2018年防汛抗洪应急抢险工程重新招标.doc

2018年防汛抗洪应急抢险工程（重新招标）招 标 文 件 招 标 编 号： 越锋莆招2018003号 工 程 名 称： 2018年防汛抗洪应急抢险工程（重新招标） 招 标 人： 莆田市市政建设工程公司 （盖章） 招标代理单位： 浙江越锋项目管理有限公司 （盖章） 日期：2018年 6 月目 录第一部分 投标人须知一 投标人须知前附表二 投标人须知（一）总则（二）招标文件（三）投标文件的编写（四）投标文件的递交（五）评标细则（六）授予合同第二部分 投标文件组成（格式）第三部分 法定代表人资格证明书、 法定代表人授权委托书(格式) 第一部分 投标人须知1、 投标人须知前附表项号条款号内 容说明与要求1工程名称2018年防汛抗洪应急抢险工程（重新招标）2建设地点 莆田市3服务期服务期以合同价款完成时间为合同终止时间（即合同价款全部使用完毕，则视为服务期已满，承包合同自动终止。）4资金来源自筹5投标人资质要求1、具有独立法人资格，并具备有效的企业营业执照。2、本招标项目要求投标人具备 市政公用工程施工总承包三级及以上 (资质类别及等级)资质和有效的施工企业安全生产许可证；3、投标人应在人员、设备等方面具有承担本招标项目施工的能力，具体要求详见招标文件。4、本招标项目不接受联合体投标；6资格审查方式资格后审7踏勘现场招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场。8 澄清和修改投标人对招标文件等存有异议的，可不署名于2018年 6 月 14 日17：00时前直接向招标人提出疑问，招标人于2018年 6月 15 日17：30时前在莆田市人民政府国有资产监督管理委员会网站上公布修改内容；9投标有效期 90日历天（从投标截止之日算起）10投标保证金 本项目投标保证金：人民币叁仟元整（￥3000元），保证金在开标时以现金方式提交。未在开标前足额提交投标保证金的投标人，招标人拒绝接收(已接收的将予以退回)其投标文件。开标后，非中标人的投标保证金在开标后退还。11投标报价依据 招标文件相关约定。12承包方式及决算依据1、汛期、台风期间突发险情紧急抗洪抢险发生的工程量按实结算，并报送有关部门审核。2、备勤值班期间机械队长、机械手及应急抢险队伍人员备勤按每人120元/天支付备勤工资，汛期、台风过后按实直接审核，如有发生机械使用则按实际工作台班计酬。上述两点所发生的工资、台班费及工程量以现场签证为准。招标人按年结算工程款，支付工程款时按扣除有关税费后，全额拨付工程款。13投标文件的获取招标人自2018年 6 月 12 日起在莆田市人民政府国有资产监督管理委员会网站发布招标文件，投标人可登录网站自行下载招标文件14投标文件提交地点及截止时间收件人：浙江越锋项目管理有限公司地 点：莆田市市政建设工程公司会议室时 间：2018年 6 月 22 日 9 时 30 分15开标开标时间：2018年 6 月 22 日 9 时 30 分地 点：莆田市市政建设工程公司会议室16评标方法采用随机抽取法确定中标人17投标文件份数正本一份，副本三份。 备注二、投标人须知（一）总则1工程说明1.1 项目名称：2018年防汛抗洪应急抢险工程（重新招标）1.2 建设地点: 莆田市 1.3服务期：服务期以合同价款完成时间为合同终止时间（即合同价款全部使用完毕，则视为服务期已满，承包合同自动终止。）2中标人应与招标人签订安全作业协议，对中标人雇佣的作业相关人员人身安全负完全责任。3工作范围、机械要求3.1工作范围：2018年市政府、集团等上级部门下达的各项抢险项目3.2机械型号、要求机械型号、要求序号名称型号操作人员（人）备 注1挖掘机PC200符合最低配员要求数量3台2装载机ZL50符合最低配员要求数量1台3平板拖车25T符合最低配员要求数量2台4自卸汽车25T符合最低配员要求数量3台5应急抢险队伍人员（不含机械驾驶员）符合最低配员要求数量15人作业要求：在汛期和台风期间，中标人接到招标人通知后，应立即组织机械队伍和应急抢险队伍人员做好24小时值班备勤，准备好防汛物资和机械设备随时等候调派，不得推诿。并定期做好防汛抢险救灾应急演练工作。4招标文件的获取招标人自2018年 6 月 12 日起在莆田市人民政府国有资产监督管理委员会网站发布招标文件，投标人可登录网站自行下载招标文件。5投标人资质等级要求：详见投标人须知前附表第5款。6投标费用6.1投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理机构对上述费用不负任何责任。7本招标工程项目不允许违法转包、分包。（二）招标文件8招标文件招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成（格式）、修改和澄清的答疑文件及投标保证金组成。9现场踏勘抢险工程具有不确定性，招标人不组织现场勘察。投标人应自评风险。投标人如果发生人身伤亡、财物或其它损失，不论何种原因造成，招标人概不负责。10招标人不组织投标答疑会。11招标文件的澄清及修改投标人对工程情况有疑问的可于2018年6月 14 日17：00前直接向招标人提出疑问。招标人将于2018年6 月 15 日17：30前在莆田市人民政府国有资产监督管理委员会网站上公布澄清及修改的答疑内容。12本项目作业服务费用结算方式按年结算，如有发生作业机械服务费用于次月10日前申报。13投标人报价1、汛期、台风期间突发险情紧急抗洪抢险发生的工程量按实结算，并报送有关部门审核。2、备勤值班期间机械队长、机械手及应急抢险队伍人员备勤按每人120元/天支付备勤工资，汛期、台风过后按实直接审核，如有发生机械使用则按实际工作台班计酬。上述两点所发生的工资、台班费及工程量以现场签证为准。甲方按年结算工程款，支付工程款时按扣除有关税费后，全额拨付工程款。14. 投标保证金缴交和退还14.1本招标项目的投标保证金为叁仟元整（￥3000元），保证金在开标时以现金形式提交。未在开标前足额提交投标保证金的投标人，招标人拒绝接收(已接收的将予以退回)其投标文件。开标后，非中标人的投标保证金当场退还，中标人的投标保证金在施工合同备案后退还。14.2 发生下列情况之一，投标保证金将被没收：1) 开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；2) 中标人放弃中标的或不按规定签约的。15 投标工期及质量15.1本工程服务期为：12个月15.2挖掘机、装载机、自卸汽车等机械车辆的作业活动应符合国家、省、市等现行的相关规范、标准和规程运作的要求，违反国家相关规范要求所造成的一切损失由中标人承担。（三）投标文件的编写16投标文件的组成16.1 投标文件应按照招标文件第三部分“投标文件组成（格式）”中规定的格式和内容进行编写。投标人应仔细阅读投标文件格式的备注或说明，并按要求提交相关资料，其中表格可以按同样格式扩展，如有必要也可以增加附页。投标人同时须随带个人身份证原件、投标保证金、企业营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书参加开标会。16.2投标文件的组成内容16.2.1投标承诺函；16.2.2报价文件；16.2.3机械人员配备一览表16.2.4相关证件的复印件（加盖公章）；16.2.5其它资料；16.2.6相关备查原件。16.3招标文件要求提供的相关证件：16.3.1营业执照副本复印件（加盖公章）16.3.2企业资质副本复印件（加盖公章）16.3.3机械、车辆合格证书复印件（加盖公章）16.3.4机械、车辆等作业人员驾驶证、特种作业操作证复印件（加盖公章）16.4投标文件应当对招标文件有关投标报价、服务期、投标有效期、管理人员（驾驶员）等实质性内容作出响应。16.5投标人可在中标后与招标人签订合同前将相关车辆的行驶证、驾驶证、特种作业操作证等相关证件原件提供给招标人审核，若逾期未能提供到位的，取消中标人中标资格，并没收其投标保证金；若投标人在施工过程中驾驶员变动，应提供变动人员的驾驶证、特种作业操作证等相关证件给招标人审核。（四）投标文件的递交17投标文件的密封要求投标书应由两个内包封组成：一是投标文件内包封（正本一份，副本三份）；二是招标文件要求提供的相关证件原件内包封（营业执照副本、企业资质副本、机械、车辆相关证书等相关证件），再将两个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：招标人名称；招标编号；“开标时间前不得开封”的字样；投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章。18 投标文件的提交和投标截止时间18.1投标文件及投标保证金提交截止时间为：北京时间2018年 6 月 22 日 9 时 30 分。提交地点为： 莆田市市政建设工程公司会议室 18.2投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人（招标代理机构）当场签收，未按招标文件要求密封、标注、盖章的投标文件或投标截止后逾期送达的投标文件，招标人均应不予接收。19.到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3家的，招标人将重新组织招标；经审查，只有1家合格投标人的，直接指定为中标人。（五）评标细则1、总 则20本招标工程项目评标依据有关法律法规和本招标文件。21评标小组应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。22本次招标采取整体招标。评标小组对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标方法和标准进行评审。2、评标小组组成23 招标人不组建评标委员会，由招标人代表、招标代理机构代表等3人以上组成资格审查小组，对投标人的资格、资质和投标文件的有效性进行审查。24 评标小组及其成员的权利、义务和评标纪律：评标小组及其成员还享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。24.1评标小组成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。3、开标25开标应当于投标截止时间（见投标人须知前附表第16项）在招标文件指定的地点进行,由招标代理机构主持并邀请相关监督部门参加。26投标人的委托代理人参加开标会时，须随带个人身份证原件和法定代表人的授权委托书以及投标保证金（现金）。投标单位法定代表人或其授权委托人未到场参加开标会的，则作为废标处理。27资格审查招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参加开标的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证和法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明，并收集存档。招标人、招标代理机构及参加现场监督的有关部门人员不对身份证及法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明的真实性进行核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上证明材料之一的，招标人应当不予开启其投标文件并予以退还。28 开标程序：28.1主持人介绍参加开标会的有关单位；28.2查验投标人及其代表的身份。存在下列情形之一的，不得进入资格审查程序：1) 投标人代表未按招标文件要求提交法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书或有效个人身份证明的；2)法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书未按招标文件格式要求签字、盖章的；28.3确定进入资格审查的潜在投标人名单，若投标人少于15家(含15家)的，则所有投标人全部进入资格审查；若投标人多于15家时，则在资格审查前随机抽取10家进入资格审查程序，未抽中的，退出资格审查和中标人抽取程序。采取三轮抽取法，第一轮抽取顺序号，第二轮抽取对应号，第三轮抽取进入资格审查的投标人，所对应的投标人进行资格审查，未抽中的不进入评标程序。当投标人超过50家时，直接采用现场签到的顺序号进入下一轮抽取，不抽取投标人顺序号。28.4 主持人宣布进入资格审查的投标人名单。28.5 查询投标人的投保证金缴纳情况、法人或项目负责人或委托代理人身份等信息。28.6 宣读投标人的投标文件并记录。宣读内容为投标人名称、投标报价、工程质量、工期、项目负责人姓名及其它必要的内容。28.7投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。4、评标程序29本招标工程项目评标将按以下程序进行：29.1评标前准备工作；29.2对投标文件进行评审；29.3推荐中标候选人；29.4提交评标报告。5、评标前的准备工作30招标项目采用的评标方法：随机抽取中标法31评标小组应当审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。所谓实质上响应是指投标文件的合法性、有效性及其服务周期、报价以及为实现这些目标采取的基本措施、保障手段和关键合同条件方面的内容能够满足招标文件的基本要求。32如果投标文件实质上不响应招标文件要求，评标小组将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。33评标小组在评标过程中应当遵守下列规定：33.1资格评审只作合格与否的结论。33.2评标小组不对投标人提供的相关证明材料的真实性进行负责，投标人应对其负责。34评标小组应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面澄清。拒不澄清的，评标小组可以作出不利于投标人的认定。35评标小组应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件以醒目方式专项作出明确、具体规定应作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视为“未按规定格式填写，内容不全”，也不得作废标处理：大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的；单价有明显的小数点错位的；未按照招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的。36除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，评标专家不得随意作出废标结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序：要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认；在充分讨论的基础上集体记名表决；若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的评标小组成员均应当注明）。37招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标小组应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。38招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但评标小组一致认为属明显笔误的除外。6、评标标准39评标39.1评标小组对投标人资格资质、强制条款、投标保证金到位情况、投标承诺函的有效性等招标文件的实质性要求进行审查。392存在下列情形之一的，应当作为废标处理，不得进入随机抽取程序： 39.2.1不符合规定资质条件且或因违法违规被限制参加相应项目投标的潜在投标人；39.2.2投标人的资质不符合招标文件要求；39.2.3未按招标文件特别规定的要求签字或盖章的；39.2.4投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；39.2.5投标文件附有招标人不能接受条款的；39.2.6未按招标文件要求提供相关证件原件；39.2.7投标单位未能按招标文件要求提供证书复印件或复印件未加盖投标人公章的；39.2.8投标承诺函未按要求格式填写或签字、盖章的；39.2.9投标人的承诺不满足招标文件要求的；39.2.10投标文件经评审后被鉴定为其它实质上不响应招标文件要求的；39.2.11未按要求提交投标保证金的；7、 推荐中标候选人40确定中标人40.1从审查合格的投标人中随机抽取一家中标人。40.2 招标人或招标代理机构宣布抽取规则：40.2.1公开随机抽取采取三轮抽取法，第一轮抽取顺序号，第二轮抽取对应号，第三轮抽取中标单位。40.2.2第一轮由投标人以签到（或入围）先后依次抽取顺序号。第二轮由招标人抽取对应号。第三轮由投标人抽取中标单位。40.2.3当众展示公开抽取工具，经监督人员和各投标人代表确认后，招标人或其代理机构工作人员按照进入公开随机抽取程序的投标人数额，向抽取箱内放入同等数量的号码球；40.2.4由资格审查合格的投标人公开随机抽取一个号码球，投标人抽取的号码即代表该投标人的号码，由招标人或其代理机构工作人员当场公布顺序号，各投标人应当众签字确认；40.2.5将球重新放进抽取箱内，由招标人或其代理机构工作人员随机抽取，所抽的号码为对应号；40.2.6将球重新放进抽取箱内，由投标人的法人代表或其委托代理人公开随机抽取，所抽的号码与对应号相同的投标人为中标单位。8、提交评标报告43评标结束时，资格审查小组根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。评标报告由资格审查小组全体成员签字，资格审查小组成员不得拒绝签字，如资格审查小组个别成员对评标结果持有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。招标人应在发出中标通知后15日内向相关行政监督部门提交招投标情况书面报告备案。评标报告按评标报告格式书写和填写。 9、中标结果公示44招标人应当自确定中标人之日起，将招标项目名称、中标人名称及其中标金额在莆田市人民政府国有资产监督管理委员会网站公示，公示期为3天。45中标通知在中标公示期满且无接到投诉后2日内根据中标结果，招标人和招标代理单位以“中标通知书”的形式通知中标人。10、附则46投标人应对所递交的投标文件以及与投标有关的证明和资料的真实性负责，若以弄虚作假骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的依法承担赔偿责任。47在评标过程中，有关评标小组要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人按规定时间（一般在半个小时内须送达评标地点）、地点向评标小组作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标小组可以按不利于投标人的情形认定。（六）授予合同48签订合同和备案48.1招标人与中标人应于中标通知书发出之日起7日内，按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件签订作业机械车辆服务合同。双方不得再进行订立背离合同实质性内容的其他协议。48.2中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目内容，不得将中标项目转让(转包)给他人。48.3中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以通报，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。48.4 招标人应在签订作业机械车辆服务合同后5个工作日内将作业机械车辆服务合同原件提交相关行政监督部门备案。48.5 中标单位逾期不与建设单位签订中标服务合同的，取消中标单位的中标资格，投标保证金不予退还。49投诉处理49.1投标人对评标结果有异议的，应当在中标结果公示期内以书面形式向相关行政监督部门投诉。49.2投诉书应当包括法律法规规定的必要内容。有以下情形之一的，相关行政监督部门不予受理。49.2.1超过公示期投诉的；49.2.2没有提供有效线索和相关证明材料的；49.2.3投诉书采用邮寄，而不是从投标人企业所在地寄出的，或采取专人递送，而递送人不是投标企业派出的参与本次投标活动相关人的（相关人需持投标企业授权委托书及相关身份证明）；49.2.4没有参与投标活动或无法证明与投标活动有利害关系的其他人员或组织投诉的；49.2.5法律法规规定其他不予受理的情形的。合同协议书发包方：莆田市市政建设工程公司（以下简称甲方）承包方： （以下简称乙方）根据相关规定，甲方将2018年防汛抗洪期间应急抢险工作委托 。为明确甲乙双方的权利、义务和责任，经双方协商一致，特订立本协议书，以资共同信守履行。一、工程名称：2018年防汛抗洪应急抢险工程（重新招标）二、承包内容：1、汛期、台风期间突发险情应急抢险发生的工程量。2、抢险机械队和应急抢险队伍人员正常备勤值班，以准备应对抢险突发事件。三、机械数量：挖掘机 3 台、装载机 1 台、平板拖车2 台、自卸汽车（后八轮）3台、应急抢险队伍人数：15人（以定期现场盘点为准）四、工程和安全要求：乙方在汛期和台风期间，接到甲方通知后，应立即组织机械队伍和应急抢险队伍人员做好24小时值班备勤，准备好防汛物资和机械设备随时等候调派，不得推诿。并定期做好防汛抢险救灾应急演练工作。安全要求：乙方在抢险过程中要注意安全，如发生安全事故及由此引发的损失，概由乙方负责。五、承包方式及决算依据1、汛期、台风期间突发险情紧急抗洪抢险发生的工程量按实结算，并报送有关部门审核。2、备勤值班期间机械队长、机械手及应急抢险队伍人员备勤按每人120元/天支付备勤工资，汛期、台风过后按实直接审核，如有发生机械使用则按实际工作台班计酬。上述两点所发生的工资、台班费及工程量以现场签证为准。甲方按年结算工程款，支付工程款时按扣除有关税费后，全额拨付工程款。六、本协议一式叁份，甲执贰份、乙方执壹份。七、本合同双方签字之日起生效，双方须共同信守履行。甲方： 乙方：法人代表： 法人代表：年 月 日 年 月 日第二部分 投标文件的组成（格式）2018年防汛抗洪应急抢险工程（重新招标）投 标 文 件（ 本）招 标 编 号： 项 目 名 称： 招 标 人: 投 标 人： (盖单位章) 法定代表人或其委托代理人： (签字并盖章) 编制日期： 年 月 日投标文件目录1、 投标承诺函2、 报价文件3、 机械人员配备一览表4、 相关证件的复印件（加盖公章）5、 其它资料 （投标人认为需要补充说明的其他资料，如无补充，可不填写）1、投标承诺函致： 招标人名称 1、根据你方招标工程项目编号为 招标编号 的 招标工程项目名称 工程招标文件，按照莆田市建设工程施工招标评标管理规定等有关规定，经研究上述招标文件的投标须知、合同条款、图纸、工程建设标准及其他有关文件后，我方愿按上述图纸、合同条