项城市环境突发事件应急预案.doc

项城市环境突发事件应急预案简本 编制单位：项城市环保局 咨询单位：河南省绿韵环保科技有限公司 二一六年十二月目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3事件定义与分级21.3.1特别重大环境事件（级）21.3.2重大环境事件（级）21.4试用范围41.5工作原则41.6预案体系51.6.1 项城市突发环境事件应急预案。51.6.2 各企业污染事故突发环境事件应急预案。52组织指挥体系与职责52.1组织体系52.2应急领导机构及其办公室62.2.1项城市突发环境事件应急指挥部及职责62.2.2项城市突发环境事件应急指挥部办公室及职责72.3专家咨询机构设置及职责112.4应急工作组113监测预警143.1监测和风险分析143.2预警143.2.1预警分级143.2.2预警信息发布153.2.3预警行动153.2.4 预警级别调整和解除164信息处置164.1事件信息收集与核实164.1.1 事件信息收集164.1.2 事件信息核实174.2事件信息报告和通报174.2.1 突发环境事件报告时限和程序174.2.2报告内容与方式185应急预案205.1响应分级205.2响应措施215.2.1先期处置215.2.2现场污染处置225.2.3转移安置人员225.2.5应急监测、预报、预警235.2.6市场监管和调控235.2.7信息发布和舆论引导235.2.8 维护社会稳定245.3指挥部响应程序245.3.1 立即赶赴现场245.3.2现场指挥协调255.4响应终止256后期工作256.1 损害评估256.2事件调查266.3 善后处置267应急保障267.1 通信保障 267.2 装备物资保障 267.3 应急队伍保障 267.4技术保障 267.1 宣传、培训与演练 267.1 经费保障 268附则298.1 名词术语解释298.2 预案的解释318.3 预案的实施318.4 附件：项城市主要产业基本情况及突发事件应对措施31 项城市突发环境事件应急预案1总则 突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。1.1编制目的 为有效预防、及时控制、妥善处置我市可能发生的各类突发环境事件，建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共安全的突发环境事件的能力，将污染损失降低到最小程度，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，维护社会稳定，促进我市经济全面、协调、可持续发展，制订本预案。1.2编制依据 依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水污染防治法、危险化学品安全管理条例等法律、法规和国家突发环境事件应急预案、河南省突发公共事件总体应急预案、河南省突发环境事件应急预案、周口市突发环境事件应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等编制本预案。1.3事件定义与分级 为界定评估突发环境事件的严重程度，按照国家突发环境事件应急预案(国办函2014119号),项城市突发环境事件分为四级。1.3.1特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1亿元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果； （6） 因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件；1.3.2重大环境事件（级） 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： （1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3） 因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以 下的，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件；1.3.3较大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控；1.3.4一般环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）发生3人以下死亡；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控； 上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4试用范围 本预案适用于项城市行政区域内发生人为或不可抗拒的自然因素所造成的废气、废水、固体废弃物（包括危险废物）、危险化学品（包括有毒化学品）、电磁辐射及放射性污染源或生态破坏等各类突发环境事件的防范和应急处置。1.5工作原则（1）以人为本，积极预防。把人民群众生命健康放在首位，最大程度减少人员伤亡，高度重视可能影响饮用水水源地、居民聚集区、学校、医院等敏感区域和涉及敏感人群的突发环境事件，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作。 （2）统一领导，分类管理。在市政府的统一领导下，相关部门各司其职，针对不同类型的环境污染和生态破坏特点，实行分类管理。 （3）属地为主，先期处置。