中小学办学效益评估的基本模式.doc

中小学办学效益评估的基本模式 所谓办学效益评估模式，就是在办学效益评估有关理论的指导下，通过对影响办学评价要素及相互关系的系统分析，所形成的以评价程序为其外在表现形式的类型化、简约化的评价方法框架。根据这一定义，从有利于学枚自主发展着眼，笔者认为办学效益评估模式，应包括评估办学效益目标和发展规划、修订规划、实践规划、评估办学效益成果四个阶段。 1评估发展目标和发展规划方案。 这是学校对办学效益规划目标和实施措施的诊断性评价。 办学效益目标是学校办学效益发展规划的核心内容，也是办学效益评估的重要指标。学校办学效益日标不仅涉及教育投入的合理性、科学性，还涉及教育的产出。要评估办学效益发展目标，必须对学校现状做出诊断，对学校的发展趋势做出预测，这是因为办学效益规划目标是在对学校现状诊断和对学校发展做出预测的基础上进行的。收集学校现状和发展趋势的较全面的信息并进行恰当的处理，找准学校存在的问题，明确学校发展的优势，这是本阶段评估的主要工作之一。 规划的实施措施是实现规划目标的保障，对其进行评价主要看这些措施能否保障目标的实现，主要关注以下几点。 一是资源的配置是否充分考虑了动态性的特点。学校资源的配置，包括资金的投入方向、比例，物力的配置比例和合理利用，人力资源的开发和利用等都会因内外环境的改变而处于动态变化之中，因而规划方案应充分考虑其变通性，尽可能反映学校办学效益与人、财、物的动态适应状态，以实现办学效益的持续提高。 二是编制的决策程序程度是否科学。办学效益发展规划包括了若干学校的重大决策，这些决策的科学合理性需要有科学的决策程序做保证，即决策出台程序的科学性就保证了决策的合理性，对决策程序的评估主要看是否走群众路线，是否依靠专家进行了充分论证。 三是实施措施是否可行。措施是落实规划目标的手段和方法，如果是不可行的，那一定是无效的。办学效益涉及许多校长不能支配或不能完全支配的因素，有些仅仅是可能性的因素，比如资金的投入、设备、仪器配备等有些内容虽列入计划却很难到位，或者说需要做多方面努力才能到位，这就很难保证其可行性。 办学效益发展规划方案经评估之后要写出评估报告，对评估情况进行分析总结。 2修订发展规划。 修订办学效益发展规划在对已有的发展规划评估的基础上进行。这一工作也必须按科学的程序进行。比如首先组织学习和宣传第一阶段的成果-评估发展规划方案的总结报告，然后广泛征求教职工的意见，还要聘请专家组论证，形成初步意见后再回到群众中去等等。修订方案的过程实质是学校依据评估方案进行自我完善的过程，这一过程应当看作学校作为评价主体进行自我评价的延续。 3评估方案的实施过程 这是办学效益评估的第三阶段，这一阶段是一个连续性的形成性评价的过程，评价的主体是学校，评价伴随着方案的运行同步进行，主要方法是通过问卷、访谈，个别专访等及时收集有关信息，然后对信息进行有针对性的处理井对方案进行及时矫正。其主要内容有以下几点。 （1）评价规划中的各项决策是否符合学校实际，是否对提高办学效益发挥应有的作用，对欠妥当或不正确的决策应及时进行修订或完善。 （2）评价对支撑办学效益具有重大意义的积极因素及障碍因素。比如公用经费具体使用方向和比例，学生使用功能教室如微机室、实验室、阅览室、语音室的情况及图书、仪器、文体器材的利用率等都需要在规划的实施过程中进行评价。 （3）评价规划方案在每个阶段的执行情况。规划的实施是分阶段进行的，这就需要在每个阶段上进行一次反思性评价，它的意义就在于及时调整方案以利于下一阶段正常运行。 对规划方案实施过程的评价是办学效益评估的关键环节，必须认真对待，加强领导和管理。为确保该环节的质量，学校的上级教育行政部门要建立统一的学校定期汇报制度和不定期的抽查制度，并把抽查结果作为办学效益评估的一项重要内容。 4评估办学效益成果。 该阶段是教育行政部门对学校办学效益规划方案实施结果的评价，评价的重点包括以下五个方面。 （1）校长可支配资金的投入方向、比例和直接效果。 （2）学校物力资源的配置比例及其利用率。 （3）在一定时间内培养的合格学生数量。 （4）教育的增值情况包括由学生发展、教师发展、学校发展表现出来的增殖。 对学校办学效益成果的评估既要测量教育投入，又要测量教育产出，涉及面广，情况复杂，是一件十分困难的事情，有的能够量化，如教育投入、合格学生的数量；有的很难量化，如学生发展表现出来的教育增殖。学生发展是一个综合因素，既包括学习成绩，还包括身体素质、心理素质、思想道德品质等，其中心理素质、思想道德品质的增殖就是很难直接测评的因素。对于这一类因素的测评，一般采用定性描述其特征的方法，或者采取群众评议的方法，比如让社会评议学校，让学生评议教师等等。 对学校办学效益成果评估主要意义不在于给学校一个终结性的结论，而是在于是帮助学校改进工作、提高办学效益，为学校调整和完善办学效益发展