在全县中小学校长会议上讲话.doc

以人为本 科学发展 办好人民满意教育在全县中小学校长会上的讲话天台县教育局党委书记、局长 汤 京（2010年2月1日）同志们：今天会议的主要任务是：认真学习县委十二届四次会议精神，总结回顾2009年教育工作所取得的成绩，分析存在的问题，部署今年我县教育工作的主要任务，组织动员全县广大教育工作者，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，创业创新，不断开创我县教育发展新局面。下面，我讲三点意见。一、2009年教育工作简要回顾刚刚过去的一年，是我县教育系统大事、难事较多，各种困难和矛盾较为集中的一年；是教育资源多方整合，协调任务较重的一年；是高度关注民生，教育公平推进较快的一年。一年来，我们深入学习实践科学发展观，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，大胆探索加快发展的新思路、新举措、新办法，教育事业蓬勃发展，亮点纷呈，主要体现在以下四个方面：1、城乡一体迈出新步伐一是农村教育发展迅速。继续实施农村中小学现代远程教育工程，68所农村学校被确定为第二轮“农远工程”光盘资源项目受益学校。“书香校园”工程取得丰硕成果，我县在浙江省第二届书香校园工程建设经验交流会上作典型经验介绍，三合镇中心小学图书室被评为浙江省首批示范性图书室。招生政策继续向农村学校倾斜，重点高中招生指标的定向比例提高到50%，义务教育实行按计划招生，优先保证农村学校生源。继续开展对口支援、骨干教师支教和名师送教下乡活动，农村学校的办学水平不断提高。二是校网调整成效显著。城区校网调整迈出重大步伐。始丰街道中心小学开工建设，目前各项工程进展顺利。赤城四小迁建工程的前期准备工作有序推进。福溪街道中小学布局规划的调研论证工作基本完成，学校用地已编入南区总体开发规划。教育资源进一步整合优化，山河中学、滩岭中学、西中小学、靠山小学、朗树小学、里麻小学、大同小学、杜潭小学、花桃小学顺利撤并。目前我县共设初中21所，小学61所。三是区域均衡稳步推进。全面实施“乡镇中心校战略”，11所学校被确定为试点学校，试点工作取得初步成效。加强初中发展联盟建设，充分发挥龙头学校的资源、管理和科研优势，明确龙头学校在区域均衡推进中的责任和义务。大教研区制度全面建立，在初中顺利调整的基础上，小学也由原来的五大教研区调整为东片、中片、西片等三大教研区，积极探索更大范围内的教育合作和资源共享。2、教育创新实现新突破一是学校发展性评价全面启动。在反复调研论证的基础上，制定了学校发展性评价量化标准和操作办法。2009年秋季新学期开学后，学校发展性评价正式实施。各学校对照要求，迅速行动，普遍建立了学校发展性评价工作领导小组，制定了学校三年或五年发展规划，并提出了具有校本特色的个性发展项目。二是职业教育开创发展新局面。在全县上下的共同努力下，由5所职业技术学校、12个行业协会和15家重点企业组成的天台县职业教育集团顺利组建。职教集团由县政府牵头，由两位分管县长挂帅的运作模式，在全省开了先河，也标志着我县职业教育高起点、大发展时代的正式来临。职业中专二期工程基本建成使用，学校实现整体搬迁，汽车运用与维修专业被评为国家级实训基地。第二职业技术学校正式成立，并顺利完成招生任务。三是扶贫助学机制自成特色。在继续实施贫困生资助扩面工程、爱心营养餐工程的基础上，结合我县实际，创造性地实施特困生生活补助制度。即将特困生分为A、B、C三档，每档学生按月发给生活补助费120元、80元和40元。2009年累计发放补助金300余万元。台州市高敏副市长对此作了“在全市推广天台经验”的重要批示。3、素质教育取得新成效一是德育活动蓬勃发展。以贴近爱国主线、贴近时代脉博、贴近学生身心实际为总体要求，紧紧围绕建国60周年这一重大历史事件，广泛开展爱国主义读书教育活动和德育实践活动，举行了庆祝建国60周年演讲、征文比赛，开展了建队60周年系列活动。同时，许多学校根据自身优势，健全德育网络，创新德育途径，开展了丰富多彩的德育活动，学校德育工作的针对性和实效性进一步增强。二是教育教学质量稳步提高。以“质量求生存、质量图发展、质量树品牌”的意识深入人心，先后召开了高中、初中、小学教学工作会议和高考、中考质量分析会，进一步树立“提高质量、服务民生”的办学理念，成立了学科指导中心，充分发挥教研员和优秀骨干教师的学科引领作用。课题研究蔚然成风，精品课题逐年增加，教育局被评为浙江省重视教育科研先进单位。新高考初战告捷，上重点线和上线万人比继续稳居全市第一。三是新课程改革扎实推进。国家、地方、校本三级课程体系进一步健全，研究性学习和综合实践活动蓬勃开展。切实减轻中小学生过重的课业负担，努力改变人才培养模式，举行了青少年科技创新大赛、天台县首届中小学生合唱节、浙江省第一届“兰亭奖”中小学生书法大赛天台县选拔赛、中小学生田径运动会、特色操比赛、篮排球比赛、冬季长跑比赛和乒乓球比赛。全县各校的“读经诵典”活动蓬勃开展。4、教育保障跃上新台阶一是办学条件不断改善。平镇中学教学楼工程启动建设，石梁小学新农村卫生校园工程启动实施，白鹤中学宿舍楼与教学楼顺利置换，三合镇中心小学食堂和教师宿舍楼建成使用，滩岭小学新校园建设基本完成。人字梁改造工程深入推进，共投入改造资金600万元，改造面积1.2万平方米，涉及22所学校26个项目，现已全面改造完成并投入使用。教育信息化步伐不断加快，天台县教育信息网完成全面改版，除农村完小和单办初中外，校园网站全部建成使用。二是师资队伍建设卓有成效。校长队伍建设进一步加强，公开选拔了20名校长后备干部，举行了第9期全县中小学校长后备干部暨小学校长上岗培训。继续实施“名师名校长工程”和“领雁工程”，18人被评为天台县第四批名师名校长，5人被评为台州市第五批名教师。高度重视青年教师培养，出台了关于进一步加强新教师培养提高工作的实施意见，召开了新教师培养提高工作现场会。教师学习交流活动广泛开展，承办了浙江省教育厅百人千场暨田野大课堂天台行活动，开展了全县班主任培训和首次幼儿教师培训，校本培训工作进一步重视和加强。三是党风廉政建设扎实推进。出台了天台县教育局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见和天台县教育局2009年惩防体系构建工作要点。充分发挥行风监督员和县政协民主监督员的作用，推行领导述职述廉和个人重大事项报告制度。深入开展“廉政文化进校园”活动，5所学校被确定为市级示范点，1所学校被确定为省级示范点。切实抓好纠风治乱工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，深入开展严禁教职工有偿家教活动。加强教育乱收费检查，清退违规资金17.8万元。四是安全工作切实加强。高度重视校舍安全，对全县97所中小学校舍进行了全面排查。排查结束后，编制了校舍加固改造规划，并完成了30%的加固改造任务。闲置校舍处置工作基本完成。全面实施校园食品配送工程，食品配送面达70%以上。传染病防控工作进一步加强，中学段学生和全县教师都接种了甲型H1N1流感疫苗，防控工作取得阶段性成效。积极推进校（园）方责任险投保工作，投保率达87%，其中公办学校100%投保。继续开展“创安”工程和“平安校园”创建活动，重新聘请了60位法制副校长，切实加强交通安全和防溺水的宣传教育工作，学生非正常死亡人数呈下降趋势。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县教育改革和发展还面临不少困难和问题，主要表现在以下三个方面：一是优质教育资源供需矛盾突出。优质教育资源尤其是优质师资仍然紧缺，满足不了群众“读好书”的强烈要求，区域之间、校际之间，特别是城乡之间的办学水平和教育质量还存在较大差距，推进优质教育均衡发展的任务仍然艰巨。二是学前教育发展滞后。我县学前教育布局零乱，条件简陋，是我县基础教育体系中最为薄弱的环节，管理体制和发展思路有待进一步调整。三是绩效工资实施后出现了一些新情况、新问题。绩效工资直接关系到教师的切身利益，广大教师极为关注。绩效工资实施后，学校的岗位设置、分配办法和管理体制都出现了相应调整，这在一定程度上触及了教师的切身利益，政策宣传和维护稳定工作仍需进一步加强。面对这些问题，我们必须认真分析，迎难而上，进一步加快教育发展步伐，努力办好人民满意教育。二、2010年教育工作重点今年是实施教育十一五规划的最后一年，也是我县教育能否在通过教育强县复查验收后，实现新突破的关键一年。2010年我县教育工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实县委十二届四次会议精神，以办好人民满意教育为目标，以推进教育均衡发展为切入点，全面提升教师素养，全面提高教育质量。深化改革，优化管理，进一步完善现代国民教育体系，努力培养身心健康、习惯良好、个性鲜明、善于学习、敢于创新的年轻一代。落实2010年教育工作指导思想，进一步加快教育发展步伐，就必须树立新的思想观念，加强新的战略思考，推出新的政策举措，更加勤勤恳恳、扎扎实实地做好教育改革和发展工作。1、推进教育均衡发展，加快城乡教育一体化进程一要牢固树立均衡发展意识。推进教育均衡发展是社会主义制度的本质体现，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是防止贫困代际转移的重要举措。义务教育法、浙江省义务教育条例已经把均衡发展上升到法律要求予以明确。教育部也把推进义务教育均衡发展作为2010年的工作重点予以部署。今后，要把推进教育均衡发展特别是义务教育均衡发展，作为一项战略举措予以长期坚持，在教育投入、硬件配置逐步均衡的基础上，更加关注师资均衡、教育教学质量均衡，大力改造薄弱学校，不断缩小城乡之间、区域之间、校际之间的办学差距，努力实现教育公平。二要大力发展农村教育。在资金、师资、教学设备等要素保障上继续向农村学校倾斜，努力改善农村学校办学条件。继续推进中考招生改革，统筹安排义务教育招生，充分发挥招生政策对教育均衡发展的导向作用。进一步整合优化教育资源，平镇中学要加快教学楼工程建设，力争今年暑期撤并东林中学、良厚中学和新中中学。三要积极探索新的办学模式。继续实施乡镇中心校战略和初中发展联盟战略，加强教研区、中心校建设，加大学校捆绑力度和区域整体推进力度，积极组建教育发展共同体。龙头学校要积极承担社会责任，通过组建教育集团、托管、培训和结对等形式，支持带动薄弱学校，使先进教育理念和优质教学方法影响更多学校，惠及更多孩子。要进一步扩大优质教育资源覆盖面，今年，始丰街道要争创省教育强镇，育青中学要争创省一级重点中学，苍山中学、平桥二中、育英中学要争创省三级重点普通高中。四要加快实施城区校网布局调整。始丰街道中心小学要全面完成一期工程建设，确保暑期高起点、高标准启用。始丰中学要创造一切可以创造的条件，深入实施一期扩建工程，突破学校发展瓶颈，不断提高办学水平。福溪街道中小学建设要争取在南区开发时，作为公共服务项目予以优先启动。天台小学要完成扩建征地。赤城四小迁建项目要凝聚各方力量，争取正式立项启动。特殊教育中心综合楼工程要启动建设。民工子弟学校要科学规划，合理布局，不断提高办学水平。2、夯实教育基础，全面提升办学水平一要着力推进学前教育改革。学前教育是基础教育的重要组成部分。要进一步确立学前教育的基础地位和公益性质，坚持以政府为主导，以公办幼儿园为骨干、集体举办的幼儿园为主体、民办幼儿园共同发展的学前教育发展模式，乡镇（街道）中心幼儿园要逐步与中心小学脱钩，努力做到独立校园、独立法人、独立管理、独立建帐设户。要创新办园模式，积极鼓励示范性幼儿园采取集团化、连锁化模式办园，在行政村独立或联合举办分园或教学点；积极鼓励公办龙头幼儿园以入股联营的方式，参与民办幼儿园管理和教学，不断提高民办幼儿园的办园水平。二要大力发展职业教育。职业学校要根据经济社会发展需要和区域产业结构变化，坚持面向市场、面向产业、面向就业的办学模式，适时调整专业设置和专业结构，职业学校之间要尽量避免专业重复设置。要重视实训基地和特色专业建设，以更加灵活开放的办学模式和教学方式，提高学生的职业技能素养。要充分发挥职教集团在资源共享、学生实践和就业服务等方面的重要作用，进一步推进校企合作，加强订单培养，切实增强职业教育服务地方经济的能力。要继续做好中职招生工作，今年我县综合高中全部停招职高学生，职业学校要采取措施，改革招生办法，开通重点职校招生“绿色通道”，稳定招生规模，确保普职比1:1。要加强中职毕业生升学指导，今年市里安排给我县的升学任务是420名，要确保全面完成任务，力争有更多的中职毕业生能升入高一级学校继续深造。三要加快推进教育信息化。教育信息化是加快教育发展、实现资源共享的必然要求，各校要以天台县教育城域网为依托，以教育信息网为枢纽，从现在起用三年左右的时间，基本建成具有我县特色、符合新课程要求、满足我县教育教学需求的新课程资源库群和专业交流平台。要切实提高图书、仪器、电脑、多媒体、专用教室等现代教育装备在教育教学中的使用率。要积极推进“全省第二轮农远工程”和“书香校园工程”，加强学校图书馆和图书室建设，切实做好各类现代教育技术实验学校复查验收工作。四要进一步规范办学行为。要切实减轻学生过重课业负担，各校要科学安排作息时间，按照不同学段和年级、走读生和寄宿生的实际需要，对学生休息时间、在校学习（包括自习）时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面作出合理安排和严格规定。要严格执行课程计划，开足开齐各门课程，坚决纠正随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的现象。要加强招生管理，义务教育阶段学校要坚持免试就近入学原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。高中段和职业学校招生要公开招生政策，按计划、按规定、按时间招生，严禁学校采用不正当手段招生。要规范电子学籍管理，完善学生档案信息，严格控制辍学率和留级率。五要切实加强财务管理。要进一步加强学校经费预算管理。校长要了解今年预算编制过程，计划好项目支出与基本支出的比例，严格执行预算，没有特殊情况不得突破预算。要进一步完善和规范财务报销审批制度，按规定需要报批的基建和采购项目必须报教育局审批，不得先做后报或隐瞒不报。要严肃财经纪律，严格执行收支两条线管理，学校所有收入要及时上报教育会计结算中心，严禁学校财务在进入教育会计结算中心集中核算后，私设小金库和帐外帐。要加强政府采购管理，进一步健全采购机制，严肃采购纪律，确保依法采购。要继续推进学校债务化解工作，逐年减少债务负担，没有特殊情况，学校不得新增债务。要加强学校固定资产管理，做到专人负责，登记造册，严禁学校固定资产流失。六要继续做好扶贫扶弱工作。我县是经济欠发达地区，扶贫助学任务仍然很重，要继续实施“贫困生资助扩面工程”、“爱心营养餐工程”和特困生生活补助制度，落实职业教育家庭困难学生免学费政策，让每一个家庭贫困学生都能顺利入学。坚决杜绝体罚和歧视学生，切实做好后进生转化工作。要切实做好外来民工子女的义务教育入学工作，确保外来民工子女同等接受良好教育。七要认真实施学校发展性评价。发展性评价是我县今后一段时期内对学校进行评价的主要形式，也是加强教育督导、提高办学水平的重要手段。各校要高度重视，认真贯彻落实浙江省教育厅关于试行学校发展性评价的指导意见和天台县教育局关于试行学校发展性评价的通知精神，切实做好学校自评工作，并把自评作为促进学校依法自主办学和促进教师与学生发展的一个重要环节，作为现代学校制度建设和校本管理的一项重要内容，严格规范自评程序，实现诊断、整改、提高的自我完善机制。要重视考核结果的运用，考核结束后，要进行分类排序，并以此作为奖惩、干部任用和发放绩效工资的重要依据，对考核不合格的学校，要取消一切评先、评优资格。3、深入实施素质教育，全面提高教育教学质量一要高度重视学生思想道德建设。要充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，以行为规范教育为重点，深入剖析当前思想道德教育面临的新问题、新任务，积极探索思想道德教育的新渠道、新方法，切实提高学生思想道德水平。要加强团队和班主任队伍建设，强化学校班务工作，探索并构建中小学纵向衔接、学校家庭社会横向沟通的现代德育体系。二要全面实施素质教育。要加强学校体育、卫生、艺术、科技教育工作，努力办好校园艺术节、读书节、科技节等主题教育活动，开设好综合实践课程。要牢固树立健康第一思想，广泛开展学生阳光体育活动，切实落实学生体质健康标准，确保中小学生“每天锻炼一小时”。继续举行科技三小比赛、两操比赛、篮排球比赛、棋类比赛以及运动会、文艺会演等活动，各校要高度重视，认真组队，刻苦训练，不断提高我县学生的体艺水平。要重视实验器材在教学中的应用，努力提高学生的动手实验能力。三要继续推进新课程改革。义务教育阶段要重点关注农村学校，给农村学校教师、学生更多机会；质量检测要特别关注后30%学生，对学习有困难、心理行为有偏差的学生给予更多帮助。高中段要逐步建立起与课改相适应的学校管理制度，加强综合实践活动课程和学生选修课程的开设和研究，建设与新课改相适应的评价体系。加强高中质量检测，教研室和学科指导中心要积极做好命题、组考、阅卷和评价分析工作，力争今年高考在生源锐减情况下，继续走在全市前列。四要着力加强教育管理。要牢固树立教学工作的中心地位，积极探索新形势下教学管理策略，实施精细化和规范化管理。各校要对教学过程中教师的工作任务提出具体要求，定期对教师的教学环节进行全面、细致地检查考核。教研室要组建好学科指导中心，加强教学质量监管，特别要加强对普通高中和农村学校的教学监控，认真研究提高教学质量特别是农村学校教学质量的策略和方法。教研员要带好一批教师，领好一门学科，不断提高课堂教学水平。要健全和完善课堂教学评价体系，发挥评价的导向激励功能。4、加强教师队伍建设，进一步增强教育发展后劲一要切实做好绩效工资实施工作。继义务教育阶段学校教师实施绩效工资后，今年其它学校教师也要实施绩效工资。但从义务教育阶段学校教师绩效工资的实施情况来看，部分教师对国家实施绩效工资的政策理解不够到位，简单地认为实施绩效工资就是加工资，而不知道实施绩效工资的目的是为了在多劳多得、优质优酬的基础上，调动教师工作积极性。由于理解没有到位，部分教师对绩效工资的实施有所顾虑，可能会成为新的校园不稳定因素。对这一问题，各校要高度重视，深入研究，在加强政策宣传的同时，认真细致地做好说服解释工作，确保教师绩效工资的平稳实施，并赢得广大教师的拥护和支持。今年开始实施绩效工资的非义务教育阶段学校，在制定绩效工资实施办法的过程中，要多方听取意见，正式实施办法必须在教代会上通过，并报教育局审批。实施过程要公正透明，切实把好事办好，实事办实。要完善督查和定期报告制度，学校要及时上报实施进展情况，确保奖励性绩效工资按时足额分配到位。二要继续深化人事制度改革。全面推进中小学新任教师公开招考制度和新录用教师挂职锻炼制度，逐步解决农村教师年龄结构老化和学科结构失衡问题。要努力稳定农村教师队伍，继续强化评先、评优和教师职务评聘对教师流动的导向作用，积极鼓励和做好城镇学校优秀教师到农村薄弱学校支教。要加强青年教师激励成长平台建设，继续开展课堂教学评比、教坛新秀和学科带头人评选活动，进一步提高教师实际教学水平、教学实绩和工作表现在教师职务评聘和各类先进评选中的权重，让教学水平高、教学质量好的教师脱颖而出。要进一步加强职业教育教师队伍建设，加大从企事业和社会招聘教师的工作力度，加强“双师型”教师队伍建设。三要着力加强教师培训。要继续实施“领雁工程”和“名师名校长工程”，加强教坛新秀、骨干教师、学科带头人、名师名校长及特级教师等不同层次的人才梯队建设，积极搭建优秀教师成长平台。各学校要全面开展校本培训工作，认真落实天台县校本培训工作管理办法，制订培训规划和年度培训计划，做好培训工作实施记录，填报教师成长手册。各校要结合自身实际，扎实开展适合于本校教师实际的校本培训活动。乡镇（街道）中心校要指导下属学校开展校本培训或要求下属学校教师参与中心校的校本培训。5、营造和谐稳定环境，保障学校师生安全一要努力消除学校安全隐患。要牢固树立“警钟长鸣、安全第一”的思想，切实消除各类安全隐患。开学前，各校要组织精干力量，对校舍、食堂、小店、厕所、运动场地等容易发生安全事故的地方进行全面排查，发现隐患，要立即整改，不能立即整改的，要及时上报，并积极创造条件予以整改。要继续推进校舍安全改造工程，严格按照校舍安全评估结果，切实做好拆除和加固改造工作，坚决杜绝校方责任事故的发生。二要加强寄宿生、食堂和小店管理。各校要完善寄宿生档案，落实专人管理，实行全程监管。食堂是我县学校食品卫生安全工作的重点，各校要摆上重要议事日程，严格按照“硬件从实、软件从严”的要求，切实抓紧、抓实、抓好。食堂经营服务原则上不对外承包，各校要建好食堂帐，确保收支平衡。要加强食堂监管，保证学生饭菜质量。要严格按照校园食品配送要求，认真做好超市配送和定点采购工作，不断提高饮食卫生安全水平。三要广泛开展“创安”活动。要加强安全教育和安全演练，强化防火、防溺水、防食物中毒、防交通事故等安全知识和技能教育，进一步提高学生安全防范和自我保护能力。继续加强甲型H1N1流感、肺结核等各类传染病防控和学校大型集体活动的安全管理，健全校内突发公共事件应急预案。要维护校园网络安全，教育学生健康上网。四要健全责任追究制度。我们要时刻把学生健康成长放在心上，始终把师生安全放在第一位。要进一步健全和完善安全责任制和责任追究制，要层层签订安全责任状，明确各个层级安全责任主体。三、工作要求教育改革发展的目标任务和重点工作已经明确，我们要更加自觉地把科学发展观贯彻到教育工作的各个方面，努力做到发展上有新思路，工作上有新举措，作风上有新改进，能力上有新提高，切实承担起推进全县教育实现新跨越的历史重任。1、坚持求真务实，切实改进作风一要提倡实事求是，真抓实干。参加今天会议的同志都是全县教育战线的负责同志，衡量你们工作作风的实