颁布了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，省、市委也相继出台了党风廉政建设责任追究实施办法等文件。全区上下要进一步增强惩防体系建设的责任意识，切实按照中央和省、市委的部署，强化工作措施，狠抓任务落实，加快推进我区惩防体系建设。 1、要在加强教育上下功夫，切实增强教育的说服力。大量案例表明，一些干部走向腐败，往往是从思想蜕化变质开始的。要把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、使用、管理各个环节，坚持正面教育和警示教育相结合，用先进典型引导和激励干部勤政廉政，用反面典型警示和教育干部廉洁自律。重视和加强廉政文化建设，不断增强全社会的反腐倡廉意识，大力弘扬新风正气，努力形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。2、要在完善制度上下功夫，切实增强制度的约束力。制度不完善、管理有漏洞、制度执行不力是腐败滋生的一个重要原因。要深入推进干部人事、行政审批、财政管理、工程建设等制度改革，用制度管权、管事、管人，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。各级领导干部要带头遵规守纪，自觉维护制度的权威性和严肃性。3、要在强化监督上下功夫，切实增强监督的制衡力。不受监督的权力往往容易导致滥用、产生腐败。要突出对领导干部特别是主要领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、报告个人重大事项等制度。健全监督机制，创新监督形式，推进党务公开、政务公开和办事公开，拓展民主渠道，保障人民的知情权、参与权和监督权，保证权力在阳光下运行。大力推进部门权力内控机制建设，着力构建制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的权力运行机制。4、要在严肃惩治腐败上下功夫，切实增强惩戒的威慑力。坚决惩治腐败，是加强反腐倡廉建设的重要手段。在查办案件这个问题上，区委的态度是坚决的，不管是谁，只要触犯了党纪国法，就要坚决查处，绝不姑息，绝不手软。要始终保持查处大要案和惩治腐败分子的态势不减，力度不降，重点惩处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、以权谋私、跑官要官等行为。对隐蔽性强、查处难度大的案件，要集中力量一查到底，决不让腐败分子逍遥法外，以反腐败的实际成效取信于民。5、要在改革创新上下功夫，切实增强反腐倡廉的推动力。近年来，我区在党风廉政建设方面进行了积极有效的探索，有力地推动了我区反腐倡廉建设工作的深入开展。面对反腐倡廉建设的新形势，面对上级的新要求，面对群众的新期待，我们要注重总结反腐倡廉新经验、研究反腐倡廉遇到的新情况、新问题，从我区实际出发，借鉴和学习有益做法，创新工作思路，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败，进一步巩固反腐倡廉建设的成果。四、严格执行党风廉政建设责任制，进一步提高反腐倡廉建设整体水平。加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，关键是必须全面落实党风政建设责任制。1、强化领导