全县精准扶贫攻坚工作领导小组会议讲话稿.doc

全县精准扶贫攻坚工作领导小组会议讲话稿全县精准扶贫攻坚工作领导小组会议讲话稿同志们：今天，县委县政府召开这次精准扶贫工作推进会，十分重要也十分及时。我们启动精准扶贫攻坚工作已有一年多的时间，在工作开展一年之际举行这次会议，总结我们过去一阶段的工作，查找存在的问题，安排部署下一阶段的工作，是十分有必要的。刚才，张书记传达了全省产业扶贫暨易地扶贫搬迁滇西片区推进现场会的精精神，杨副县长通报了近期期扶贫攻坚工作开展的情况况，我完全赞同。稍后，张张书记还要作重要讲话，大大家要深刻领会，积极抓好好落实。下面，结合当前工工作，我讲三点意见：一、聚焦三化扶贫，脱贫攻坚坚工作取得阶段性成效年初初至今，全县深入贯彻“113662”脱贫攻坚工作作部署，聚焦区域化、精准准化、机制化脱贫思路，高高位推进以“七个一批”为为主要内容的脱贫攻坚工作作，在大家的共同努力下，今年1-6月，全县累计计减少贫困人口7900人人，完成年度指标任务166万人的50.64%，完完成到户贷款资金18311.45万元，占计划数的的61.05%。整合投入入各级财政扶贫资金2.223亿元。今年7月30-31日，在全州召开的脱脱贫攻坚暨县域经济发展推推进现场会上，xx县作为为考察现场，接受了州委州州政府和全州各个县市领导导的检验，得到了州委州政政府的肯定。总体来说，我我县上一阶段的扶贫攻坚工工作，按照既定目标，取得得了阶段性成果，这一阶段段的工作可以说既有特点、又有亮点。主要表现在以以下几个方面：一是区域化化脱贫取得实效我们着力推推进“一园一环一带四区”产业区域发展，20166年上半年，发展基础持续续巩固，元蔓高速公路、虎虎街河水库、县城新区供水水、农村道路提升改造等多多个基础设施项目顺利实施施。产业结构不断调整，猪猪牛羊、鸡鸭鹅、稻田泥鳅鳅、牛蛙等特色养殖和芒果果、火龙果等特色水果，丹丹参、三七、葛根等生物中中药材种植规模持续扩大；葛饮料厂、生物药液提取取中心等农特产品、生物中中药材加工项目加快推进；依托哈尼梯田、马帮古城城等旅游品牌，以开秧门、歌舞节、姑娘节、蒙面情情歌等民俗节庆活动为契机机的旅游业逐渐发展。城乡乡居民收入不断增加，上半半年，城镇常住居民人均可可支配收入11846元；农村常住居民人均可支配配收入3749元。二是精精准化脱贫取得实效围绕发发展产业脱贫一批，创建了了精准扶贫产业到户五大培培育中心。围绕易地搬迁脱脱贫一批，启动了29个易易地扶贫搬迁项目点建设。围绕生态保护脱贫一批，成功列入国家光伏扶贫目目录，顺利完成全省光伏扶扶贫试点项目，实现并网发发电。围绕转移就业脱贫一一批，组织召开了全县农民民工大会，制定了农民外出出务工和回乡创业扶持办法法，在蒙自创建了xx县农农民工服务中心，扶持成立立2家劳务输出公司，1-7月实现转移农村劳动力力就业3.2万人次，创劳劳务收入3.8亿元。围绕绕健康救助脱贫一批，加快快推进全民健康体检行动和和卫生屋建设，实现所有建建档立卡贫困人口全部参加加新农合，33个卫生屋完完成基础设施建设和医用设设备配套，完成2306人人免费健康体检，通过体检检，收治了一批因病致贫人人口，按95%新农合报账账比例为他们报销了医疗费费用。围绕教育支持脱贫一一批，组建农民专业合作社社168个，依托合作社和和村级组织，举办各类培训训班31期2251人。围围绕兜底保障脱贫一批，完完成乐育镇大新寨村公租户户进农村“兜底房”试点各各项前期工作，即将开工。实现全县6.07万户农农村民房保险全覆盖。三是是机制化脱贫取得实效我们们制定下发了易地扶贫搬迁迁到户补助政策、贫困自然然村脱贫摘帽竞赛活动、农农副产品推销行动、金融信信贷扶贫等实施办法和方案案，创建了xx县精准扶贫贫手机大数据管理平台，加加强了干部帮扶管理，这些些工作的开展，使全县精准准扶贫攻坚工作打开了局面面，实现了突破。二、正视视存在的问题，找准补齐工工作短板这次会议，关键是是要分析当前存在的问题，找准工作的短板，我认为为，主要是以下五个方面的的问题，大家要引起重视，研究加以解决。（一）扶扶贫方式的转变还有待加强强当前，从中央到地方，都都在讲精准扶贫，但是在实实际工作中，还存在扶贫方方式转变不到位的情况，大大家从思想意识，到工作方方法，到采取措施，还有一一些过去大水漫灌式扶贫方方式的影子。我们要做到精精准，首先就要精细，就要要精细到村，精细到村小组组，到户。特别是精细到户户，上级党委政府、县委、县政府制定了很多政策，这些政策已经很好地贯彻彻到了乡镇、落实到了村委委会，但是是否到村，到农农户中，值得大家思考。今今年上半年，我专程去我挂挂钩的10户建档立卡户走走访，不久前，我又让政府府办的同志逐户去了解我们们精准扶贫政策的落实情况况，有些是落实了，但是有有些还没有落实到户。这就就说明我们的政策还没有完完全到户，政策就像卡车拉拉的货物一样，已经拉到乡乡镇，拉到村委会，拉到村村小组，但是还没有把这些些政策分发到户。（二）扶扶贫项目推进有待加强毋庸庸置疑，我们有的扶贫项目目推进的确不够理想。包括括易地搬迁项目，这个项目目从去年申报的时候就开始始强调要加快推进，但是效效果不理想。主要原因，是是大家的思维方式还停留在在美丽家园的标准上，在做做易地扶贫搬迁项目规划时时，思路仍然停留在划地建建成小别墅的老的思路上，混淆了“扶贫”和“致富富”的标准。这其中有思维维方式转变不到位的失误。州内其他县市，其他乡镇镇的做法值得我们学习，他他们的易地扶贫项目，有些些是建成楼房，有些是建成成其他建筑，这说明，我们们在研究政策、制定政策上上还存在一些问题。扶贫项项目不仅仅是易地搬迁项目目，还有整村推进，整乡推推进，还包括薄改项目。前前不久，州政府召开了全州州薄改项目推进会，会议通通报我们时间过半，薄改项项目刚刚完成50%多的任任务数，在全州来看虽然也也不算慢，但是跟好的比，还有提升空间，说明我们们的项目推进还有待加强。项目落不了地有各种原因因，落实不了地的，规划没没有批的，设计等前期工作作没有做完的，只要找，都都有许多原因。薄改项目我我要强调一下，资金方面虽虽然还有一点缺口，但省州州的资金已经给的很多了，各乡镇都落实不了，就是是自身的问题。哪些乡镇要要是感觉征不下来，可以提提出来调整项目给能干的乡乡镇来干，项目不能拖，一一定要完成。（三）资金使使用有待加强好多乡镇都反反映过易地扶贫的资金拨不不下来的问题，这里我要强强调：从各个渠道走出去的的资金拨付太慢的问题，从从扶贫办开始，要迅速整改改。已经开会定下来的各个个项目的资金，各个部门该该拨到乡镇的资金要尽快拨拨付，财政局要负责检查监监管。涉农部门的资金，可可以按照不低于30%的比比例预拨到乡镇，乡镇上资资金使用要严格按照扶贫资资金去使用，使用结果由审审计严格进行审计，部门不不得卡着不放。（四）工作作方法创新有待加强工作方方法的创新，特别是项目上上一定要加强。我举个例子子，州委姚书记说要“不破破法规破常规”。现在大家家都知道破坏法规要追究责责任，违法乱纪是不敢了，但是有的连常规也不愿意意破，以前怎么办，现在就就怎么办。当前形势下，需需要大家拿出勇于担当的精精神，包括在资金整合方面面，只要不违法，只要是为为了扶贫攻坚，只要是为了了群众的利益，都可以去做做。工作一定要在遵守法规规的基础上打破常规，不管管是前期工作也好，项目落落地也好，项目推进也好，都是要破常规的。你随波波逐流，别人破而后立，同同样的事情别人的效率就会会比你快，你的工作就会落落在后面。职能部门，特别别是有审批权限的各部门，要创新工作方式，如规划划可以连施工设计图一起做做，有的可以几步并成一步步走，扶贫攻坚工作讲的是是效果和结果，要实现边疆疆地区跨越发展脱贫攻坚，就要干的好，比别人干的的多，要能在落后别人的情情况下同步或超前完成，就就要靠工作方法的创新，就就要靠我们去研究工作方法法，集思广益、稳步推进，如迤萨镇“稻渔共作”的的推进经验，就值得我们借借鉴学习。（五）综合协调调有待加强扶贫工作是统揽揽全县经济社会方方面面的的重要工作，所以扶贫办要要承担起综合协调的职责，不仅要协调扶贫工作涉及及到的项目，还要协调乡镇镇和部门，从职能部门转变变为综合部门。我曾经强调调过，凡是大的，区域性的的项目都由发改来综合协调调，其他和扶贫有关的项目目都由扶贫办综合协调，这这些制度要坚持，要完善。扶贫办要大胆协调涉农资资金，凡涉农资金都要由扶扶贫办提出建议，涉农部门门安排项目的时候，要主动动和扶贫办协调，用在重点点关键环节上，不要安排在在一些无关大局的小地方，扶贫办要把好项目安置关关，向上协调好数据上报工工作。以上五方面，是我们们在扶贫攻坚工作推进过程程中发现的问题。各部门各各乡镇要高度重视，及时改改进。三、掌握原则，创新新方法，推进脱贫攻坚取得得更大胜利一项工作要抓出出成效，干出成果，离不开开原则指导和创新方法。（一）掌握原则推进工作我我认为，下一步抓扶贫工作作的工作原则归纳起来是三三句话，一是实事求是，二二是先易后难，三是先中心心后周边。一是要实事求是是。扶贫攻坚工作一定要实实事求是。实事求是，要求求不能弄虚作假，不能数字字脱贫，就是要从乡镇、村村委会、村小组、扶贫户的的实际出发，来开展扶贫攻攻坚工作。二是要先易后难难。先易后难，就是要先把把容易脱贫，容易扶贫的先先扶起来，再去帮扶贫困程程度更深的。我们部分乡镇镇的村组，生存条件很恶劣劣，以现有力量很难让这些些地方短时间脱贫，这些难难啃的骨头可以稍后再解决决，集中精力把已经有一定定产业基础，帮一把就能脱脱贫的先扶起来。要使精力力花得有效率，不要反过来来先解决难的，有些地方投投入太大，例如，按照中央央2万元解决一个贫困户的的标准，我们投入100万万，应该解决50户脱贫问问题，不能投入100万，才解决了20-30户的的脱贫问题，这是没有效率率的表现。三是要先中心后后周边。一个区域发展的规规律，一般是以一个或几个个点为中心，以点带面，逐逐渐向外辐射，最终带动区区域发展，脱贫攻坚工作也也是如此，我们要优先解决决乡镇中心，村委会中心，村小组中心的脱贫问题，先把中心的贫困问题解决决掉，然后再向周边辐射。为什么要这样呢，因为一一个地方的中心，肯定是基基础设施投资最多的地方，基础设施提升了，社会服服务随之增加，下一步的产产业到户就可以事半功倍。（二）创新方法做出成效效掌握了原则，就可以对工工作做出创新，而在具体工工作中，具体分析，合理灵灵活采取多种方法，就能使使工作更有效率，事半功倍倍。具体到扶贫攻坚工作来来说，有五个方法要用好、要创新：第一个工作方法法是抓区域发展。抓区域发发展，就是要形成一个增长长极。从经济规律来说，一一个地方要发展，要有一个个增长点或者增长极。而xxx县的增长极，就在于我我们的30万亩热区、我们们的龙头企业、工业园区、五大中心。没有这些要素素构成的增长极，地方经济济社会就难以发展。增长极极的实质，就是能够汇聚良良好的基础设施环境，健全全的产业发展要素，充分的的人才资源保障，有这些要要素之后，再加上政策引导导促进，一个地方就可以得得到长足的发展。增长极发发展起来之后，就会产生许许多需求，这些发展需求就就会对周边其他地方形成带带动。各乡镇也要有自己的的增长极，产业要形成连片片规模，不光是要有增长极极，还要清楚自己的增长点点在哪里，如果既没有增长长极，也没有增长点，就谈谈不上区域发展。有了增长长极和增长点后，还要有个个普惠面，地方增长起来以以后，要带动多少农户，要要惠及多少农户，所以一个个区域的发展必须既有增长长极、增长点，又有普惠面面。抓区域发展有三方面的的重要工作，就是“抓土地地流转、抓龙头培植、抓合合作组织”。一要抓土地流流转。牢牢的把土地流转这这个事情做好，xx县的农农业要发展，没有土地流转转是起不来的，土地流转是是当前xx县实现规模化生生产，实现农业提质增效最最好的政策，从近2年xxx县做出的一些工作和经验验来看，这些成绩的取得，重要前提就是因为我们实实施了大规模的土地流转工工作。土地流转是撬动xxx县经济发展最大的契机，xx县老百姓为什么穷，就是因为我们没有像内地地农民一样，发展出高水平平的精耕细作农业生产技术术，导致亩产太低，要提高高亩产，从农业规律来讲就就是要实施规模化生产，要要实施规模化生产，就要通通过土地流转。二要培植龙龙头。土地流转后，要有龙龙头企业来做下一步的工作作，才能够适应规模化、标标准化生产，才能适应市场场。依靠传统农户单打独斗斗，一是不能实现规模化生生产，二是生产出来的产品品卖不掉，已经不能满足市市场需要。而龙头企业既能能够组织生产，又能够解决决销售，因此要培植龙头企企业。三要组建合作社。合合作社是新时期把农民组织织起来的一个较好的办法，有组织的农民，会成为市市场的新兴力量，会不断吸吸收各种发展要素促进自我我发展，不断的提高产出效效益，能够实现自主脱贫。因此，大家要结合实际，做好规划，推进热区开发发土地流转，支持大户发展展，培育龙头企业，培育合合作社，提高群众收入。第第二个工作方法是精准到户户。扶贫工作的重点是“农农民收入增加，基础设施改改善，公共服务普及”，而而核心是精准到户。现在的的精准扶贫政策已经基本具具备，关键是要到户，核心心就是农民增收。一要发挥挥各级干部，乡镇，村委会会，村小组，以及挂包帮干干部的作用，迅速把政策资资金落实到户。现在的问题题不是没有政策，不是没有有资金，关键是没有到户，没有到户政策资金的效果果和目标就达不到预期的标标准。二要坚持标准，严格格执行“两不愁，三保障”要求，其中最重要的是住住房有保障，要严格厨卫入入户，人畜分离标准。第三三个工作方法是抓公共基础础。基础设施有所改善，才才能加快脱贫攻坚步伐。一一是提高基础设施效益，要要提高基础设施投入的效益益，提高普及率，提高受益益群众面。要围绕扶贫攻坚坚工作，最大限度的发挥基基础设施的效益，最大的惠惠及群众，惠及群众多的先先做，惠及少的后做。做好好基础设施以后，就积极引引导群众实施易地搬迁，改改善生产生活环境。二是健健全公共服务体系。教育要要按照改薄政策推进，医疗疗卫生要按照卫生屋建设和和体检政策推进，要有标准准化的厕所。在文化方面，乡镇党委政府要重视民族族文化传承，每个村要有一一个活动场所，文化活