东财行政管理学B1209批次模拟题和答案.doc

一、单项选择题 (只有一个正确答案) 【1】 行政产出的价值往往无法用人力、物力、财力等尺度来衡量，这属于行政效率的（）特点。 A: 方向性 B: 关联性 C: 社会价值性 D: 相对性 答案: C 【2】 人们对行政事物、行政现象的评价和看法是（）。 A: 行政信念 B: 行政思想 C: 行政道德 D: 行政价值 答案: D 【3】 行政现代化最重要的标志是（）。 A: 行政组织高度完整化 B: 行政决策高度科学化 C: 行政人员专业化 D: 行政法制化 答案: D 【4】 上级行政机关对下级行政机关、上级主管部门或职能部门对下级相应部门、同级行政机关之间的监督属于（）。 A: 一般监督 B: 专门监督 C: 合理性监督 D: 合法性监督 答案: A 【5】 （）拥有受托立法的主体资格。 A: 全国人大 B: 各地政府 C: 最高检察院 D: 最高法院 答案: B 【6】 和语言沟通相比，下列哪项不是文字沟通的优点？（） A: 给人以慎重感 B: 责任明确 C: 可长期保存 D: 沟通速度快 答案: D 【7】 下列公文中属于上行文的是（）。 A: 命令 B: 规定 C: 报告 D: 条例 答案: C 【8】 依靠行政组织，采用决议、决定、命令、指令、规定、指示等进行行政管理的方法属于行政执行手段中的（）。 A: 行政手段 B: 法律手段 C: 经济手段 D: 思想教育手段 答案: A 【9】 我国最高行政立法主体是（）。 A: 国务院 B: 各级人民政府 C: 最高人民法院 D: 各级人民代表大会 答案: A 【10】 下列与副处级相当的非领导职务是（） A: 巡视员 B: 助理调研员 C: 调研员 D: 助理巡视员 答案: B 【11】 首长制和委员会制都有其优点和缺点，在行政过程中，是采用首长制还是委员会制，应视具体情况而定，（）不宜采用委员会制。 A: 立法性工作 B: 咨询性工作 C: 协调性工作 D: 技术性工作 答案: D 【12】 首长制的缺点是（）。 A: 容易导致独断专行、权责不明 B: 事权不一、行动迟缓 C: 议而不决、决策能集思广益 D: 考虑问题较周全 答案: A 【13】 按照所要解决的决策问题的范围和重要性，可以把行政决策分为（ ）。 A: 高层决策和基层决策 B: 集体决策和个人决策 C: 战略决策和战术决策 D: 理性决策和非理性决策 答案: C 【14】 各级政府的（）是预算管理的职能部门。 A: 税务部门 B: 海关 C: 财政部门 D: 金库 答案: C 【15】 （）开创了现代科学管理的先河，提出了分工专业化原则、培训科学化原则、劳动标准化原则、计件报酬制等。 A: 泰勒 B: 韦伯 C: 怀特 D: 法约尔 答案: A 【16】 知识经济给公共管理带来的变化不包括（）。 A: 从等级行政向网络行政的发展 B: 从精英行政向大众行政的发展 C: 从官僚式行政向企业式行政的发展 D: 从民主行政向专断行政发展 答案: D 【17】 狭义的行政管理又称为（）。 A: 司法管理 B: 公共管理 C: 公共行政 D: 政府管理 答案: D 【18】 女性公务员法定退休年龄为年满（）。 A: 55周岁 B: 50周岁 C: 65周岁 D: 60周岁 答案: A 【19】 要求行政领导者忠于国家，忠于自己为之奋斗的事业属于对干部（ ）的要求。 A: 知识素质 B: 作风素质 C: 能力素质 D: 政治素质 答案: D 【20】 协助领导积极有效地做好决策的实施，使其落到实处、收到实效属于机关管理程序的（ ）。 A: 有计划地安排工作 B: 督促检查 C: 综合协调 D: 组织实施 答案: B 二、多项选择题 【21】 行政管理的基本原则包括（）。 A: 法制原则 B: 服务原则 C: 效益原则 D: 责任原则 答案: A B C D 【22】 传统的测定行政效率的方法主要有（）。 A: 标准比较法 B: 公共组织要素评分测量法 C: 综合测量法 D: 行政职能测量法 E: 行政费用测量法 答案: A B D E 【23】 行政咨询在行政决策中具有的功能有（）。 A: 预测功能 B: 分析功能 C: 设计方案功能 D: 论证功能 E: 抉择方案功能 答案: A B C D 【24】 我国的行政管理主体包括（）。 A: 国务院 B: 国务院派出机构 C: 地方各级人民政府 D: 各级街道办事处 E: 各级村民委员会 答案: A B C D 【25】 公务文书在行政管理中所起的作用表现在（）。 A: 有行政法规的作用 B: 对下属机关和工作人员起到了领导和指导的作用 C: 联系和知照的作用 D: 依据和凭证的作用 E: 宣传教育的作用 答案: A B C D E 【26】 从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。 A: 怀特 B: 孟德斯鸠 C: 汤姆森 D: 西蒙 E: 斯密斯堡 答案: A C D E 【27】 中国行政改革的难点有（）。 A: 行政法制建设问题 B: 人员分流问题 C: 改革的配套、平衡问题 D: 职能转变、政企分开问题 E: 观念和利益问题 答案: A B C D E 【28】 委员会制的优点是（）。 A: 决策能集思广益,考虑问题较周全 B: 能反映各方面利益和要求 C: 领导成员彼此互相牵制,可防止专断 D: 层层节制、命令易于贯彻执行 答案: A B C 【29】 科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（）。 A: 有计划地安排工作 B: 组织实施工作 C: 协调控制工作 D: 检查总结工作 E: 计划安排工作 答案: A B C D E 【30】 公务员年度考核结果分为几个等次，包括（）。 A: 优秀 B: 良好 C: 称职 D: 不称职 E: 基本称职 答案: A C D E 【31】 以下可以作为公务员任职情况的有（ ）。 A: 新录用人员试用期满合格的 B: 从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职的 C: 转换职位任职的转换职位任职的且具备拟任职位所要求的资格条件的 D: 晋升或者降低职务的 E: 因其他原因职务发生变化的 答案: A B C D E 【32】 行政组织内部的协调可以分为（）。 A: 层级结构的协调 B: 横向部门之间的协调 C: 人际关系的协调 D: 转变政府职能 E: 各种资源的协调 答案: A B C E 【33】 现代行政精神包括（）。 A: 法制精神 B: 官僚等级思想 C: 主权在民思想 D: 效率思想 E: 专制集权思想 答案: A C D 【34】 以办公厅（室）为核心的机关管理的特点有（）。 A: 综合性 B: 服务性 C: 时效性 D: 事务性 答案: A B C D 【35】 行政组织中的沟通存在的障碍主要有（）。 A: 信道障碍 B: 组织结构障碍 C: 心理与语言障碍 D: 职位与专业障碍 E: 接受障碍 答案: B C D 【36】 预算拨款遵循的原则有（）。 A: 按预算拨款 B: 按项目拨款 C: 按程序拨款 D: 按进度拨款 答案: A C D 【37】 行政执行的基本手段有（）。 A: 法律手段 B: 行政手段 C: 经济手段 D: 思想教育手段 答案: A B C D 【38】 现代行政决策体制应该包括（）。 A: 领导决策系统 B: 行政评估系统 C: 专家咨询系统 D: 信息支持系统 E: 公民磋商与参与系统 答案: A C D E 【39】 从总体上来讲，行政文化在行政组织的形成和活动过程中，发挥着（）。 A: 目标导向功能 B: 选择功能 C: 凝聚功能 D: 规范功能 E: 约束功能 答案: A B C D E 【40】 科学的行政幅度没有统一标准，它的宽窄与（）有关。 A: 组织内权责划分程度 B: 行政层次 C: 组织成员的素质 D: 组织机构的合理化程度 E: 行政文化 答案: A B C D 三、判断题 【41】 行政机关最重要的特点是公共性，因此不追求效率的提高。 A:正确: B:错误 答案: 错误 【42】 协调行政首长处理日常事务的综合性办事机关是中枢机关。 A:正确: B:错误 答案: 错误 【43】 物资设备和技术传送的先进程度对行政幅度的宽窄没有影响。（ ） A:正确: B:错误 答案: 错误 【44】 宏观行政效率可以用不同国家中不同的制度安排所引起的总体发展速度来解释。（ ） A:正确: B:错误 答案: 正确 【45】 省级人大及其常委会制定的地方性法规须报全国人大常委会和国务院备案。 A:正确: B:错误 答案: 正确 【46】 互联式沟通没有沟通中心，每个沟通点都可以和其他所有的点发生联系。 A:正确: B:错误 答案: 正确 【47】 行政法规、规章是宪法、法律的直接延续和具体化，以便于执行。 A:正确: B:错误 答案: 正确 【48】 政府在规范市场经济中生产私人消费品相对私人部门的效率更高。（ ） A:正确: B:错误 答案: 错误 【49】 在行政领导方式中，说服方法适用于所有的环境。（ ） A:正确: B:错误 答案: 错误 【50】 按照中华人民共和国立法法规定，县级市具有行政立法权。 A:正确: B:错误 答案: 错误 【51】 在不同的社会、政治体系内部，行政道德的内容和形式有所不同。（ ） A:正确: B:错误 答案: 正确 【52】 办公室是行政机关的一个具体的职能部门。（ ） A:正确: B:错误 答案: 错误 【53】 国务院经济发展研究中心属于辅助性机关。（ ） A:正确: B:错误 答案: 正确 【54】 担任领导职务的公务员辞去所担任的领导职务后仍可保留其公务员身份。 A:正确: B:错误 答案: 正确 【55】 行政文化只会影响到组织中的人，不会对组织的结构模式产生影响。（ ） A:正确: B:错误 答案: 错误 【56】 机械效率观把人力、经费、时间看作是决定效率的三大要素。（ ） A:正确: B:错误 答案: 正确 【57】 科举制的出现标志着我国的人事行政进入到成熟阶段。（ ） A:正确: B:错误 答案: 正确 【58】 从政治与行政两分法的角度看，行政是国家意志的表达。（ ） A:正确: B:错误 答案: 错误 【59】 行政协调多发生在行政执行过程中，遇到问题、矛盾和障碍而寻求解决，具有事后性特征。（ ） A:正确: B:错误 答案: 正确 【60】 审计机关履行职责所必需的经费预算，在本级预算中单独列项，由本级政府予以保证。（ ） A:正确: B:错误 答案: 正确 四、简答题 【61】 现代政府一般具有什么职能？ 答案: 现代政府的主要职能体现在四个方面：第一，管制功能。它体现了行政管理机构的权威性和强制性，主要的目的是保全一种正常的社会生活规范与秩序，可通过法律、纪律、文件等体现与实施。第二，服务功能。主要是向社会提供各种公共物品。如举办公共事业、提供公共设施等。第三，维护功能。即维持社会稳定，维持社会生活的正常运作。如国防、警察，再如环境保护、可持续发展的规划等。第四，扶助功能。对市场经济下的弱势力量进行扶助，对本国经济安全发展进行维护，对不同发展差异的地区进行扶助等。 【62】 会计管理在行政管理中有什么作用？ 答案: 第一，会计管理是微观经济管理乃至宏观经济管理的基础；第二，会计管理有利于政府机构厉行节约，精兵简政，提高行政管理的效率；第三，会计管理有利于事业单位正确处理财政拨款与市场创收的关系，在坚持社会效益优先的前提下，努力提高经济效益；第四，会计管理有利于各行各业讲究经济核算，提高管理效益；第五，会计管理有利于节约自然资源，实现经济和社会的可持续发展。 【63】 我国政府编制预算的原则有哪些？ 答案: 第一，量入为出的原则；第二，确保重点、统筹兼顾的原则；第三，留有后备的原则；第四，积极可靠、稳定增长的原则；第五，综合平衡的原则；第六，正确处理积累和消费关系的原则等。 【64】 简述非正式组织的特点。 答案: 非正式组织是未经法定程序批准而自然形成的组织。具有几个重要的特点：第一，自然性。第二，内聚性。第三，亲合性。第四，变动性。第五，人格化倾向严重。 【65】 行政领导的能力素质包括哪些内容？ 答案: 行政领导者的能力构成包括以下几个方面：(1)认识能力：行政领导者要善于发现问题和各方面的细微变化，并能正确地分析问题抓住问题的本质和要害。(2)决策能力：能够权衡利弊，正确、及时地做出决策。(3)组织能力：善于识别自己的部属，并把他们组织起来，合理使用，这是领导者必备的基本能力之一。(4)协调能力：从大局出发，统筹兼顾，综合协调人力、物力、财力，使本部门的人、财、物形成合理的组合，取得最佳效益。(5)应变能力：根据客观情况的变化，及时调整工作重点，改变工作策略，掌握工作的主动权。 【66】 公共管理中的财务行政具有什么作用？ 答案: 第一，控制国民收入的分配。第二，控制国家预算收支平衡。第三，强化税收的宏观调控作用。第四，促进国家宏观经济调控政策目标的实现。第五，理顺中央和地方的分配关系。第六，增强中央调控经济的能力 五、论述题 【67】 试述行政改革的内容。 答案: 第一，行政系统的功能更新。行政系统的功能更新涉及转变政府职能，由划桨转为掌舵并引人市场机制。具体表现在：其一，政府生产职能的更新。按照新制度学派的国家理论，政府也是一家企业，它从纳税人那儿获得收人，然后去生产社会产品。当然，与一般的企业相比，它是一家非常特殊的企业，其特殊性主要在于它的经营方式、所生产的产品以及消费者的付费方式均与一般的企业不同。从经营方式讲，政府作为企业具有高度的垄断性。从政府生产的产品来看，它们主要是一些公共的消费品，如国防、法律、秩序、道路、桥梁等等。从消费者的付费方式来看，也大都具有强制性。这是因为，消费或使用政府生产的产品，通常总是在事先以缴纳税收的方式付费的，而税收则是带有强制性的。政府生产活动的特点说明，政府在规范市场经济中生产私人消费品显然是无效率的，政府生产行为的垄断性与交换过程中的非自愿性将彻底毁坏市场，从而导致社会经济资源的低效甚至错误配置。为此，必须在政府与企业之间进行职能分工，由政府来生产民间企业所不能生产的公共产品，由企业来生产政府所不能生产的私人消费品，同时将竞争的市场机制引人到政府生产领域中去。基于分析，显然对于走向市场经济新体制的中国政府来说，首先需要做的，是从充满竞争的微观生产领域中退出，从事公共产品的生产。然而，政府生产公共产品的过程在本质上是一个政府财政过程，因而转换政府的生产职能，归根结底就是要把政府从传统计划经济体制下的投资与经营主体转变为市场经济体制下的财政主体。其二，政府调控职能的更新。现代市场经济是一种需要政府从宏观上对其加以调控的法治经济。只有当适应市场经济发展所需要的政治体系与行政体系存在，才能保证市场经济的有效运行，防止市场机制的失灵。在新时期，政府对市场经济进行宏观调控的职能是：(1)实现市场经济体系与社会政治和行政体系的结合，创造市场经济得以运行的经济制度与社会政治条件；(2）生产市场经济正常运行所必不可少的公共产品，求得社会经济资源在公共产品与私人产品生产之间的均衡配置；(3)纠正市场失灵现象，保持市场经济的有效运转与国民经济的稳定增长。然而，在中国传统的计划经济体制下，政府执行的并非是以上各项调控职能，而是抑制市场、限制企业与个人市场行为的调控职能。因此，对于中国政府来说，它不仅需要进行生产职能的转换，而且还需要进行调控职能的转换。这种职能转换的要点是：从对微观经济主体（企业与个人）的直接行政控制，转变为对市场与整个国民经济活动进行宏观上的间接调控（不排斥必要的直接控制）。其三，把企业家精神逐渐引人到政府部门。(1)把掌舵和划桨分开。要求政府把作为掌舵的决策和作为划桨的服务分开，以便使得政府的决策能力与服务效率都可得到提高。此外，将掌舵与划桨分开并不是要减少政府的治理，而是需要更多更好的治理。(2）把竞争机制注人到政府部门，可以提高效率，迫使公营的垄断组织对顾客的需求作出反应，有助于提高政府雇员的自尊心和士气。(3)使政府官僚变为企业家。官僚的行为动机是膨胀政府部门的支出，而企业家的行为动机则是尽可能地减少和节约投资支出。若要使政府官僚成为精明的管理者或企业家，就应当允许政府各部门分享预算节余，用作个人奖励，来激励政府公务员的工作积极性和责任心。(4）在政府公营部门内重组市场。市场不仅在民营部门存在，也在公共部门内部存在。当市场在公共部门出现时，我们通常称之为系统，如教育系统、职业训练系统等。但它们都是市场，如同金融、保险系统一样。如果把市场的供求关系和竞争法则引人到这些公共系统，那么就可使政府部门的运作绩效与工作效率得到改观。第二，行政系统的结构改革。组织结构是指组织系统各个部分的构成方式。它是国家行政组织内部的权责关系、分工协作方式、职权职能划分、机构设置和岗位设置等等的综合表现。结构改革涉及到政府结构和规模的改革，是行政改革中最为复杂的改革。组织结构方面的改革常常是行政改革的一个主要内容，其基本形式就是机构改革和机构调整。它包含四个相关部分的内容：组织重构、自上而下的分权、私有化改革在西方国家盛行、规模适度化改革。第三，行政制度的创新。行政制度的创新是行政改革中最为核心的组成部分。它与社会政治制度、经济制度的改革相联系，是整个社会变革的组成部分，比单纯的行政系统功能和结构方面的改革具有更深远的社会影响。制度方面的变革本身涵括了行政系统的功能和结构方面的变革，它把这两方面的改革有机地结合在一起，通过变革旧的制度的方式推动这两方面的改革，并以建立新制度的方式保持和巩固改革成果。一是政府决策体制的创新。全世界有效的政府都具有一些普遍性的特点，即：中央拥有制定宏观经济和战略决策的强大能力；政府各机构之间存在进行授权、约束和决策辩论等的机制；政府同外部的利益相关者存在相互沟通的制度化联系渠道，这表现为政府决策具有透明度和可信度，并鼓励信息反馈。对于中国来说，要加强政府的决策能力，就必须克服在发展中国家的决策体制中常见的弊病，并参考某些发达国家的经验，对现行的决策体制加以调整与创新。二是完善政府公务员制度。尽管我国的行政系统完成了从干部到公务员身份的转换，但是由于种种原因，在相当程度上还是保留了与新体制相左的运作方法和手段，此外，新体制本身还有许多方面需要加以完善，这是转型时期中国行政发展的制度改革和创新的主题之一。制度创新还涉及到其他方方面面的内容，它是由于改革过程中持续的制度供给不足所引发的。与结构、功能方面的变革不同，制度方面的改革必须以立法的形式进行。旧体制的改变、调整或废除，新体制的建立，必须有严格的法律规定和法律程序作保障。在行政制度的创新与改革过程中，执政党、国家立法机关等外力的作用和影响显得更为突出。虽然政府既是制度的供给者与创新者，又是制度的执行者，但是政府在行政制度的改革与创新方面仍然受到比进行结构改革和功能改革更多的限制和制约。制度创新的目标是提高效率、扩大民主、增进公平；它是对权力和利益关系的调整，是为行政发展创造有利的外部环境，调整行政组织内部的结构关系，建立健全行政组织与运行的规则体系。 【68】 试论我国行政改革的经验。 答案: 第一坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键。第二，坚持统一、精简、效能的原则。第三，正确处理改革、发展和稳定的辩证关系。第四，坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。第五，坚持统一领导，分级负责，分步实施，立足中国国情，从实际出发，因地制宜地进行改革。第六，坚持对外开放，广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华。 六、案例分析题 【69】 本事强不过人事社会上的不公平竞争首先表现在人事竞争上。政府部门选拔工作人员，一般由用人单位提出人选，组织人事部门参与考核。但现实中存在着拉关系、逐条子、托人情、走后门现象，搞得组织部门、用人单位无法正常工作，更无法保证用人质量。其结果是不凭能力凭关系，不看本人看后台。公平竞争、择优录用成了一句空话。有本事的人面对着想进去一展身手的单位，只能长叹有心报国，无法入门而长使英雄泪沾襟。社会上一句评价干部选择制度的流行话-由少数人选人，在少数人中选人，可谓一语中道出了本事强不过人事的根子。一些地方和单位把选择干部的权力集中在少数人甚至一个人手里，把领导集体的多数人和多数干部群众排斥在外；把选择干部的对象局限在一个很小的圈子里，大量优秀人才被排斥在事业之外。这就决定了由少数人在少数人中选人的选择制度，其直接效果是不能保证人才的充分流人，也难以避免非人才的大量流入。有一段时期，领导干部都津津乐道。伯乐相马经，以伯乐自居。实际上，居于少数人的领域，很多时候用传统的相马方法，对人的了解凭感觉，靠直观，带有浓厚的主观色彩，缺乏民意的科学分析，因而使选人用人缺少真实的群众基础，有很大的盲目性。同时，也产生出许多任人惟亲的现象。拉关系、走后门者有之，行贿受贿者有之。那些蝇营狗苟、拉帮结派、攀龙附凤者对本事不屑一顾，乃至没有那份心思去操练本事，而费尽心机去纺织人事(关系)。因为本事与取得的效益已不成比例，乃至不成正比了，而人事与效益则是成正比乃至成几何级数的正比。热衷于、熟稔于人事的能人得到广各种好处，如官位的晋升、利益的获得；而一些不热衷、或不擅长钻营人事的人，一些一门心思干点事、增长点本事的人反而得不到各种好处，且时时处处呕气。长此以往，遂形成风气，形成时尚，使长于人事者或热衷于人事者趋之若骛；使长于本事者、实心实意干点事的人灰心丧气，且日益减少。案例思考：1案例中反映了目前人事行政中存在哪些主要问题? 答案: 1答案要点：案例中反映了目前人事行政中存在着如下一些主要问题：（1）在人才的选拔任用方面，存在着用人惟亲、权钱交易的现象。拉关系、走后门，行贿受贿、买官卖官时而有之，这不仅是对人才的不公和浪费，对政治风气、社会风气也有极大危害。(2)在考核和奖惩方面也存在不合理的地方。考核不实事求是，晋升不惟功，奖励不惟绩，严重压抑了一心想干点事、增长点本事的人的工作积报性，不利于人事行政功能的发挥。(3)目前人事行政中存在的主要问题可归纳为不公正、不公平和不公开。前面两点就是讲的不公正、不公平。而不公开即案例中提到的由少数人选人，在少数人中选人的做法，甚至由某个别领导秘密进行成内定。所有这些不良现象，我们切不可听之任之，必须杜绝! 2本事强不过人事，违背了人事行政用人的什么原则?你认为怎样才能避免这种现象? 答案: 2答案要点：(1)本事强不过人事违背了人事行政在用人问题上的量才录用、任人惟贤原则。(2)要想克服和避免本事强不过人事的不良现象，必须：首先，把人事行政纳入法制化轨道，建立和健全规范的法律体系，在干部的选拔任用、考核晋升与奖励等方面严格照章办事。其次，加强对人事