农田水利基本建设简报.doc

农田水利基本建设简报 第八期浙江省水利厅农建办 2007年1月30日措施扎实 管理到位我省“水资源保障百亿工程”建设开局良好 2006年4月省委第12次常委会议和省政府第63次常务会议审议并通过了浙江省水资源保障百亿工程实施方案，决定实施“水资源保障百亿工程”，这是省委省政府为打造浙江水资源安全体系、保障全省经济社会可持续发展作出的一项重大决策，是我省水利建设史上的又一重大举措。我省平均水资源量955亿立方米，人均水资源2200立方米，低于全国平均水平，随着人口的增长，到2020年人均水资源量将接近国际公认的贫水警戒线。我省水资源时空分布不均，洪涝灾害与干旱缺水交替发生；地区分布也不平衡，特别是浙东、浙北部分地区，资源型缺水和水质型缺水问题突出，按预测，2010年供需缺口53亿立方米，2020年缺66亿立方米。因此，必须坚持开源节流、优化配置的原则，提高水资源的保障和支撑能力。按照省政府批复的浙江省水资源保护和开发利用总体规划，水资源保障百亿工程总投资120.3亿元，由20项重点水库及引调水工程组成，其中续建工程8项，新建工程12项。项目建成后，将新增年供水量23.47亿立方米，可基本解决全省区域性缺水或取水水源不符合国家规定要求的近35个市（县）、约1100万人的供水问题，同时，具有显著的防洪、灌溉和发电等综合效益。至2006年底，水资源保障百亿工程完成年度投资约9.6亿元，累计完成20亿元，8个续建项目中常山芙蓉水库、安吉凤凰水库、浦江仙华水库已基本完成，正准备竣工验收，其余各项工程建设都按计划实施；12个新建项目中三门佃石水库和嘉善县太浦河取水工程已开工建设，长兴合溪水库可行性研究报告已获国家发改委批准，其余项目前期工作进展较快。为确保水资源保障百亿工程的顺利实施，按时、保质、安全完成各项工程建设，采取的主要做法是：一、加强领导，健全组织为加强水资源保障百亿工程的组织领导，省政府成立了以茅临生副省长任组长的浙江省水资源保障百亿工程建设领导小组，领导小组成员由省政府各有关职能部门组成，并建立联络员制度。领导小组办公室设在省水利厅，负责组织召开领导小组联络员会议，通报项目建设情况，协调有关事项；召开领导小组成员会议，检查工程建设进展，对工程建设中的重大问题进行研究和决策。各地政府把水资源保障百亿工程建设作为工作重心之一，建立了强有力的工作班子，落实专人，负责组织、协调工程建设各阶段的工作，特别是抓好移民和征地等政策处理工作，推进项目前期工作，确保工程质量、安全、进度、投资控制等目标的顺利实现。二、强化考核，明确责任结合20项水资源保障工程的具体要求，编制完成了浙江省水资源保障百亿工程实施方案，并制定了2006年水资源保障工程工作计划和水资源保障百亿工程考核办法，在与各地水利部门和项目业主沟通、衔接的基础上，征求有关地方政府和省级有关部门意见，于2006年10月经省政府同意后由领导小组办公室印发实施，为推动全省水资源保障百亿工程的顺利实施打下了扎实的基础。严格执行水资源保障百亿工程年度工作目标考核制度，对考核优秀的单位，由省政府予以表彰和奖励。对年度省级补助资金实行动态管理，原则上向年度工作目标考核优秀的项目倾斜，对完成年度计划较差的项目将减少直至暂停安排省级补助资金。2006年11月省政府组织召开了水资源保障百亿工程工作会议，吕祖善省长、周国富副书记、茅临生副省长出席会议并作重要讲话，茅临生副省长代表省政府与18个市县政府分别签订了责任书，进一步明确责任，加快工程建设步伐。三、多方筹资，确保投入省委省政府设立了水资源保障百亿工程专项资金。经测算，“十一五”期间需投入100亿元，其中安排省级专项资金15亿元，2006年已安排2.095亿元，2007年拟安排3亿元。同时要求受益区地方政府要采取各种有效措施，保证投入力度，凡列入水资源保障百亿工程的项目均纳入省重点工程计划，建立市县财政性资金与工程年度计划配套协调制度，确保项目建设资金按计划及时足额到位。在政府资金带动的同时，充分利用市场机制，引导社会力量广泛参与，拓宽筹资渠道。编制了项目推介材料等有关材料，并邀请省内金融机构和投资集团参加水资源保障百亿工程建设工作会议，加强宣传，扩大影响，搭建拓展投融资平台，吸引社会资金的投入。四、规范管理，确保质量严格按照基本建设程序，全面实行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制和质量监督制。在工程建设中坚持全员、全过程、全方位的质量管理指导思想，贯彻以预防为主的原则，建立健全建设（监理）单位的质量检查（控制）体系，勘测、设计和施工单位的质量保证体系，确保工程质量。推广应用新技术、新方法，提高工程建设科技含量。落实安全生产责任制，防止各类安全生产事故的发生。严格建设资金管理，切实提高资金的使用效率。加大对在建工程的监督检查力度，通过现场检查、原始资料查阅、交流座谈等形式，对建设项目的立项审批、规划设计、施工质量、安全生产、财务审计、廉政建设等一系列的环节进行全面细致的检查，确保工程、资金、干部“三个安全”。2007年，省水利厅将紧紧围绕年度目标任务，会同有关单位，加大水资源保障百亿工程的前期指导和协调力度，全力推进工程前期和建设进展。根据省政府与各市县政府签订的责任书和浙江省水资源保障百亿工程责任制考核办法的要求，加强监督检查，做好责任制考核工作。 （浙东引水工程领导小组办公室供稿）送：省委副书记周国富、常务副省长章猛进、副省长茅临生、省委副秘书长王良仟、省政府办公厅主任俞仲达、省政府办