公务员辞职辞退备案制度.doc

公务员辞职辞退备案制度一、责任单位和责任人责任单位：萨区人力资源和社会保障局责任人：承办人、分管副局长二、权力行使依据（一）中华人民共和国公务员法第十条规定：“中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。”（二）公务员辞去公职规定（试行）第五条规定：“公务员辞去公职按照下列程序办理：公务员向任免机关提出书面申请，填写公务员辞去公职申请表；任免机关组织人事部门审核；任免机关审批，作出同意辞去公职或者不同意辞去公职的批复，同意辞去公职的应当同时免去其他所任职务；任免机关将审批结果以书面形式通知公务员所在单位和申请辞去公职的公务员，并将同意辞去公职的批复送同级公务员主管部门备案。公务员辞去公职申请表和同意辞去公职的批复等存入本人档案。”（三）公务员辞退规定（试行）第六条规定：“辞退公务员，按照下列程序办理：所在单位在核准事实的基础上，提出建议并填写辞退公务员审批表报任免机关；任免机关组织人事部门审核；任免机关审批。作出辞退决定的，以书面形式通知呈报单位和被辞退的公务员，同时抄送同级公务员主管部门备案；县级以下机关辞退公务员，由县级公务员主管部门审核并报县级党委或者人民政府批准后作出决定。”三、备案范围区级行政机关公务员及参照公务员管理单位工作人员四、备案程序1、考核培训科按公务员法有关规定认真审核任免机关上报的人员辞职（辞退）备案材料。辞退公务员还要核查任免机关对辞退的事由、依据的证据、事件的定性、履行的程序、办理的手续等是否符合规定。符合规定的，出具公务员辞职（辞退）备案表；2、本人持公务员辞职（辞退）备案表到人才中心提出人事代理申请，人才中心为其出具人事档案接收函；3、公务员管理办公室依据公务员辞职（辞退）备案表和人才中心出具的人事档案接收函，为辞职（辞退）人员办理人事档案转移手续；4、基金监督科依据人事档案转移手续办理辞职（辞退）人员减册手续；5、人才中心接收辞职（辞退）人员人事档案，办理人事代理有关手续。五、备案所需材料（一）公务员辞去公职申请表或辞退公务员审批表及单位辞退事由认定材料；（二）所在单位准予辞职或予以辞退决定；（三）任免机关同意辞职的批复或辞退的决定；（四）送达本人的书面通知书及本人签收回执（复印件）；（五）公务员辞职辞退备案表。六、办理时限辞职1个工作日备案完毕，辞退7个工作日内做出是否备案答复并办理相关手续。七、监督检查执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局关于规范权力运行制度监督检查相关规定。八、责任追究执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。公务员和参照公务员法管理单位工作人员年度考核审核备案制度一、责任单位和责任人责任单位：萨区人力资源和社会保障局责任人：承办人、分管副局长二、权力行使依据（一）中华人民共和国公务员法第十条规定：“中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。”（二）公务员考核规定（试行）第十二条规定：“公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施”；（三）公务员考核规定（试行）第十五条规定：各机关应当将公务员年度考核登记表存入公务员本人档案，同时将本机关公务员年度考核情况报送同级公务员主管部门”。三、考核范围区级行政机关公务员及参照管理单位工作人员四、考核程序（一）公务员主管部门部署年度考核工作，任免机关组织实施；（二）被考核人个人总结，填写公务员年度考核登记表，并在一定范围内进行述职、民主测评；（三）主管领导对被考核人逐级进行评鉴，提出考核等次建议和改进提高的要求；（四）拟确定为“优秀”等次的公务员在本机关范围内进行公示七个工作日；（五）机关负责人或授权的考核委员会对被考核人确定考核等次；（六）将考核结果以书面形式通知被考核人，并由本人签署意见。（七）任免机关将本单位考核结果报人保局公务员管理科审核、备案；（八）公务员管理科对全市年度考核情况汇总，经局领导复核后报省人事厅备案，兑现考核结果。五、备案所需材料公务员年度考核名册、公务员年度考核汇总表、公务员年度考核备案呈报表、公务员年度奖励备案呈报表公务员及参照公务员法管理人员年度考核台账及考核工作总结。当年考核优秀的人员填报公务员嘉奖审批表，在一个考核期内连续三年考核优秀的人员填报公务员记三等功审批表。六、工作时限年度考核结合各单位年度工作总结进行，第二年二月底前结束。七、监督检查执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局关于规范权力运行制度监督检查相关规定。八、责任追究执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。公务员嘉奖、记三等功审批工作一、责任单位和责任人责任单位：萨区人力资源和社会保障局责任人：承办人、分管副局长二、权力行使依据（一）公务员奖励规定（试行）第四条规定：“中央公务员主管部门负责全国公务员奖励的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员奖励的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员奖励工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员奖励工作”；（二）公务员奖励规定（试行）第七条规定：“给予公务员、公务员集体的奖励，经同级公务员主管部门或者市（地）级以上机关干部人事部门审核后，按照下列权限审批：嘉奖、记三等功，由县级以上党委、政府或者市（地）级以上机关批准”；（三）公务员奖励规定（试行）第十条规定：“给予嘉奖和记三等功，一般结合年度考核进行，年度考核被确定为优秀等次的，予以嘉奖，连续三年被确定为优秀等次的，记三等功”。三、审批范围区级行政机关及参照公务员法管理单位四、所需材料（一）单位年度考核名册及备案表（二）单位公务员年度奖励备案呈报表（三）个人公务员嘉奖审批表（四）个人公务员记三等功审批表五、审批程序（一）所在机关（部门）完成年度考核并准予备案后，上报嘉奖、三等功审批所需材料；（二）公务员管理科审核后，报局领导审定；（三）市人保局审批并兑现奖励待遇。六、办理时限任免机关上报有关材料后，市人事局公务员管理科在7日内予以审批。七、监督检查执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局关于规范权力运行制度监督检查相关规定。八、责任追究执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局对违反规范权力运行制度的责任追究办法。中华人民共和国公务员法贯彻实施情况监督检查制度一、责任单位和责任人责任单位：萨区人力资源和社会保障局责任人：承办人、分管副局长二、权力行使依据（一）中华人民共和国公务员法第十条规定：“中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。”（二）中华人民共和国公务员法第一百零一条规定：对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；（二）不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；（三）不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；（四）违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；（五）在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的；（六）不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；（七）违反本法规定的其他情形的。三、检查范围行政机关及参照公务员法管理单位四、检查所需材料有关公务员法贯彻实施的各项基础材料五、检查程序（一）定期检查由公务员主管部门印发检查通知，确定被检查单位、检查内容、检查时间等；随时抽查由公务员主管部门视工作实际情况确定；（二）公务员主管部门采取多种方式了解各单位公务员法实施情况；（三）公务员主管部门通报检查结果，向有关反馈整改意见；（五）各单位将整改结果报公务员主管部门。六、工作时限定期检查每年一次，随时抽查根据工作需要组织实施。七、监督检查执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局关于规范权力运行制度监督检查相关规定。八、责任追究执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。再就业培训补贴审核发放制度一、责任单位和责任人责任单位：萨区就业局责任人：承办人、就业局局长、区人社局分管副局长二、审批权力行使依据财政部 人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知（财社【2008】269号）第五条“登记失业人员、进城求职的农村劳动者培训后申请职业培训补贴的，可凭借职业培训补贴申请材料，向当地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，直接将补贴资金支付给申请者本人。”三、审批条件和标准职业培训补贴的标准按课时计算，每课时45分钟。理论培训每人每课时补助2元；实验、上机操作及演示教练等内容培训每人每课时补助4元。庆劳社发【2008】53号文件规定：A类（复杂技术工种）标准为1500元、B类（比较复杂技术工种）标准为800元、C类（初级复杂技术工种）标准为500元、D类（简单技术工种）标准为300元。各就业培训定点机构在培训时，理论课时和实践课时不得少于职业培训补贴标准中规定的课时。四、所需材料1、接受培训人员本人居民身份证、登记证等复印件；2、职业培训合格证书（职业技能资格证书）；3、劳动合同原件及复印件等培训或就业证明；4、职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）五、受理参加培训的登记失业人员、进城求职农村劳动者后，于培训结束后6个月内到参加培训的就业培训定点机构所在区劳动保障部门进行补贴申请。对接受职业培训后6个月内没有实现就业的，按职业培训补贴标准的60%给予补贴；对6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴；对6个月内已按没有实现就业领取60%补贴后又实现就业的，不再给予补贴。上述“6个月内”的起止计算时间为：自培训结束之日起，到向就业培训定点机构所在区劳动保障部门递交职业培训补贴申请材料之日止。六、审查与决定区劳动保障部门审核其提交要件的真实性，审核后填写职业培训补贴申请表按季报市劳动保障部门复核。财政部门确认无误后，将职业培训补贴资金拨入区级劳动保障部门设立的职业培训补贴专户，由区级劳动保障部门将资金直接发给申请者本人。七、公开公示大庆萨区人力资源和社会保障网进行公示。八、审核时限审核时限在20个工作日九、监督检查执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局关于规范权力运行制度监督检查相关规定。十、责任追究执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。附：再就业培训补贴审核发放流程图再就业培训补贴审核发放流程图申请职业培训补贴人员，培训结束6个月内向参加培训的就业培训定点机构所在区劳动保障部门提出补贴申请，由区劳动保障部门审核其提交要件的真实性按季度上报市劳动保障部门，市劳动保障部门抽查补贴要件，最后形成补贴申请报告由区级劳动保障部门直接拨付给申请者本人上报市财政部门，财政部门确认无误后，将职业培训补贴资金拨入区级劳动保障部门设立的职业培训补贴专户为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供小额担保贷款的审批一、责任单位和责任人责任单位：萨区就业局责 任 人：承办人、就业局局长、区人社局分管副局长二、审批权利行使依据（一）国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知（国发【2005】36号）规定：“对持再就业优惠证人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。”（二）黑龙江省人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见（黑政发200889号）规定：“对有创业愿望、传播业能力和创业项目以及到境外就业资金困难的登记失业人员、残疾人、军队退役人员、军人家属、大中专毕业生和外出务工返乡创业人员，经审核认定后均可获得小额担保贷款扶持，贷款额度一般不超过5万元，期限最长不超过2年。”三、审批条件和标准（一）申请人年龄应在60周岁以下（含），身体健康、诚实守信、具备一定的劳动能力和技能，有完全民事行为能力的自然人；（二）持有人力资源部门核发的就业失业登记证或再就业优惠证的登记失业人员、残疾人、军队退役人员、军人家属、大中专毕业生和创业农民；（三）具有从事经营活动所需的工商、税务、特许经营等方面的合法手续，并有固定的经营场所和一定的自有资金。四、所需材料办理小额担保贷款应提交以下材料：（一）申请人身份证（二）申请人户口簿（三）申请人结婚证（四）申请人就业失业登记证或再就业优惠证（五）申请人个体工商营业执照（六）申请人创业培训合格证（七）反担保人身份证（八）反担保人工资收入证明五、受理持有人力资源和社会保障部门核发的就业失业登记证或再就业优惠证的登记失业人员、残疾人、军队退役人员、军人家属、大中专毕业生和创业农民向本社区（村）人力资源社会保障工作站提出申请，按要求提供所需资料，经社区（村）人力资源社会保障工作站初审后，由所在街道（乡镇）人力资源社会保障所推荐到区（县）就业局和担保中心。六、审查与决定区（县）就业局和担保中心接到推荐后，实地评审申请人经营项目，确定贷款发放额度，重点审核反担保情况，不符合条件的退回申请；符合条件的签订相关担保合同，并转交经办银行办理；经办银行根据借款情况，通过一定的审查或实地抽查，签订借款合同，发放贷款。七、公开公示在大庆萨区人力资源和社会保障网，报纸、电台等各种媒体进行公示。八、审批时限审批时限在20个工作日九、监督检查执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局关于规范权力运行制度监督检查相关规定。十、责任追究执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。服务型、商贸型企业吸纳下岗失业人员社保补贴发放制度一、责任人和责任单位责任单位：萨区人力资源和社会保障局责任人：承办人、就业局局长、区人社局分管副局长二、审批权力行使依据国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知（国发200536号）文件第二项第四条第二款规定：商贸企业、服务型企业在新增加的岗位中当年新招用持再就业优惠证下岗失业人员的，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3提。三、审批条件和标准（一）企业持有企业实体吸纳下岗失业人员认定证明；（二）企业与吸纳的下岗失业人员签订劳动合同并在合同期内缴纳社会保险费。四、所需材料（一）用人单位申请补贴报告；（二）补贴名册（纸质、电子版）；（三）企业认定证明正、副本；（四）上月工资表原件、复印件；（五）上年度养老保险缴费凭证原件、复印件，原单位缴纳企业部分的不予补贴，养老保险由现企业缴纳需提供会计凭证；（六）劳动合同原件，除退休外，不足一年解除劳动关系的不予补贴；（七）下岗失业人员的再就业优惠证原件。五、受理承办人对申报材料进行审核。材料齐全、符合相关文规定，予以受理；材料不齐全或不符合文件要求的，当场或5个工作日以内一次告知申报单位需要补正的内容。不符合文件规定的不予受理的项目，当场或5个工作日之内告其不予受理的理由；按照审批权限不属于市人力资源和社会保障局审批的申请事项，不予受理，并告之其向有关部门申请。六、审查与决定企业向所在区人力资源和社会保障局提补贴申请及相关材料，区人力资源和社会保障局对补贴材料进行初审，审查合格的报市人力资源和社会保障局。市人力资源和社会保障局承办人科员审查区人力资源和社会保障局上报的补贴材料并起草审批意见，承办人科长会审，核算补贴资金金额后，报主管领导审核，审批合格后形成补贴申请报告报市财政部门。七、审批时限（一）企业向所在区人力资源和社会保障局提出社会保险补贴申请并提交相关材料，区人力资源和社会保障局对企业上交材料进行初步审核，审核合格后报市人力资源和社会保障局10日；（二）萨区人力资源和社会保障局对上报材料进行复审10日；（三）审核合格后形成资金申请材料报市财政局5日（市财政局审核合格拨付资金后，及时发放）。八、公开公示本制度文本及相关依据文件萨区人力资源和社会保障网行公示审批结果在市人力资源和社会保障网公示7个工作日。九、监督检查国家税务总局 劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知（国税发20068号）十、责任追究国家税务总局 劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知（国税发20068号）附：服务型、商贸型企业吸纳下岗失业人员社保补贴发放流程图就业失业登记证审批、发放制度一、责任人和责任单位责任单位：萨区就业局责任人：承办人、就业局局长、区人社局分管副局长二、审批权力行使依据黑龙江省人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见（黑政发200889号）文件第十四条规定：在全省范围内向劳动者免费发放统一的就业失业登记证。三、审批条件和标准（一）申请办证人员属于属处于无业状态的城镇常住人员。（二）申请人有劳动能力和就业愿望，且自愿提出申请办理就业失业登记证。四、所需材料（一）身份证、户口簿原件和复印件；（二）一寸免冠照片1张；（三）失业人员基本情况登记表；（四）证明失业的相关材料。五、受理承办人A对申报材料进行审核。材料齐全、符合相关文规定，予以受理；材料不齐全或不符合文件要求的，当场或5个工作日以内一次告知申报单位需要补正的内容。不符合文件规定的不予受理的项目，当场或5个工作日之内告其不予受理的理由；按照审批权限不属于大庆市就业局审批的申请事项，不予受理，并告之其向有关部门申请。六、审查与决定失业人员向户口所在地社区提出办理就业失业登记证申请；经社区、街道、区就业局三级劳动保障机构审核并录入金保工程网站后，上报市就业局。市就业局承办人A审查，承办人B会审，审核合格后加盖钢印并返回区就业局，由社区劳动保障工作人员统一负责发放。七、公开公示本制度文本及相关依据文件在大庆市萨区人力资源和社会保障网行公示审批结果在申请办理就业失业登记证人员户口所在地社区劳动保障工作部公示板上公示5个工作日。八、审批时限（1）失业人员向户口所在地社区提出办理就业失业登记证申请，社区劳动保障工作人员审核申请人证件资料是否齐全并对其就业状况、经商状况进行初审；建立申请人档案；符合办证要求的出具证明，向街道上报合格人员材料并在金保工程网站提出办证申请10日；（2）街道工作人员审核申请人社区证明、相关证件材料、就业状况、经商状况，审核合格上报区就业局10日；（3）区就业局审核登记表（验印）、打印登记证、汇总统计表、上报市就业局10日；（4）市就业局就业指导科审核，审核合格后加盖钢印，返回区就业局，由社区劳动保障工作人员统一负责发放15日。九、监督检查执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局关于规范权力运行制度监督检查相关规定。十、责任追究执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。附：就业失业登记证审批、发放流程图就业失业登记证审批、发放流程图萨区参加企业基本养老保险人员退休审批制度一、 单位和责任人责任单位：萨区人力资源和社会保障局责 任 人：承办人、分管副局长二、权力行使依据（一）国务院关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法的通知（国发（1978）104号）。（二）国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知（国办发19991O号）第四条（二）“按照国家有关规定提前退休的，改由省级人民政府劳动保障部门审批。原行业统筹企业的职工退休，由省级人民政府劳动保障部门审批。”（三）国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知（国发199828号）第二条（四）“行业统筹企业的基本养老保险工作，按照先移交后调整的原则，全部移交省、区、市管理。”（四）黑龙江省人力资源和社会保障局关于参加基本养老保险人员正常退休网上审批有关问题的通知（黑人保发201061号）规定：“根据黑劳社发200712号、黑劳社发200846号文件精神，决定对全省参加基本养老保险人员正常退休实行网上审批”。三、审批范围和条件符合下列条件的予以审批（一）审批范围1、统筹范围内市（区、县）属企业及中、省直企业职工退休（职）。2、部分行业统筹有偿解除劳动关系人员退休（职）。3、参加统筹的企业化管理的事业单位职工退休（职）。4、参加基本养老保险的城镇个体劳动者、自由职业者和灵活就业人员等。（二）审批条件1、男年满60周岁，女年满50周岁，女干部年满55周岁，连系工龄满10年的。2、从事井下，高空高温，特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁连系工龄满10年的。本规定也实用于工作条件与工人相同的基层干部。3、男年满50周岁，女年满45周岁连系工龄满10年的。由医院证明，并经劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力。4、因工致残由医院证明，并经劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力。5、缴费年限（含视同缴费）满15年以上。四、所需材料（一）参保人员正常退休网上审批申报名册（二）参保人员个人档案（三）拟退休人员本人书面申请（四）从事过特殊工种等人员相关辅材料（五）申请病退人员相关辅材料五、受理社保局养老保险科（承办人A）对申报材料进行初审，网上核改退休审批信息；承办人B对承办人A初审的申报材料再次进行复核，网上提交退休审批信息。材料齐全、符合退休条件的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，5个工作日内一次告知申报单位需要补正的内容。不符合要求或弄虚作假的不予受理，出具书面不予受理的通知书。六、审查与决定根据参保单位和档案管理部门对拟退休人员申报的材料，承办人A、B对其申报材料初审复核后，在职工退休审批名册上签署审查意见，加盖“大庆市人力资源和社会保障局职工退休审批专用章”。社保经办机构对人力资源和社会保障行政部门审批的拟退休合格人员，逐一进行缴费、欠费、个人账户、基本养老标准等情况审核，对审核无异议的打印出退休审批表，签署审核意见加盖公章后，再报人力资源和社会保障行政部门审批。对审批结果进行备案。七、办理时限（一）每月18日前报批，当月审批次月享受待遇。（二）正常退休，随时上报随时审批。（三）因病或非因工伤残提前退休（职），劳鉴合格后公示5天，无异议后随时上报随时审批。（四）市本级每月18日前，二次公示无异议后，材料齐全，随报随办。四县二次公示无异议上报市局后，五个工作日办结。八、公开公示本制度在大庆市萨区人力资源和社会保障网长期公布。九、监督检查执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局关于规范权力运行制度监督检查相关规定。十、责任追究执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。劳动保障监察案件处理制度一、责任单位和责任人责任单位：萨区劳动保障监察局责 任 人：责任人、劳动保障局监察局局长、区人社局分管副局长。二、案件处理权力行使依据（一）劳动法、劳动合同法、劳动合同法实施条例、劳动保障监察条例、黑龙江省劳动保障监察条例及关于实施若干规定（原劳动保障部第25号令）等劳动保障法律、法规和规章。（二）大庆市机构编制委员会关于成立大庆市劳动监察大队更名和成立各县区（含高新区）劳动保障监察大队的通知（庆编发200240号）文件规定：“主要职责是：负责劳动保障稽查工作。”三、案件受理范围全市行政区域内的用人单位和组织（不含中央（省）直属用人单位）的用工管理。四、案件受理（一）所需材料1、举报、投诉案件举报人应当提供所举报用人单位名称、住所地、主要负责人名称等必要信息以及存在违法事实的书面证明材料。依法鼓励实名举报。投诉人应当提交本人身份证明原件及复印件、投诉文书、合法权益受到侵害的相关合法有效证明材料。其中，投诉文书应载明：投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式，被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系电话等信息。因同一事由引起的集体投诉，投诉人应当推荐代表投诉。投诉人应当递交投诉文书，书写投诉文书确有困难的可以口头投诉，由承办人A、承办人B进行必要书面记录，并由投诉人确认。承办人A、承办人B应当对投诉、举报内容进行登记，并为举报人保密。（流程见附件1、附件2）2、主动监察案件依职权开展日常巡视检查、专项检查等监察执法工作中发现用人单位可能存在劳动保障违法行为的，承办人A、承办人B应当进行书面登记并提取相关证据材料，以备审核。（二）受理承办人A、承办人B应当对案件相关证明材料进行初步审核，并根据审核情况提出书面审核意见交局长，局长应当对案件相关证明材料进行复核。对符合法定条件的，应当在接到投诉之日起3个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处；对于有下列情形之一的，应当作出不予受理决定并告知举报、投诉人：1、举报、投诉事项不属于劳动保障监察事项的；2、举报、投诉事项应当或者已经按照劳动争议处理程序申请仲裁，或者已经提起诉讼的；3、举报、投诉人不提供被举报、投诉用人单位的名称、住所以及合法权益受侵害的事实等基本情况的；4、举报、投诉事项不属于市劳动保障监察局管辖的；5、被举报、投诉的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在二年内未被劳动保障监察机构发现，也未被举报、投诉的。五、案件审理与决定（一）立案对符合立案条件的案件，由承办人A、承办人B制作立案审批表，报送分管副局长审批立案，签批之日即为立案之日。（二）案件调查劳动保障监察员进行调查、检查不得少于2人。市劳动保障监察局指定承办人A为主办劳动保障监察员，承办人B为协办监察员。实施劳动保障监察，依法可以采取下列措施进行调查：1、进入用人单位的劳动场所进行检查；2、就调查、检查事项询问有关人员，并制作询问笔录；3、要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，必要时可以发出调查询问书；4、采取记录、录音、录像、照相和复制等方式收集有关的情况和资料；5、对事实确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或规章的行为当场予以纠正；6、法律、法规规定可以采取的其他调查、检查措施。（三）案件处理经过案件调查后，承办人A、承办人B应当对依法获取的证据材料进行审查，发现缺少的，应当立即补齐，经过审核后，对用人单位违法事实不能成立的，应当制作撤销立案审批表报科长、分管副局长审核后报局长审定，依法做出撤销立案决定。有举报、投诉人的，应当将有关情况告知举报投诉人。（四）案件决定对用人单位存在的违反劳动保障法律的行为事实确凿并有法定处罚依据的，可以依法当场做出限期整改指令或者做出行政处罚决定。对不能当场做出处理的违法案件，监察执法科承办人A和承办人B应当提出初步处理建议，并制作案件处理报批表报案件审理科，案件审理科承办人A、承办人B审核后报局长审批，经人社局政策法规科审核后报人社局主管副局长签批。对违反劳动保障法律的行为做出行政处罚决定前，应当告知用人单位享有陈述和申辩权利；法律、法规规定应当依法听证的，应当告知用人单位有权依法要求举行听证；用人单位要求听证的，应当组织听证。对违法用人单位提出的事实、理由和证据，应当进行复核。（五）制作并送达法律文书由监察指导科指派承办人A、承办人B制作责令改正、行政处罚法律文书，其中行政处罚应当制作行政处罚事先告知书，告知违法用人单位存在的违法行为、违法依据、处罚依据。文书交案件审理科，由承办人A、承办人B依据中华人民共和国民事诉讼法的规定，在做出处理决定7日内将劳动保障监察责令改正、行政处罚法律文书送达被处罚用人单位，并由被处罚单位相关负责人签收，同时告知违法用人单位有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（六）执行对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不依法履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。（七）整理案卷归档由综合科承办人A将结案案卷归档，实行统一标准化管理，做到一案一卷，并至少保存三年。（八）行政处罚标准行政处罚具体标准见大庆市劳动保障违法行为具体裁量标准（附件4）。六、公开公示本制度文本在大庆市萨区人力资源和社会保障局网站长期公布。依法做出的行政处罚决定在大庆市萨区政务公开网公示7个工作日。七、案件处理时限（一）对违反劳动保障法律的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；情况复杂的，经人社局主管副局长批准，可以延长30个工作日。（二）立案调查完成后，应在15个工作日内做出行政处罚决定或者撤销立案的决定；特殊情况，经局长批准可以延长。八、监督检查执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局关于规范权力运行制度监督检查相关规定。九、责任追究执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。劳动保障监察投诉案件工作流程图投诉人通过来信、来电、电子信箱、来访等方式递交或陈述投诉书和合法权益受到侵害的相关证明材料。投诉举报中心接待人员填写投诉接待登记表记录投诉基本情况及内容接待人员审查投诉线索和内容，并在三个工作日内确定是否受案。属于劳动保障监察部门管辖的，填写立案审批表报领导审批后，进行查处。经调查了解，投诉情况属实，按照相关监察规定经分管副局长审核、局长审批后，立案查处，进入监察程序。（电话：4608133）经调查了解，违法事实不能成立，报领导审核后，填写结案审批表。（电话：4608133）不属于劳动保障监察职权范围的，劳动保障监察机构应当告诉投诉人，时限一个工作日大庆市建筑领域农民工工资保障金管理制度一、责任单位和责任人责任单位：萨区劳动保障监察局责任人：承办人、劳动保障局监察局局长、区人社局分管副局长二、农民工工资保障金管理权力行使依据黑龙江省农民工工资保障规定（省政府令2004年第3号）第十四条规定：建筑工程实行工资保障金制度。建设单位在领取施工许可证前，应当按照工程合同价款的百分之三向劳动和社会保障行政部门交纳工资保障金。三、缴费标准及计算方法缴费标准：工程合同价款的百分之三（黑龙江省农民工工资保障规定（省政府令2004年第3号）计算方法：农民工工资保障金=工程合同价款3%四、申请缴费（一）申报材料1、缴费单位填写大庆市萨区建筑领域农民工工资保障金缴费申请登记表，并加盖缴费单位公章。2、缴费单位需携带建设工程施工合同的原件或复印件（合同必须在建设行政主管部门备案）；机构代码证复印件一份；营业执照复印件一份到劳动保障部门进行缴费基数审核。3、缴费单位需提供建筑工程施工单位的营业执照复印件、资质证明复印件各一份。（二）受理承办人对申报材料进行审核。材料齐全的予以受理；材料不全的，当场或5个工作日内一次告知需要补正的内容。五、申请返还（一）申报材料1、建筑工程施工单位在工程竣工验收60日后可以到劳动保障部门申请农民工工资保障金返还。2、建筑工程施工单位申请返还时需携带工程竣工验收报告的原件及复印件、工程施工期间的工资表（逐月）、甲方无拖欠农民工工资保证书、乙方无拖欠农民工工资保证书、单位介绍信。（二）受理1、劳动保障部门自建筑工程施工单位备齐资料、提出返还申请之日起五日内予以核查确认其是否拖欠农民工工资（含工伤工资及其医疗处置费用等）。2、确认建筑工程无拖欠农民工工资后，劳动保障部门在确认之日起三日内将农民工工资保障金返还给建筑工程施工单位。3、凡缴纳农民工工资保障金的工程在施工期间存在拖欠农民工工资行为、日常检查中存在违法行为整改不到位或拒不整改、拒绝接受劳动保障部门日常检查的，经调查核实后存在以上一项的，农民工工资保障金延期30个工作日后返回，存在2项的，农民工工资保障金延期50个工作日后返回；存在3项的，农民工工资保障金隔年返回。六、公示公开本制度原文及相关材料在大庆市政府政务公开网站长期公布八、办事时限自受理之日起5个工作日内作出决定，特殊情况经主管局长批准可延长。九、监督检查执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局关于规范权力运行制度监督检查相关规定。十、责任追究执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。大庆劳动保障监察局劳动保障年检制度一、责任单位和责任人责任单位：萨尔图区劳动保障监察局责 任 人：承办人A、承办人B、劳动保障监察局局长、区人社局分管副局长。二、权力行使依据1、劳动保障监察条例第十四条规定：“劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。”2、黑龙江省劳动力市场管理条例第六条规定：“劳动和社会保障行政部门应当建立劳动和社会保障年检制度，对职业介绍机构和用人单位执行劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查。”3、关于建立劳动用工年检工作制度的通知（劳部发1996214号）4、黑龙江省劳动保障年检暂行办法（黑劳社函2004125号）。三、参检条件及标准在市工商管理行政部门登记注册的用人单位和组织需参加市人力资源和社会保障局组织的劳动保障年检。四、所需材料用人单位应当据实填写劳动保障年检手册和劳动保障年检档案，并提交以下书面材料：（一）行政机关、事业单位法人登记证、营业执照副本、组织机构代码证原件及复印件；（二）参加社会保险登记卡、申报稽核表；（三）上年度社会保险费缴费凭据；（四）上两个年度财务决算账本（或报表）；（五）上年度劳动统计报表；（六）上年度工资总额使用手册、上级下达的工资总额计划文件；（七）上年度12月份职工工资发放明细表；（八） 劳动合同管理台账和不同类别人员签订的劳动合同各10份及集体合同；（九） 各类人员职业资格证书原件及管理台账；（十）单位内部制定的劳动保障管理规章制度材料。五、受理承办人A对申请单位的材料进行验收，材料齐全的、符合要求的，予以受理；材料不全或不符合要求的，承办人B应当场告知申报单位应补报的内容。不符合受理条件的，应出具不予受理的通知书。六、审查与决定用人单位携带劳动保障年检手册和劳动保障年检档案以及相关书面材料到指定场所进行审验。经过承办人A审验，承办人B复核并提出初步意见，报分管副局长审核，经局长审定履行年检验证手续。七、公开公示本制度文本在大庆萨区人力资源社会保障网站长期公布。八、办理时限每年第一季度开始至五月底结束。九、监督检查执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局关于规范权力运行制度监督检查相关规定。十、责任追究执行大庆市萨尔图区人力资源和社会保障局违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。劳动保障年检流程图用人单位通过网络下载并填写年检资料（时限是2个工作日）年检不合格的，责令限期整改（时限是1个工作日）在规定时间内在劳动监察部门接受年检审验，年检合格，加盖年检专用章（时限是1个工作日）在规定期限内拒不整改的，进入行政处罚程序（时限是2个工作日）在规定期限内整改完毕的，履行年检手续（加盖年检专用章）（1个工作日）劳动争议仲裁裁决制度一、责任单位和责任人责任单位：萨尔图区人力资源和社会保障局责 任 人：首席仲裁员、仲裁员、分管副局长、局长和区劳动争议仲裁委员会成员。二、权力行使依据（一）中华人民共和国劳动法第十章第七十七条：“用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。调解原则适用于仲裁和诉讼程序。”第七十九条：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”第八十一条：“劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。”（二）中华人民共和国劳动争议调解仲裁法第五条：“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”三、办事条件和标准依据中华人民共和国劳动争议调解仲裁法第二条，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。依据劳动人事争议仲裁办案规则第二条，本规则适用下列争议的仲裁：（一）企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间，因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（二）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关 （单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议；（三）事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；（四）社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；（五）军队文职人员聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议；（六）法律、法规规定由仲裁委员会处理的其他争议。依据中华人民共和国劳动争议调解仲裁法第二十一条，劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。第二十二条，发生劳动争议的劳动者和用人单位为劳动争议仲裁案件的双方当事人。劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。第二十三条，与劳动争议案件的处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁活动或者由劳动争议仲裁委员会通知其参加仲裁活动。第二十四条，当事人可以委托代理人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，应当向劳动争议仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当载明委托事项和权限。第二十五条，丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者，由其法定代理人代为参加仲裁活动；无法定代理人的，由劳动争议仲裁委员会为其指定代理人。劳动者死亡的，由其近亲属或者代理人参加仲裁活动。四、申请与受理依据中华人民共和国劳动争议调解仲裁法第二十七条，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存