项目采购与合同管理3第三章合同策划.ppt

第三章 工程合同策划,第一节 合同策划 一、合同策划的内容及重要性 1、确定以下重大问题 a合同分标和各合同范围 b合同委托方式和承包方式 c合同类型及条件 d合同重要条款 e相关合同的协调 等,第四章 工程合同策划,第一节 合同策划 一、合同策划的内容及重要性 2、重要性表现为: a决定项目的组织结构及管理体制 b决定合同各方的责任权利义务 c确定协调合同各方重大关系 d保证合同的完善与协调,我国某承包公司在国外承包一项工程，合同签订时预计，该工程能盈利30万美元；开工时，发现合同有些条款不利，估计能持平，即可以不盈不亏；待工程进行了 几个月，发现合同很为不利，预计要亏损几十万美元；待工期达到一半，再作详细核算，才发现合同极为不利，是个陷井，预计到工程结束，至少亏损1000万美 元以上。到这时才采取措施，损失已极为惨重。,案例.1,在我国一项总造价数亿美元的房屋建造工程项目中，某国TL公司以最低价击败众多竞争对手而中标。作为总包，他又将工程分包给中国的一些建筑公司。中标时，许多专家估计，由于报价低，该工程最多只能保本。而最终工程结束时，该公司取得10的工程报价的利润。它的主要手段有：,(1)利用分包商的弱点。承担分包任务的中国公司缺乏国际工程经验。TL公司利用这些弱点在分包合同上作文章，甚至违反国际惯例，加上许多不合理的、苛刻的、单方面的约束性条款。在向我分包公司下达任务或提出要求时，常常故意不出具书面文件，而我分包商却轻易接受并完成工程任务。但到结帐、追究责任时，我分包商因拿不出书面证据而失去索赔机会，受到损失。,(2)竭力扩大索赔收益，并避免受罚。无论工程设计细微修改，物价上涨，或影响工程进度的任何事件都是TL公司向我方业主提出经济索赔或工期索赔的理由。只要有机可乘，他们就大幅度加价索赔。仅1989年一年中，TL公司就向我国业主提出的索赔要求达6000万美元。而整个工程比原计划拖延了17个月，TL公司灵活巧妙地运用各种手段，居然避免受罚。反过来，TL公司对分包商处处克扣，分包商如未能在分包合同规定工期内完成任务，TL公司对他们实行重罚，毫不手软。这听起来令人生气，但又没办法。这是双方管理水平的较量。而不是靠道德来维持。不提高管理水平，这样的事总是难免的,第三章 工程合同策划,第一节 合同策划 二、业主的合同策划 1、确定合同范围与分标 2、选择招标方式与合同类型 3、选用合同条款 4、合同间的协调,案例.2,上海某著名建设集团公司通过议标承建了湖南长沙一家韩资企业厂房工程，双方签订了固定总价合同，工程总价6000余万元。在履行合同过程中，由于工程量错算、漏算、材料涨价等因素，导致工程实际成本大大超过预算，公司因此要求追加工程价款，增加支付1000余万元，而业主则以合同是“固定总价”为由不同意增加价款，上海公司遂停工要求谈判，双方形成价款争议。,双方争议的主要问题有： 1、“价差”争议，即因钢材大幅涨价导致的争议。该工程投标截止日为2003年6月，在此之后，全国大部分城市主要建材大幅度涨价，工程所在地长沙的钢材上涨幅度达3050，本案系争工程用钢量为7000多吨，因钢材大幅度涨价造成的损失高达400多万元。承包商上海公司认为此种涨价是投标人投标时所无法预见的，发包商应当按实补偿。而业主湖南公司认为合同为“固定总价”，材料涨价是承包商应当承担的商业风险，不同意以此为由调整价款。,2、“量差”争议，即工程量计算错误导致的量差。上海公司在施工中发现工程量漏算、错算比较多，涉及工程造价近300万元。上海公司认为业主湖南公司在招标时只给了投标人7天的编标时间，在这7天时间内投标人除了要研究招标文件和招标图纸，还要踏勘施工现场、询标、参加答疑会、编制全套投标文件，客观上无法精确计算工程量，因此要求业主湖南公司予以补偿。而湖南公司坚持认为本工程为“固定总价”，所有工程量计算疏漏均应由承包商自己承担后果，不同意补偿价款。,3、工程承包范围的争议。招标人湖南公司招标时既提供了由某电子工程设计院设计的施工图（蓝图），又同时提供了其委托韩方设计的白图。招标文件规定投标文件的编制依据是“设计图纸”，但未具体明确是哪一种“设计图纸”，在投标截止日前，亦未有文件予以澄清。上海公司在报价时依据的是施工蓝图，而非韩方设计的白图。在实际施工过程中，业主湖南公司要求上海公司以韩方设计的白图为依据进行施工，导致工程量差异，涉及工程价款100多万元。上海公司认为凡是超出电子工程设计院设计的施工蓝图范围的工程量，均不属于施工承包范围，不在包干造价范围内，业主应按增加工程量追加合同价款。湖南公司则认为该白图为投标时提供，不同意作为增加工程量增加工程价款。,案例.3,某监理公司承担了办公楼施工阶段的监理任务，该楼土建工程是由建设单位经招标进场的六建公司施工，施工合同中已明确有800平方米的铝合金窗安装任务，而甲方设备材料处与钢窗厂签定的供销合同中又明确由该厂进行铝合金窗的安装施工。该厂在施工过程中，没有落实“按铝合金窗工艺安装规程”的合同要求。其它单位也无人过问窗框与墙体洞口没做缝隙密封处理这一关键质量问题。而六建公司在明知铝合金窗没做嵌缝密封的情况下，为了抢工期，进行了抹灰、贴面砖施工。留下了质量隐患。该楼在验收前的梅雨季节发现60%窗严重渗水。,第三章 工程合同策划,第一节 合同策划 三、承包商的合同策划 1、投标项目的选择 2、合同风险评价 3、分包的选择 4、联营承包的选择,案例.,某水利枢纽工程,采用国际招标.由于地质条件十分复杂,引水隧洞中的破碎带岩石开挖工程量无法准确估计。考虑到合同采用单价合同，工程量清单里的工程量只是估计工程量，仅供投标人参考，结算时按照实际工程量。固业主编制的工程量清单里，破碎带岩石开挖的工程量暂时按1方计,正常报价表,承包商投标采用不平衡报价,案例.,事后证明，这是 发包人一个极为严重的错误，引发了巨额损失承包商巧妙的利用不平衡报价，获得了可观的收益。 请大家思考:发包人在签定合同后,还能采取哪些补救措施以减少损失?,案例.,某国内水利枢纽工程,进行公开招标.某投标人通过内部渠道，得知在招标文件中明列的附属办公楼工程，在实际施工中很可能会被取消为了增加中标机会，该投标商也采用了不平衡报价法 请思考 应当如何进行不平衡报价？ 进行不平衡报价有何风险？,第三章 工程合同策划,第二节 合同分析 一、合同分析的重要性 二、合同分析的内容 1、合法性分析 2、完备性分析 3、公平性分析 4、合同整体性分析 5、合同应变性分析 6、合同文字唯一性准确性分析,案例.6,在某桥梁工程中，承包商按业主提供的地质勘察报告作了施工方案，并投标报价。开标后业主向承包商发出了中标函。由于该承包商以前曾在本地区进行过桥梁工程的施工，按照以前的经验，他觉得业主提供的地质报告不准确，实际地质条件可能复杂得多。所以在中标后做详细的施工组织设计时，他修改了挖掘方案，为此增加了不少设备和材料费用。结果现场开挖完全证实了承包商的判断，承包商向业主提出了两种方案费用差别的索赔。,但为业主否决，业主的理由是：按合同规定，施工方案是承包商应负的责任，他应保证施工方案的可用性、安全、稳定和效率。承包商变换施工方案是从他自己的责任角度出发的，不能给予赔偿。实质上，承包商的这种预见性为业主节约了大量的工期和费用。如果承包商不采取变更措施，施工中出现新的与招标文件不一样的地质条件，此时再变换方案，业主要承担工期延误及与它相关的费用赔偿、原方案费用和新方案的费用，低效率损失等。理由是地质条件是一个有经验的承包商无法预见的。但由于承包商行为不当，没有对合同仔细分析，使自己处于一个