坦洲镇防范高处坠落与防止触电事故安全生产专项整治工作方案.doc

坦洲镇防范高处坠落与防止触电事故安全生产专项整治工作方案为加强对高处坠落和触电事故的源头治理，遏制和防范类似事故发生，根据市安监局关于开展防范高处坠落与防止触电事故安全生产专项整治工作的紧急通知（中安委201410号）要求，结合我镇实际情况，特制定本方案。一、目标任务遵循“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过集中开展防范高处坠落和防止触电事故安全生产专项整治工作，全面排查整治高处作业和用电安全隐患，全面开展事故警示教育，实现“五个确保”目标：确保不发生较大以上生产安全事故；确保不在节假日等重要时段发生有影响的生产安全事故；确保不因监管不到位发生高处坠落和触电死亡事故；确保高处作业安全防范措施到位；确保用电作业违章操作行为明显减少。二、组织领导为切实加强专项整治工作的领导和统筹效果，成立防范高处坠落与防止触电事故专项整治领导小组：组 长：刘竟成（党委委员）副组长：谢乐明（党委委员） 李明生（党委委员、副镇长）成 员：苏炳棠（宣传办） 杜玉允（综治维稳办-流管办） 蔡志雄（住建局） 卢志辉（综合行政执法局-安监分局） 潘 璞（工商分局） 崔益国（供电分局） 各村（居）委书记领导小组下设办公室在综合行政执法局-安监分局，主任：卢志辉（兼）。三、整治范围（一）锌铁棚安装和维修、透光瓦的安装与维修企业；（二）楼宇外墙清洗粉刷企业；（三）高处霓虹灯及户外高处广告架设、空调室外机安装企业；（四）建筑施工企业；（五）户外电气和电信设备安装企业；（六）厂区内盖有锌铁棚的生产经营单位。四、整治内容（一）高处作业整治范围1. 高处作业生产经营单位负责人及安全管理人员安全生产培训情况；2. 高处作业人员持证上岗情况；3. 作业用具、安全保护设施与作业环境是否适应情况；4. 编制预防高处坠落事故专项施工方案和安全技术保障措施情况；5. 对作业人员进行安全教育和作业技能培训情况；6. 高处作业人员能够正确配备及佩戴劳动防护用品情况；7. 物业管理生产经营单位或业主委员会在选聘高处作业生产经营单位进行外墙清洗、外墙粉刷、高处广告架设、空调室外机安装等高处作业时，是否选聘有资质生产经营单位进行施工情况。（二）预防触电方面重点检查生产经营单位1. 用电设施的安全管理措施的制订与落实情况；2. 电工作业人员持证上岗情况；3. 生产经营单位电气设备保护接零（地）情况，生产经营单位用电线路、用电设备、接线闸刀、漏电和触电保护装置是否符合规定要求情况；4. 工作人员在作业时按规穿戴劳动防护用品情况。五、工作步骤及工作措施（一）排查治理阶段，按各职能分工负责并建立台帐主要工作任务包括：1. 对辖区内涉及高处作业和用电安全的生产经营单位所有从业人员组织安全培训1次；2. 继续开展全面、多种形式的防范高处坠落和防止触电事故的安全生产宣传活动；3. 每月组织不少于1次涉及高处作业和用电安全的安全检查活动。要组织各有关部门监管人员和专家深入生产经营单位，按照高处作业和用电安全有关法规标准和专项治理的要求，帮助指导和推动生产经营单位落实全员安全培训和自查自改工作；4. 严厉打击高空作业或电工等特种作业无证上岗作业的违法行为，坚决以行政处罚的铁腕手段整治；5. 村（居）委会安全生产巡查员每周对涉及高处作业生产经营单位巡查不少于1次，发现安全隐患及时向行政主管部门汇报；6. 建立1整套镇（区）、村、企三级高处作业和用电安全生产专项整治台账管理制度，内容包括所涉企业基本情况、召开事故警示教育会情况、从业人员安全教育培训情况、持证上岗情况、隐患排查治理情况、行政处罚情况等。（二）宣传发动、自查自改阶段主要工作任务包括：1. 结合实际，研究制定专项整治实施方案，并部署实施；2. 组织召开1次本镇区、本行业动员会，对专项行动进行全面部署安排，动员生产经营场所认真开展专项治理自查自纠，提高生产经营单位本身高处作业和用电安全的防范意识； 3. 开展1次全面的防范高处坠落和防止触电事故的安全生产宣传活动，深入生产经营单位大力宣传高处作业和用电安全的有关安全法规标准；4. 组织辖区内所有涉及高空作业和用电安全的生产经营单位负责人和安全主任召开1次事故警示教育会。宣传活动分工如下：（1）电视宣传，利用电视媒体开展形象生动、法理共通的宣传教育（宣传办负责）；（2）制定宣传资料，在开展排查行动的同时派发给相关生产经营单位（综合行政执法局-安监分局负责）；（3）组织建筑施工行业单位和物业管理行业单位召开专项宣传教育会议，并派发宣传资料（住建局负责）；（4）向流动人口派发宣传资料并进行宣传教育（综治维稳办-流管办、各村（居）负责）；（5）组织电工开展专项宣传教育会议，并派发宣传资料（供电分局负责）。（三）集中整治阶段在前阶段工作的基础上，组织开展执法联合行动，进行集中打击和整治。结合坦洲镇“七打七治”打非治违专项行动，严厉打击各类违反安全生产法律法规的生产经营违法行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位。（四）总结巩固阶段1. 与各兄弟镇区定期交流整治的经验做法；2. 综合行政执法局-安监分局、住建局等有关行业主管部门对开展的专项整治检查情况进行全面总结分析，并于2014年9月28日前将阶段工作总结报告报送镇安委会办公室。六、工作要求（一）切实加强组织领导。按照“党政同责，一岗双责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，建立政府领导、协调联动、联合执法、社会监督、综合治理的工作机制，明确责任，各有关部门需指定专人负责，狠抓落实，注重实效，确保高处作业专项整治工作顺利进行。（二）切实加强巡查监管，及时消除安全隐患。各村（居）、各有关部门要组织力量，密切配合，深入开展高处作业和用电安全监督检查工作，充分调动村（居）委会安全生产巡查员的积极性，深入村居基层巡查，发现违章高处作业或存在用电隐患情况的应及时制止，并要求做好日常巡查台帐，对检查出的隐患要做好跟踪落实。日常检查中应重点检查生产经营单位安全责任制落实、规章制度和操作规程执行、设备设施隐患整改、高处作业时必须正确佩戴安全帽系好安全带、电气安全装置测试、特种作业人员（登高架设作业、电工、电焊工）持证上岗作业和对从业人员的安全知识培训等方面的工作，督促生产经营单位认真落实和严格执行高处作业和用电安全管理制度和操作规程，确保生产经营活动的安全。对存在安全隐患或者无证上岗的生产经营单位，要责令整改，整改不到位或拒不整改的，要采取断然措施，予以停产停业整顿或者罚款，直至整改合格，严防高处坠落身亡、触电和电气