副市长在安全生产领域“打非治违”电视电话会议上讲话.doc

副市长在全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议分会场上的讲话（2012年4月17日）同志们：刚才，我们收听收看了全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和全省安全生产工作电视电话会议，国务院、省政府领导同志出席会议并作了重要讲话，会议对下一阶段的安全生产工作、特别是“打非治违”工作作了全面部署，请大家高度重视，认真抓好贯彻落实。下面，根据全国和省电视电话会议精神，结合我市实际，强调三个方面的意见。一、深刻认识当前安全工作面临的严峻形势今年以来，我市认真按照国家、省要求，以“安全生产年”活动为抓手，持续加大安全生产监察监管力度，安全生产形势总体平稳可控，事故起数和死亡人数继续实现“双下降”。 1-3月份，全市共发生各类事故xx起，死亡xx人，同比分别下降x%和xx%，其中，工商贸企业事故x起、死亡x人，同比分别下降x%、x%；火灾事故x起，无人员死亡，事故起数同比下降x%；道路交通事故死亡x人，同比下降x。尽管全市安全生产形势总体平稳可控，但存在的问题仍十分突出。一是道路交通事故起数上升。1-3月份，道路交通共发生事故x起，同比上升x%。二是煤矿安全生产控制指标超出序时进度。三是工矿商贸行业安全生产事故呈高发态势。今年以来，xx市场、xx村相继发生严重火灾事故，给人民群众财产带来重大损失。近期安全生产事故频发，说明安全生产工作仍存在很多薄弱环节。今年是党的十八大胜利召开的喜庆之年，是备受各方关注的政治敏感时期，要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝任何差错和闪失。针对近期出现的几起较大事故，x书记多次调度并作出批示，要求各地、各单位高度重视，落实工作措施，强化责任追究，全力以赴抓好当前安全生产工作。各地、各部门和单位要深刻认识安全生产工作面临的严峻形势和做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，警钟长鸣、常抓不懈，坚决克服麻痹松懈、侥幸厌战情绪，坚决杜绝重特大事故的发生，坚决把当前事故高发的势头压下来，确保全市安全形势平稳可控。二、全面深入细致地做好当前安全生产各项工作现在已进入春夏之交，气温回升迅速，人员活动频繁，各项生产活动活跃，是安全生产事故的突发和高发期。针对当前事故多发的严峻形势，国务院决定开展安全生产领域“打非治违”专项行动，省政府在做好“打非治违”专项行动的同时，又从即日起组织开展了重点行业领域专项整治和其他行业领域安全生产大检查活动。各地、各部门、各单位要严格按照国家、省要求，在抓好安全生产日常工作的基础上，精心组织、层层落实，确保思想认识到位，全面排查到位，限期整改到位，责任措施落实到位，确保彻底清除死角，不留任何盲点。一要迅速贯彻落实。各地、各有关部门要认真按照国务院办公厅关于 “打非治违”专项行动的通知精神和x省长关于开展“打非治违”专项行动的“四点要求”，成立“打非治违”专项整治行动领导小组，切实加强对专项行动的组织领导。结合各自实际，迅速制定本地区、本行业领域的“打非治违”实施方案，明确责任单位、工作目标、节点进度、方法措施，细化流程，挂图作战，注重针对性、可操作性和实效性，本着不厌其烦、不厌其难、不厌其细原则，立即抓好贯彻落实。二要突出重点行业领域。市安委会根据全市安全生产形势和当前工作特点，专门下发了关于在重点行业领域继续开展安全生产专项整治的通知，各地、各部门、各单位要根据省统一部署和通知要求，结合各地实际，突出重点行业领域，集中开展专项整治行动和大检查。煤矿方面，切实加强“一通三防”管理，严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”和加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”，严格落实两个“四位一体”综合防突措施，强化防治水、防灭火专项监察。非煤矿山方面，针对气候转暖、土质松散易导致坍塌、滑坡的特点，重点强化对露天矿山边坡稳定性的监控，严格按照设计要求开采，严格遵守操作规程，杜绝重大坍塌和中毒与窒息恶性事故的发生。道路交通方面，严厉查处车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无证驾驶等非法违法行为。强化特殊天气情况下道路交通安全监管，提升道路特别是高速公路应急救援能力和水平。认真贯彻落实校车安全管理条例，杜绝校车安全事故的发生。建筑、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物等其他所有行业也要同步开展安全生产大检查，彻底消除各类安全隐患。三要切实加大整改力度。安全生产工作排查是基础，整改是关键。对不具备安全生产条件、应该关停并转的，必须立即停产整顿，限期整改到位。对“打非治违”和专项整治以及安全大检查中发现的隐患，要严格落实整改责任, 切实做到检查不走过场、不留死角，整改坚决彻底、不留隐患。对需要政府挂牌督办整改的，要坚决实施政府挂牌督办，确保按时结案，同时落实长效防范措施，严防同类事故再次发生。各地和市有关部门要将专项整治和大检查情况于5月底前向市政府书面汇报。四要全面提升应急救援水平。从近期几起事故救援情况来看，应急救援工作还存在反应速度不够快、救援预案不够科学、协调配合不够顺畅等问题。各地、各有关部门和单位要认真总结经验教训，进一步完善应急预案，定期举行实战型应急演练，切实加强应急救援能力建设，筑牢安全生产最后一道防线。三、逐级分层落实安全生产工作责任做好安全生产工作，最重要、最关键的是要抓好责任落实。当前，要突出抓好“三个到位”。一是领导责任要落实到位。各级、各部门、各单位“一把手”作为本地区、本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，要亲自抓、亲自过问，及时研究处理安全生产中的突出问题。要对今年以来安全生产情况作全面分析评估，精细化地安排好今后工作。当前，各县（区）政府换届工作基本完成，分管安全生产工作的同志，特别是刚分管的同志，要切实加强调查研究，迅速了解掌握情况，认真履行监管职责，确保安全生产工作的连续性、稳定性。真正做到精力更集中、力度再加大、措施再落实。二是部门监管责任要落实到位。今年初，市政府对市安委会成员单位进行了调整，调整后的市安委会基本涵盖了安全生产工作的方方面面，担负着各条线上的安全生产监管监察职能。各成员单位要认真贯彻有关法律法规和市委、市政府的决策部署，各司其职、各负其责，抓好各自职责范围内的安全生产工作，切实提高本系统、本行业安全生产工作水平。三是企业第一责任人责任要落实到位。企业法定代表人和实际管理者要切实履行好企业安全生产第一责任人的职责，建立健全企业安全生产各项规章制度和覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环节、每