编者按2005年是我市专利工作飞速发展的一年也是专利申请量.doc

编者按：2005年是我市专利工作飞速发展的一年，也是专利申请量急速增长的一年。全市专利申请量达到3806件，增长254%，增幅继续位列全省首位。如何在前两年高速增长的态势下，进一步激发全社会开展技术创新、加强专利保护的热情，保持专利申请的可持续健康发展，是摆在全市专利管理部门眼前的一个重要问题。为此，市科技局对此进行了分析研究，形成了抓住机遇，应对挑战，扎实推进全市专利工作跨上新台阶的调研分析，提出了保持专利申请持续健康发展的对策建议，具有很强的现实指导意义。由于该文中的大量图表都是彩色的，纸件不能清楚地反映，请尽可能从下载阅读。希望各单位能认真研究，结合本地实际，落实具体工作措施，共同推动全市专利工作的持续健康发展。抓住机遇 应对挑战扎实推进全市专利工作跨上新台阶嘉兴市专利申请分析及对策建议2005年在嘉兴市委市政府的正确领导和省知识产权局的大力指导下，在全市专利工作者的共同努力下，根据2004年全市专利工作会议的总体部署，嘉兴市科技局（知识产权局）围绕创建“科技强市”，以提高专利申请和授权量为重点，以专利示范企业建设为抓手，加快专利中介服务机构和代理人才队伍建设，全市专利工作水平得到快速提升。2005年全市专利申请量和授权量分别达到3806件和1464件，均列全省第六，比2004年前移一位，分别增长254%和187%，增幅均列全省首位。专利申请和授权水平列全省第四，万人占有专利申请数和授权数分别为11.4件和4.38件。所辖县（市）专利工作全面推进，2005年专利申请量和授权量全部超过100件，进入全省各县（市）前1/3先进行列，嘉善县申请量列全省第六，海宁市授权量列全省第八，取得历史性突破。一、 全市专利申请总体情况分析 (一) 数据分析嘉善平湖海盐海宁桐乡申请612281622授权142026812表 1各县（市）专利申请量/授权量在全省排位我市2005年专利申请量为3806件，超过绍兴，在杭州、宁波、金华、温州、台州之后，列第6位（图1）。所辖五个县（市）专利申请量和授权量双双超过百件，申请量位列全省各县（市）前28位，授权量位列前26位，其中嘉善县申请量排在第6位，海宁授权量排在第8位。（表1）全市专利申请总量虽然增长较快，但发明、实用新型、外观设计三种专利结构不合理，比例分别为6%、23%、71%，外观设计专利占比过大，发明专利占比过小。2004年和2005年发明专利占比在全省的排位连续下滑，从2003年的第7位跌至末位（图2）。2005年，发明专利申请量为244件，列杭州、金华、宁波、温州、绍兴、台州之后，为绍兴市（436件）的56，实用新型（870件）与绍兴（837件）相当（图3）。因此，我市专利申请总量虽然已经超过绍兴市，但专利申请质量尚落后于绍兴，专利申请的基础薄弱，深度不够。2005年万人占有专利申请数为11.4件，居杭州、宁波、金华之后，列第4位（图1）。全市申请人（参与专利申请的企业和个人）数为776，占全市工业制造企业数（18760家）、规模以上工业制造企业数（4766家）、有科技活动的规模以上工业制造企业数（1185家）的比例分别为4.1%、16.3%、65.5%。科技成果未能及时形成知识产权，2005年全市推荐申报科技进步奖的167个项目中，具有与技术创新密切相关的知识产权（专利、计算机软件著作权、植物新品种、原产地标记）的项目只有36项，仅占申报项目总数的21.6%。除1999年之外，在2003年以前全市专利申请量增长率都低于全省平均水平，2004年与2005年超过全省平均水平快速增长（图4）。2005年，我市专利申请量增长率为254%，列全省各市之首，而绝对增长量为2731件，列杭州（3554件）、宁波（2898件）、金华（2888件）之后排第四（图5）。(二) 结论全市专利申请量和万人占有专利申请数取得突破性发展，分列全省各地市第六、四位，各县（市）专利申请总量都进入全省前三分之一行列，初步摆脱了近年来专利工作发展水平滞后状况。专利申请量继续强劲增长，继2004年增长150%后，2005年再强势增长254%。但是，同期其它专利工作先进市在申请量高位基础上继续保持较快增长，杭州、宁波、金华2005年的增长量都高于我市，与我市的领先差距进一步扩大。2004年到2005年，全市发明专利申请的比重在全省的排位不断下滑，已跌至全省末位。虽然专利申请快速增长，但申请主体覆盖面不宽，申请技术含量不高。在巩固申请总量，力争持续增长的同时，必须不断提高发明专利申请占比，改善三类专利申请结构。二、 各县（市、区）专利申请水平比较分析2005年专利申请量各县（市）排序为：嘉善、平湖、海宁、桐乡、海盐，相对2004年，嘉善上升3位列第一，平湖上升1位，海宁和桐乡各下降2位（图6）。从2000年以来，各县（市）的排位变化较大，专利工作稳定格局尚未形成，与各县（市）经济社会发展和科技实力的相对稳定格局不相称，专利工作长效机制尚未建立，专利工作推动力不稳定。1999年全市专利申请增长132%后，专利申请增长缓慢，低于全省平均水平，直至2004年，从图7和图8可以看出，其中原因是部分县（市）在1999年强劲增长后，出现巨大波动，甚至连续三年负增长。2005年的形势类似1999年，必须引起高度重视，避免强劲增长后的反复。为了更好地分析专利申请的分布情况，这里引入专利申请分布曲线和分布系数（图9）。专利申请分布曲线是表示专利申请人（企业和个人）专利申请量分布的图示，横坐标是申请量从小到大的申请人累进数（归一处理），纵坐标是对应的申请量累进数（归一处理）。曲线上某一点的斜率对应此处申请人的申请量。分布系数为分布曲线以下面积与基准线以下面积之比，基准线的分布系数为1，表示所有申请人的申请量都一样分布系数越小，申请人的申请量差距越大。图9为2005年各县（市）专利申请分布图比较。本级嘉善平湖海盐海宁桐乡申请量5211240680280606479申请人数1761559587129134工业制造企业占比4.6%5.3%3.1%4.8%3.4%4.0%总数381829153087180238103328规上企业占比15.9%20.3%13.7%19.0%13.2%17.4%总数1106764691459976770有科技活动规上企业占比119.7%212.3%24.2%75.0%105.7%40.1%总数14773393116122334表 2各县（市）2005年专利申请水平评价参数比较本级嘉善平湖海盐海宁桐乡万人申请数6.532.57.2平均申请数3.08.03.6分布系数0.490.340.40.460.420.53表 2（续）各县（市）2005年专利申请水平评价参数比较为了综合评价我市各地区专利申请的质量和水平，构建专利申请水平评价参数体系（表2）。参数体系由三部分参数构成，分别是总量参数，即申请量，表示申请综合实力；力度参数，表示专利申请的覆盖面，包括申请人数和工业制造企业、规模以上工业制造企业、有科技活动的规模以上工业制造企业的专利申请人占比；均量参数，包括万人占有专利申请数、平均申请数（每个申请人申请专利数）、分布系数。以下将在分析表2和图9的基础上，结合图6Error! Reference source not found.、图7、图8，对各县（市）及市本级2005年的专利申请质量和水平作出评价，并提出推进专利申请的建议措施。(一) 嘉善县 2005年申请量1240件，同比增长737.8%，高居全市首位。申请人数176，占全县工业制造企业的5.3%，占规上企业的20.3%，位居全市首位。万人占有专利申请数32.5件，平均申请数8.0件，居全市首位，但分布系数偏低，为全市末位，1/4的申请人占有3/4的申请量，10%的申请人（约15人）占有50%的申请量（600多件），两极分化严重，一般量申请人过少。必须在继续扩大专利申请覆盖面的同时，巩固原有年申请量5件以下低水平申请人，密切关注年申请量超过50件的海量申请人的申请质量。(二) 平湖市 在2003年专利申请负增长之后，连续两年增长速度超过100%，呈现快速增长态势。万人占有申请数14.1件仅次于嘉善，但平均申请数7.2件偏高，申请人数仅95，申请人数占工业制造企业比重3.1%为全市最低。分布系数为0.34，虽然高于嘉善，从分布曲线可以看出，曲线下垂，其低申请水平申请人过多，60%的申请人（约60人）的申请量仅占全部申请量的10%（约70件），大量的申请人仅申请1件。必须着力扩大专利申请覆盖面和提高低水平申请人专利工作水平，同时巩固较大量申请人。(三) 海盐县 历年专利申请量大起大落，从1998年的全市末位，到2001年和2002年的全市首位，再急速下降到2004年和2005年的全市末位。1998年、1999年、2001年和2005年增长超过100%，其余各年则为负增长（除2004年），专利工作不稳定。2005年申请量280件为各县（市）末位，但申请人数（87）相对较多，工业制造企业占比（4.8%）仅次于嘉善，申请分布系数0.46仅次于桐乡，分布较理想。平均申请数3.2件居各县（市）末位，有科技活动规模以上企业较多（116家），其专利申请占比过小（75.0%）。必须在巩固较高申请质量的同时，深化专利申请推动工作，扩大申请量较大申请人队伍，同时加大科技活动企业专利申请的推动工作。(四) 海宁市 在1999年强劲增长275.0%之后，连续三年出现负增长，从2003年后开始加快增长，总体实力在全市处于中上水平。2005年申请量606件，申请人数129，万人申请数和平均申请数居中，分布系数0.42，分布较好。海宁在各县（市）中，经济实力最强，工业制造企业数3810家，居首位，专利申请人占比为3.4%，仅高于平湖，规模以上工业制造企业专利申请人占比13.2%，列全市末位。海宁专利申请增长空间较大，要大力加大宣传力度，推动更多的企业申请专利。(五) 桐乡市 1997年和1998年专利申请量居全市首位，之后连续下滑，2002年跌为全市末位，从2003年开始逐步复苏。2005年专利申请479件，申请人134较大，分布系数0.53居全市首位，分布最理想。万人申请数7.2件居各县（市）末位，平均申请数3.6件仅高于海盐。必须重点巩固和发展现有低水平申请人的专利工作水平，增加申请量。(六) 市本级 包含南湖、秀洲区在内的市本级，除1998年之外，专利申请历年来一直持续增长，但大部分时间增速缓慢，2001年、2002年、2004年增长率都小于10%。2005年申请521件，总量过小，与市本级经济实力不相称。申请人数176较大，分布系数0.49，分布较好。万人占有申请数6.5件和平均申请数3.0件均低于其它县（市）。必须加大企业专利工作深度，着力增加申请量。三、 保持专利申请持续健康发展的对策建议虽然近年来我市专利工作发展很快，但我市专利工作总体上还是处在低水平发展阶段，重点还是停留在抓好专利申请和授权，扩大专利工作企业和社会基础上。通过数据分析，要巩固专利申请，支撑专利工作可持续发展，必须客观分析现状，抓住机遇，积极应对挑战，攻克当前专利申请工作中的薄弱环节，加快建立专利工作长效机制，扎扎实实地把专利工作推向新阶段。(一) 申请量增长还有较大空间，三类专利申请结构必须加快改善。虽然近两年来我市专利申请总量增速很快，但申请类型和申请人结构不合理，绝对增量并不突出，与先进地市的差距还在进一步扩大。申请人数占全市工业制造企业数比重低，规模以上工业制造企业，特别是有科技活动的规模以上工业制造企业专利申请意识薄弱，申请能力不强。从区域上看，各地区间的申请分布很不平衡，市本级的秀洲、南湖两区申请量偏低，企业集中的开发区、港区的专利申请工作还未全面展开，作为科研力量相对集中的嘉兴学院专利申请量很低。因此，通过推动专利工作滞后地区（领域）专利申请工作的开展势必能够对我市专利申请的持续发展产生积极作用。尤其是随着浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴中心和嘉兴学院技术创新工作的深入发展，将对我市发明专利申请和三类专利结构的改善产生重要作用。(二) 进一步增强企业专利申请能力和申请意识。从数据分析可以看出，整体上我市企业申请专利能力不强，缺乏可以申请专利的技术，特别是规模以上大中型企业，专利技术开发能力欠缺。在已申请专利的企业中，申请量分布不合理，两极分化，专利申请的主体力量薄弱。企业专利申请意识薄弱，大部分企业不了解专利知识，申请专利的企业只占全部企业的一小部分，大部分从事技术创新应该申请专利的企业没有申请。因此，专利申请还存在巨大空白和发展空间。通过建立重点企业联系制度，推进专利示范企业工程建设发挥模范引导作用，加大力度拓展申请企业，鼓励更多的企业参与专利申请。推出“2006年全市专利培训计划”，针对各类企业负责人、知识产权管理人员、技术研发人员，分行业、分层次开展大规模培训，注重培训效果，切实增强企事业单位的专利保护意识和专利运用能力，建立一支高素质的企业专利工作者队伍，促进企业及时申请专利，保护知识产权。(三) 以获得自主知识产权和提升产业竞争力为目标，大力开展面向市场的应用研究和试验开发。为适应经济全球化和现代市场经济规则，按照TRIPS协议进行技术开发和交易，必须围绕取得自主知识产权开发专利技术，引导企业面向市场需求，开展自主创新活动，加大R&D投入强度和开发力度，增强市场竞争能力。大力倡导科技成果产权化理念，加强科技管理中的知识产权工作，引导企业开展科技活动，在开展科技研发，新产品研制，科技成果鉴定，科技成果奖励等科技活动过程中，切实把技术产权化，专利技术拥有作为核心要求予以重视。(四) 进一步完善专利工作体系，建立政府、中介、企业合理分工的工作格局，树立发展和依靠专利中介服务机构发展壮大专利事业的理念。进一步推进政府专利管理职能转变这一关键环节，明确企业是专利申请的主体，中介服务机构是面向市场的专利服务的主体，政府是提供公共服务和市场管理的主体，避免各主体缺位，相互越位。要大力发展和繁荣专利服务市场这一根本途径，只有专利服务市场繁荣了，专利事业才能持续发展；只有专利服务能力上去了，专利工作水平才能不断提升。不断完善专利申请工作机制，推动专利申请较快健康增长。必须改善推动专利申请的工作模式，从机制入手，保证持续发展。从以政府为主、行政层层推动的模式；向以中介为主，直接面向企业，政府为副，营造氛围，维护秩序方向转变。根据嘉兴目前没有专利事务所，专利代理机构办事处和服务中心各仅一家的专利机构发展现状，近