余姚小曹娥污水处理厂尾水排海口延伸工程前期相关研究项目.doc

余姚市小曹娥污水处理厂尾水排海口延伸工程前期相关研究项目公开招标采购文件项目编号：KZCG2018-005号项目名称：余姚市小曹娥污水处理厂尾水排海口延伸工程前期相关研究项目采购单位：余姚市住房和城乡建设局采购代理机构：浙江康正工程管理有限公司2018年5月目 录第一章公开招标采购公告1第二章 招标需求4第三章 投标人须知14第四章 评标办法及评分标准25第五章 合同主要条款28第六章 投标文件格式31第一章 公开招标采购公告浙江康正工程管理有限公司受余姚市住房和城乡建设局的委托，现就余姚市小曹娥污水处理厂尾水排海口延伸工程前期相关研究项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人前来投标。一、项目编号：KZCG2018-005号二、采购组织类型：委托代理三、采购方式：公开招标四、采购内容、数量及采购预算标项采购内容数量备注一、审批类报告编制项目内容根据实际需要开展，工作费用按实际开展内容和报价分项支付。1防洪影响评价报告报告编制12海域使用论证报告报告编制13排污口选址规划论证报告编制14海洋工程环评报告编制15通航安全评估报告编制16航道通航条件影响评价报告编制1二、支撑专题研究1运行期水质专题12施工期泥沙输移专题13施工期溢油专题14排放管冲淤水槽试验1三、现场资料观测收集1水文泥沙动力测验12生态环境现状调查1四、其它1海域使用权“招标、拍卖、挂牌”出让方案编制12海域价值评估1合计14项目采购总预算金额580万元五、合格投标人的资格要求：（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标人的特定条件：1、具有国家发展和改革委员会颁发的工程咨询（港口河海工程）甲级资格证书（投标文件中须提供证书复印件加盖公章，开标时原件备查）；2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；3、供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（）、中国政府采购网（）公布为准；4、本项目不接受联合体投标，采用资格后审。六、招标文件下载方式和时间：1、供应商必须在宁波市公共资源交易网余姚分网（/）的“政府采购注册”栏目中注册成功后登录“余姚市政府采购交易系统（3:8090/login;JSESSIONID=15d2f659-4044-41ea-87ce-7c99923d621d）”在系统内找到相应的招标项目后自行下载招标文件。2、供应商自行下载招标文件后，在提交投标文件时，以现金方式现场缴纳300元标书费，未下载、未缴纳标书费的供应商不能参加投标活动。3、招标文件下载时间：至本公告发布之日起至5个工作日。4、其他说明：招标文件发售截止日后，投标人要求获取招标文件的，仍允许其获取，但已经超过招标文件规定的投标人提出疑问的截止时间的，视为自动放弃质疑权利。七、投标保证金：1、投标保证金的递交截止时间：投标保证金银行收妥抵用截止时间与开标时间一致。2、投标保证金：人民币壹拾万元整；各供应商以本单位账户通过网上转账、支票、电汇或直接银行柜台划款等方式（不接受支付宝等第三方支付方式），按照余姚市政府采购交易系统“采购业务费用管理费用到账情况”模块中找到对应的采购项目，点击缴费，选择“线下转账”支付方式并提交订单获取“保证金缴纳说明单”后,按照“保证金缴纳说明单”要求自行缴纳投标保证金（详见余姚政府采购-供应商操作手册）。特别提醒：供应商在系统中操作不规范，使得投标保证金银行收妥抵用截止时间前，保证金系统无法确认到帐而导致被认定为该项目未递交投标保证金，由此引起的后果供应商自负。八、投标截止时间和地点：投标人应于2018年6月26日9时00分（北京时间）前将投标文件密封送交到余姚市公共资源交易中心（地址：余姚市丰山路188号，开标室详见一楼大厅告示，下同），逾期送达或未密封的投标文件将予以拒收（或作无效投标文件处理）。九、开标时间及地点：本次招标将于2018年6月26日9时00分（北京时间）在余姚市公共资源交易中心开标。投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表携带身份证明件和授权委托书原件出席）。十、公告发布：公告发布在宁波政府采购网和宁波市公共资源交易网余姚分网上，投标人须在宁波政府采购网（）上成功注册。十一、重要提示：各供应商须按宁波市政府采购管理办公室、宁波市政府采购中心关于征集“宁波政府采购网”注册供应商的公告的要求完成在宁波政府采购网（）的注册。十二、业务咨询：采购单位：余姚市住房和城乡建设局；地址：余姚市北滨江路218号；联系人：叶工 联系电话购代理机构：浙江康正工程管理有限公司地址：余姚市冶山路468号（万成大厦22楼）联系人：於工、郑工联系电话62835509 传真二章 招标需求一、项目概述1.1项目背景余姚城市污水处理厂位于余姚市小曹娥镇，用于集中处理余姚城区及各乡镇生活污水及部分工业废水，工程规模22.5万m3/d。污水处理厂尾水在余姚市境内随排入杭州湾海域。工可阶段需完成防洪影响评价报告、海域使用论证报告、排污口选址规划论证报告、海洋工程环评、通航论证报告、航道影响评价报告等审批类报告及取得海域使用权所需的海域使用权“招标、拍卖、挂牌”出让方案及海域价值评估报告，以及为审批类报告编制及设计服务的运行期水质专题、施工期悬浮泥沙和溢油专题、排放管冲淤水槽试验，以及为审批类报告编制缩必须的现场资料收集。图1 余姚城市污水处理厂排污口工程位置示意图1.2 项目任务工可阶段需完成防洪影响评价报告、海域使用论证报告、排污口选址规划论证报告、海洋工程环评、通航论证报告、航道影响评价报告等审批类报告的编制及相关支撑专题研究工作，以及为管道和排放口设计服务的排放管冲淤水槽试验研究工作。1.2.1审批类报告编制（1）防洪影响评价报告报告编制（2）海域使用论证报告报告编制（3）排污口选址规划论证报告编制（4）海洋工程环评报告编制（5）通航安全评估报告编制（6）航道通航条件影响评价报告编制1.2.2支撑专题研究（1）运行期水质专题（2）施工期泥沙输移专题（3）施工期溢油专题（4）排放管冲淤水槽试验1.2.3现场资料观测收集根据审批类报告编制要求，需进行工程海域水文动力、水质、生态等进行现场资料的观测收集，工作内容包括：（1）水文泥沙动力测验（2）生态环境现状调查1.2.4其它（1）海域使用权“招标、拍卖、挂牌”出让方案编制（2）海域价值评估1.3 工作内容和技术要求1.3.1防洪影响评价报告编制（1）目的和任务根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法，涉及河道堤防的建设项目需编制防洪影响评价报告，进行行洪、堤防影响的评价。（2）工作内容和技术要求在收集工程水文、地形、地质和穿江隧道盾构施工工艺等基本资料的基础上，运用河床演变分析、河流动力学等学科原理和统计分析、数学模型等研究手段，对本项目建设所涉及的江道河势、行洪、堤防构筑物安全等进行分析计算，并参考已有类似实例，提出工程影响评价和堤防防洪安全影响及其防治措施，必要时提出优化和补救措施，以保证海塘安全和降低工程对行洪的影响。1.3.2海域使用论证报告（1）目的和任务开展海域使用论证报告书编制的目的是为科学合理地使用海域、保护海域资源和生态以及促进海域可持续利用，保障本工程用海项目的实施并且为海域使用审批提供科学依据。编写海域使用论证报告，应当在详细了解和勘查项目所在区域海洋资源生态及其开发利用现状的基础上，科学客观地进行项目用海必要性分析，项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析，项目用海利益相关者分析，项目用海选址、方式、面积、期限的合理性分析，项目用海的主要不利影响分析，提出项目用海的对策和建议，并做出用海论证结论。（2）工作内容和技术要求根据海域使用论证技术导则及相关法规、规范、标准及文件的要求，承担单位应开展本项目的准备、资料收集与外业调查、分析论证及报告编制工作。成果中应包含但不限于以下方面内容；a.用海的必要性分析b.用海的资源影响分析c.用海风险分析d.与海洋功能区划及相关规划的符合性分析e.海洋环境影响评价海域开发利用影响分析f.与利益相关者的协调性分析g.用海合理性分析h.海域使用对策措施i.结论及建议1.3.3排污口选址规划论证报告（1）目的和任务根据中华人民共和国海洋环境保护法修正案（草案）将第三十条第一款修改为：“入海排污口位置的选择，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门备案。”根据规定，需对入海排污口位置选择进行选取并在设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门。（2）工作内容和技术要求入海排污口位置的选择，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，排污口设置需避开海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域；入海排污口建设需满足在线监测要求；满足离岸、深海排放要求；排放口设置还要满足海洋功能区划、海水动力条件和海底工程设施的有关情况确定，经科学论证后，在设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门备案审批。1.3.4海洋工程环评（1）目的和任务根据防治海洋工程建设项目污染损害海洋工程管理条例，按照海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T 19485-2014）和浙江省海洋与渔业局关于转发国家海洋局海洋工程环境影响评价管理规定的函（浙海渔环20176号）的要求编制海洋工程环境影响报告书。项目需在了解拟建工程周围海域的环境质量现状和生态环境状况的基础上，预测工程实施过程可能会给周围海洋环境带来的影响，并提出相应的海洋环境保护措施和生态与资源补偿方案，预防、控制或者减轻项目建设对海洋环境、生态和资源造成的影响和破坏，将填海工程可能产生的环境影响降低到最低限度，以使该工程的实施能达到经济效益、社会效益和环境效益的统一，并为海洋行政主管部门的海洋环境与生态环境管理工作提供决策依据。（2）工作内容和技术要求依据对工程特点和环境特征的初步了解，初步判定和明确建设项目环境影响评价范围、评价等级、评价标准、主要环境问题、环境敏感目标和主要环境保护对象；初步确定评价内容、评价重点；根据导则要求确定环境现状的调查内容、调查范围、调查项目（要素或因子）、调查站位布设、调查时段、调查频次、分析检测方法、评价方法、应执行的技术标准等评价技术方法和路线，收集水文动力、冲淤环境、水质、生态环境、渔业资源现状监测和调查资料；按照2017年1月3日国家海洋局对公众参与的最新规定，指导与协助建设单位完成公众参与和信息公示。在对评价范围内自然资源、社会经济、生态环境质量现状、污染源现状进行调查分析及对海洋生态红线划定方案、城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划、海洋功能区划等相关规划进行调查评价的基础上，分析项目建设与相关规划的符合性。依据相应的环境质量标准，结合温州市城镇布局和产业发展预测评价项目实施可能对海域生态系统、水环境、大气环境、声环境等产生的影响。在工程分析、影响预测的基础上，结合公众调查意见，对工程实施对海洋环境、生态和资源造成的影响进行分析评价，并提出应采取的海洋生态环境保护对策、污染控制措施，预防、控制或者减轻项目建设对海洋环境、生态和资源造成的影响和破坏，为海洋行政主管部门的海洋环境、生态与资源管理工作提供决策依据。1.3.5航道通航条件影响评价报告（1）目的和任务排污口设置可能会对工程海域航道条件产生影响，在可行性研究阶段有论证工程对航道通航条件的影响，如有必要并提出采取必要措施减少工程对航道及通航安全影响的对策措施。（2）工作内容和技术要求收集本项目设计，相关规划，沿线地形、地质、水文、上、下游涉航建筑物尺度、通航船型，相关涉航企业，海事及港航管理部门有关规定等基础资料，与工可编制和专题研究单位针对航评提出的相关要求进行对接与沟通。编制航评报告。报告文本包括8部分内容，即：（1）概述、（2）自然条件及河床演变、（3）工程水域通航环境、（4）现状与规划、（5）工程符合性论证、（6）工程对航道通航条件和通航安全的影响评价、（7）航道与通航安全保障措施、（8）结论与建议。1.3.6通航安全评估报告（1）目的和任务与设计单位针对评估提出的相关要求进行对接与沟通，以在施工阶段即考虑通过采取必要措施减少工程对航道及通航安全影响。（2）工作内容和技术要求收集本项目初设或施工图、勘察测量报告、航评报告等相关文件及有关批复，收集海事管理部门对工程水域的有关规定等。编制评估报告。本工程的评估报告内容，参考中国海事局文件“海通航2011262号”关于印发中华人民共和国海事局水上水下活动通航安全影响论证与评估管理办法等文件的通知的要求，包括报告文本、附图。其中报告文本包括7部分内容，即：（1）概述、（2）通航环境分析7、（3）工程与通航环境的相互影响及碍航性分析工、（4）施工期通航安全评估、（5）营运期通航安全评估、（6）存在的问题及安全保障措施、（7）评估结论。1.3.7支撑专题研究支撑专题包括运行期水质扩散输移专题、施工你泥沙输移专题和施工期溢油专题，专题研究内容主要为防洪影响评价报告、海域使用论证报告报告编制、排污口选址规划论证报告编制、海洋工程环评报告编制、通航安全评估报告编制、航道通航条件影响评价报告编制等审批类报告编制提供支撑。（1）运行期水质专题收集气象资料，对项目所在海区风、降雨等气候进行分析，根据实测资料分析项目所在海域潮汐、潮流、泥沙、水质等条件。建立水质数学模型，根据排污口源强及气象、水动力扥工程，计算在典型潮流、风向条件下，水质要素输移扩散规律，预测污染物排放在各计算方案条件下的包络分布、扩散范围及其对周边环境的影响。（2）施工期泥沙输移专题潮流是海域污染物进行稀释扩散的主要动力因素，在水文动力和泥沙冲淤变化数模专题的潮流数学模型的基础上，通过添加水质预测模块（平面二维非恒定的对流扩散模型），可进行悬浮泥沙扩散预测。根据污水管道铺设（或者栈桥施工）施工引起的悬浮泥沙的源强及位置，计算施工期不同潮流动力条件下悬浮物扩散计算。（3）施工期溢油专题收集气象资料，对项目所在海区气候进行分析，包括风、降雨等。根据水文监测资料分析项目所在潮汐、潮流、泥沙等水文状况。根据周边港口航道分布情况及施工船只的工作路径，分析施工船舶事故引发的溢油风险概率。建立事故溢油数学模型,对溢油点按照天气类型和潮流类型进行组合，然后根据不同组合的水动力及气象条件进行方案计算，预测事故溢油在各计算方案组条件下的油膜中心运移轨迹、油膜的弥散面积和分布情况，对溢油事故影响进行预测与分析，对溢油事故发生后的处理方法提供建议。1.3.8排放管冲淤水槽试验本阶段工作主要采用水槽动床模型试验，预测设计水文条件，研究排放竖管局部冲刷坑的深度和范围以及冲刷漏斗的形态及回淤等局部的泥沙问题，并提供设计部门参考：（1）通过试验研究确定设计水文条件下污水排放管基础的可能最大局部冲刷深度以及相应的最低床面高程，为排污口工程设计提供依据，以保证运行期排污口工程的安全、正常运行；（2）研究在不利淤积条件下排放口正常排放时冲刷漏斗的形态和尺度，并对该条件下排放口检修停排时冲刷漏斗回淤情况进行分析。1.3.9水文泥沙动力观测（1）目的和任务进行现场调查，为海洋工程环评、海域使用论证等报告编制提供现场实测资料。（2）工作内容和技术要求水文： 观测内容：工程附近6个潮流、泥沙观测站大、中小潮观测；1个潮位站潮位观测；收集工程附近常年潮位站同期资料。观测频次：2季地形：工程附近局部地形测量，测图比例1：2000，面积0.5km*2.0km=1.0km2观测成果满足海洋工程环评、海域使用论证等报告编制要求。1.3.10生态环境现状调查（1）目的和任务进行现场调查，为海洋工程环评、海域使用论证等报告编制提供现场实测资料。（2）工作内容和技术要求生态环境现状调查：观测内容：20个水质站点；10个海洋沉积物站点；12个海洋生态和生物资源站点观测频次：2季观测成果满足海洋工程环评、海域使用论证等报告编制要求。1.3.11海域使用权“招标、拍卖、挂牌”出让方案编制（1）目的和任务浙江省海域使用管理条例第二十二条规定：海域使用权以招标、拍卖、挂牌方式出让的，县（市、区）海洋主管部门应当在征求有关部门意见后制定出让方案，并按照本条例规定的项目用海审批权限报有批准权的人民政府批准后实施。严格按照关于进一步完善招标拍卖挂牌出让海域使用权工作的指导意见中的海域使用权“招标、拍卖、挂牌”出让方案编制大纲进行出让方案的编制，为海域出让上报出让方案提供技术文本。（2）工作内容和技术要求1）根据现场勘查、调访以及收集相关资料，阐述本出让方案海域的基本情况和资源环境现状；2）明确出让条件，依据价格评估报告确定出让底价3）阐述本海域出让的必要性、可行性以及相关的出让风险；4）该出让方案的实施步骤和管理要求1.3.12海域价值评估（1）目的和任务浙江省海域使用管理条例第二十三条规定：制定海域使用权招标、拍卖、挂牌出让方案，应当对拟出让的海域使用权进行价值评估，并确定出让底价。主要依据国家海洋局颁发的海域评估技术指引来编制。（2）工作内容和技术要求依据的国家或地方有关法律、法规，采用的技术规程，委托方提供的有关材料，评估人员实地勘察、调查所获取的资料等进行本出让海域的价值评估，具体内容如下。1）介绍评估对象概况，包括权权属登记情况及海域开发现状。2）分析海域质量和海域使用效益的主要影响因素及其影响程度、影响趋势，确定相关参数。3）阐述海域评估的原则、方法和过程4）确定海域价格。1.4本项目建设技术规范要求本项目实施过程中，应遵守如下技术规程规范和国家、浙江省的有关要求，主要有：（1）中华人民共和国防洪法（2）中华人民共和国海洋环境保护法（3）中华人民共和国环境保护法（4）中华人民共和国河道管理条例（5）建设项目环境保护管理办法（6）中华人民共和国海事局水上水下活动通航安全影响论证与评估管理办法（7）河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（8）海洋工程环境影响评价技术导则（9）海域使用论证技术导则二、本项目具体的采购内容及需求清单标项采购内容数量备注一、审批类报告编制项目内容根据实际需要开展，工作费用按实际开展内容和报价分项支付，各工作要求详见本章“1.3 工作内容和技术要求”内容1防洪影响评价报告报告编制12海域使用论证报告报告编制13排污口选址规划论证报告编制14海洋工程环评报告编制15通航安全评估报告编制16航道通航条件影响评价报告编制1二、支撑专题研究1运行期水质专题12施工期泥沙输移专题13施工期溢油专题14排放管冲淤水槽试验1三、现场资料观测收集1水文泥沙动力测验12生态环境现状调查1四、其它1海域使用权“招标、拍卖、挂牌”出让方案编制12海域价值评估1合计14三、商务要求3.1 项目进度要求（1）合同签订后10个工作日内编制完成水文泥沙动力观测和生态环境现状调查工作方案并经业主组织审查后开始实施。（2）观测和调查期间，根据实际工作需要，陆续开展各子项目工作；（3）观测和调果资料完备后1个月内，提供以下支撑专题成果送审稿：运行期水质专题报告施工期泥沙输移专题报告施工期溢油专题报告（3）支撑专题评审后1个月内，提供以下成果送审稿：防洪影响评价报告报告海域使用论证报告报告排污口选址规划论证报告海洋工程环评报告（4）根据工程审批需要，按时完成通航安全评估报告、航道通航条件影响评价报告、海域使用权“招标、拍卖、挂牌”出让方案编制和海域价值评估。（5）配合排放管初步设计，按时完成排放管冲淤水槽试验并提交审查；3.2 项目组织管理要求3.2.1 投标人应充分考虑满足招标项目的建设要求，提出完整的项目管理、项目实施、项目验收、售后服务方案。3.2.2 投标人应本着认真负责的态度组织项目团队，提供项目组主要成员名单，其中实施本项目的项目负责人须具有相应级别的专业技术职称。根据对项目的理解作出项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人和技术负责人、组成人员及分工职责。3.3 项目实施管理要求3.3.1中标人应在实施前提供详细的实施方案，并提交采购人认可。3.3.2 实施过程应严格执行相关的实施规范，并保证项目实施安全。3.3.3 中标人应根据采购人的需要，在规定的时间内，保证质量，完成工程。3.3.4 计划工期和实施方式：项目实施计划可分阶段进行。3.4 项目验收文档要求项目工作内容及成果文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。在项目实施不同阶段，中标人应提供采购人如下报告或文档。各类文档应当以数据光盘和书面两种形式提供。（1）防洪影响评价报告报告（2）海域使用论证报告报告（3）排污口选址规划论证报告（4）海洋工程环评报告（5）通航安全评估报告（6）航道通航条件影响评价报告（7）运行期水质专题报告（8）施工期泥沙输移专题报告（9）施工期溢油专题报告（10）两季水文及地形观测成果（11）生态环境现状调查成果（12）排放管冲淤水槽试验报告；（13）海域使用权“招标、拍卖、挂牌”出让方案（14）海域价值评估。（15）项目验收申请；验收报告；验收备忘录；（16）其他按国家规定用于项目验收所需要的资料。3.5 结算和付款方式：项目内容根据实际需要开展，工作费用按实际开展内容和报价分项支付：第一期：合同签订后7个工作日内，支付实际实施子项总金额的30%；第二期：送审稿提交后7天内，支付实际实施子项总金额的30%； 第三期：成果通过上级审查验收，支付该子项目所有经费；第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：余姚市小曹娥污水处理厂尾水排海口延伸工程前期相关研究项目2采购数量及单位：1项3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价； 2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目的中标服务费为伍万元整，中标人在领取成交通知书前将中标服务费按上述金额支付给采购代理机构。4投标保证金：人民币壹拾万元整,应按第一章公开招标采购公告第七条规定交纳。5现场踏勘（如有）：投标人自行进行现场踏勘6演示时间及地点（如有）：无7答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于投标截止时间10天前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑，书面质疑应由法定代表人或其委托代理人签字，盖投标人公章和注明日期，逾期提出的将不予受理。没有提出异议且又参与了该项目投标的投标人将被视为完全认同招标文件。招标采购单位于投标截止时间5天前进行答疑，答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式或在规定信息发布网站上通知所有招标文件受收人；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期3天前书面通知所有招标文件受收人。8投标文件组成：投标文件由资信商务和技术文件、投标报价文件二部份组成，其中资信商务和技术文件正本 1 份；副本4份，电子文本0份；投标报价文件正本 1 份；副本4份，电子文本0份。资信商务和技术文件、投标报价文件须分别装订成册并分开包封。9投标截止时间及地点：详见第一章公开招标采购公告第八条规定。10开标时间及地点：详见第一章公开招标采购公告第九条规定。11评标办法及评分标准：详见第四章评标办法及评分标准。12评标结果公示：评标结束后，评标结果公示于宁波政府采购网（）、宁波市公共资源交易网余姚分网（）。13预中标公告：无14投标保证金退还（不计息）：1、对中标人的投标保证金，在与采购人签订合同后予以退还。在办理具体退还手续时，中标人须向市中心“财务窗口”提供合同复印件，“财务窗口”收到合同复印件后5个工作日内，将保证金予以退还。2、未中标的投标人的投标保证金将在中标公示结束无异议后无息退还。15签订合同时间：中标通知书发出后30日内16履约保证金金额：合同总价的5%【若中标人投标报价低于最高投标限价的70%风险控制价的，则在提交履约保证金同时必须额外提交中标价与风险控制价差额作为辅助履约担保】，在签订合同之前以转账支票（必须实时清算）、银行汇票或电汇形式支付。项目竣工验收合格后5日内无息退还（但如中标投标人未能履行合同规定的任何义务，采购人有权从履约保证金中得到补偿）。17采购资金来源：财政资金18付款方式：国库集中支付19投标文件有效期：自投标截止时间起90天。20投标人应予投标截止期前在宁波市政府采购网（/）上成功注册，否则，由此产生的不利于投标人的后果将由投标人自行负责。21解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总 则（一） 适用范围本招标文件适用于余姚市小曹娥污水处理厂尾水排海口延伸工程前期相关研究项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1. 招标采购单位系指组织本次招标的采购代理机构和采购单位。2.“投标人”系指向采购人提交投标文件的单位。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切软件、设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品及服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报及等。7.“”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开采购方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（投标文件正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目工作未经采购单位同意不允许转包和分包，如部分工作确需分包，需征得采购单位同意,分包单位应具有相应资质。（八）特别说明1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标投标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.公开招标采购公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在投标截止时间10日前书面提出，并法定代表人或其委托代理人签字，盖投标人公章和注明日期，逾期提出的将不予受理。没有提出异议且又参与了该项目投标的投标人将被视为完全认同招标文件。2.招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间5日前，以书面形式或在规定信息发布网站上通知所有招标文件受收人。因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期3天前书面通知所有招标文件受收人。3.招标采购单位以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复或在规定信息发布网站上通知以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。4.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资信商务和技术文件、投标报价文件二部份组成。1、资信商务和技术文件：（1）投标保证金缴纳凭证（复印件，也可在开标现场单独提交原件）；（2）投标声明书(格式见附件)；（3）法定代表人授权委托书(格式见附件)；（4）投标人基本情况1）投标人基本情况表（格式见附件）2）投标人情况介绍（格式自拟）3）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料（格式自拟）。（6）依法缴纳社会保障资金和税收承诺书、具备履行合同所需的设备和专业技术能力的承诺书及合格投标人的资格承诺书 1）依法缴纳社会保障资金和税收承诺书(格式见附件)； 2）具备履行合同所需的设备和专业技术能力的承诺书(格式见附件)； 3）合格投标人的资格承诺书(格式见附件)。 （7）商务条款响应表（格式见附件）（9）项目实施方案 1）项目设计方案（格式自拟）2）项目负责人、管理人员和主要技术人员组成及资历（格式见附件）2. 投标报价文件（1）投标函（格式见附件）； （2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标报价明细表（格式见附件）；（4）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。（二）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（例如货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价是履行合同的最终价格，应包含为完成基础数据收集和预处理、现场水文泥沙、地形及生态环境观测，完成支撑专题研究及相关审批报告编制，报告编辑、印刷、成果咨询审查等招标文件规定的所有工作内容开展而产生的人员费、调研费、交通费、中标服务费、专家及咨询评审费（含采购人组织的相关评审会议）、会议费、资料印刷费、课题管理费、保险、利润、税金、通讯、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等所有费用。3.投标文件只允许有一个投标报价，且不得高于采购预算金额，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1.自投标截止时间起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4.中标投标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2.保证金形式：转账支票（必须实时清算）、银行汇票或电汇；3.未中标人的投标保证金按招标文件“第三章投标人须知前附表”规定退还。4.中标人应在中标通知书发出后30日内与采购人签订合同并交纳合同总金额5的履约保证金给采购人，中标投标人的投标保证金按招标文件“第三章投标人须知前附表”规定退还。5.保证金不计息。6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标投标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意将中标项目分包给他人的；（6）拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（六）投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按资信商务和技术文件、投标报价文件正本各1份，副本各4份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订的投标文件将被拒绝。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署或盖章，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标文件密封封装。（1）“资信商务和技术文件”正本1份、副本4份统一密封在“资信商务和技术文件”包封中，“投标报价文件”正本1份、副本4份统一密封在“投标报价文件”包封中，并正确标明“资信商务和技术文件”和“投标报价文件”。（2）投标文件的包装封面上应注明投标项目名称、项目编号、投标文件名称（资信商务和技术文件或投标报价文件）、投标人名称、投标人地址等。（3）投标文件递交时应密封完好，封口处必须盖有投标人公章或有投标人法定代表人或授权代表签字或盖章。2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封或不利于投标人的风险均由投标人承担。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正【可以是复印件（加盖单位公章）、传真件等】。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）超出经营范围投标的；（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（3）投标文件未按规定的格式填写或签字、盖章；或投标文件由委托代理人签字、盖章，但未提供法定代表人授权委托书的；（4）投标代表人未能出具身份证明件或与法定代表人授权委托人身份不符的；（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（7）投标有效期、完成时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的或者与招标文件中标“”的商务要求条款发生实质性偏离的；（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的。2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出采购预算金额（采购预算金额详见第一章公开招标采购公告第四条规定），采购人不能支付的；（3）提交了两个或两个以上的投标报价；或投标报价具有选择性；或有条件的报价；（4）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5的。4.被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。 （二） 开标程序：1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人介绍参加开标会的人员名单； 3.主持人宣布评标期间的有关事项； 4.投标人（或委托的律师、公证人员）或当场推荐的代表检查投标文件密封的完整性并签字确认；5.按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开资信商务和技术文件，当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、以及采购代理机构认为合适的其他内容，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；6.资信商务、技术评分结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；7.打开投标报价文件（资信商务或技术评审时被认定为无效投标的，不再打开该投标报价文件，原封退回给投标人）,宣读投标报价一览表中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容。8.采购代理机构将做开标记录，投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由开标人员当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。唱标结束后，投标人代表如对开标过程有异议，应当场提出，否则视为对开标过程无异议。9.在开标时没有启封和唱标的投标文件，均不进入评标程序，在评标时将不予考虑。开标后已经启封和唱标的投标文件，采购代理机构一律不予退还。10.投标截止时间止，出现参与投标响应的投标人不足三家但有两家时，则请示主管部门后再定。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会根据国家相关规定和有关的法规组建评标委员会。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1.形式审查采购人代表和采购代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分（商务、资信技术得分和报价得分之和）。评标委员会按评标