黔东南州环保局开展节假日等敏感时期环境应急管理和环境安.doc

黔东南州环保局开展节假日等敏感时期环境应急管理和环境安全隐患排查工作情况根据州委、州人民政府的工作部署和省环保厅关于开展“两会”春节等敏感时期环境应急管理和环境安全隐患排查工作的通知（黔环通201010号）要求，我局及时将文件转发各县市，要求组织开展“两会”、元旦、春节等敏感时期环境安全隐患，危及人民生命财产安全，影响生活、生产和身体建康的尾矿库、危险化学品、煤矿、非煤矿山、纸业、制砖业、饮用水源、厦蓉高速公路及贵广快速铁路黎平、从江、榕江、丹寨段的堆渣场等进行了排查，现将排查情况报告如下：一、全州“两会”和春节等敏感时期环境安全排查总体情况2009年12月31日，我局召开局务会，传达了州委、州人民政府关于进一步做好元旦、春节安全隐患排查坚决遏制各种安全事故的紧急通知和省环保厅关于开展“两会”、春节等敏感时期环境应急管理和环境安全隐患排查工作的通知（黔环通201010号）以及全州维稳工作会议精神，研究和部署全州环境安全隐患排查工作，转发了省环保厅关于开展“两会”、春节等敏感时期环境应急管理和环境安全隐患排查工作的通知，下发了关于开展元旦春节期间环境安全检查的通知（黔东南州环通200975号），制定了敏感时期环境安全隐患排查工作方案，要求各县、市、开发区进一步加大环境监管力度，切实开展好辖区内各类重点污染源、化工化学危险品企业环境污染事故隐患的排查工作，坚决防范重大环境污染事故和因环境污染引发的群体上访事件发生。全州各县、市、开发区环保局立即行动，把排查环境安全隐患、防止污染事故作为阶段工作的头等大事来抓，对各类重点污染源、化工、化学危险品企业和尾矿库的环境污染事故隐患进行了排查。全州共出动环境执法人员396人次，排查全州重点污染源、化学危险品企业、尾矿库共159家。通过排查，及时发现环境安全隐患，落实各项环境安全措施，杜绝了环境污染事故的发生，确保了元旦春节的环境安全，为人民群众生产生活创造了安全环境。二、对全州尾矿库的排查情况从排查的情况看，大部分尾矿库建设基本良好，运行正常。如凯里发电厂旧灰渣库于1997年6月通过原国家环保总局审批，并于2000年9月通过“三同时” 验收，由于超期运行已于2007年停用，完成闭库工作，并投入200多万元实施生态恢复。新灰渣库2004年通过州环保局审批并于2007年11月建成投入使用，设计库容量为450至500万立方，当前库容量约为80万立方，设计使用年限为10年，不存在超期服役和超负荷运行；该灰渣库位于龙场镇郭家坪村，堆场位于凯里电厂东北方向，距凯施公路约500米，渣场周围地表无河流小溪、农田与居民点等环保敏感区；建有完整的渗滤液回收池，制定有详细的净化方案；严格执行日常的检查制度；有专人负责，制定有相关的应急预案。贵州省鱼洞煤矿江禾井和斜井分别从2002年和2003年停止井下一、二类巷道掘进开采，所有尾矿均未运出井外。目前的尾矿库库基牢固，上部无积水，周围无饮用水源或其他环境保护敏感目标；库体无开裂、塌陷现象，库体下部无房屋及农田等受侵害客体，部分库体表面已生长植物。但由于煤炭资源枯竭，矿井即将闭坑，渔洞煤矿近几年的生产一直处于残采阶段，生产断断续续，该矿一直未办理环境影响评价审批手续，也未制定环境应急预案。2008年省环保局对该矿实施挂牌督办，该矿至今未启动治理，方案也没有制定。黔宇电解锰厂的新尾矿库建设使用是按照“三同时” 制度设计、建设，环境影响评价文件由贵州省化工研究院制作，但还未通过省环保厅审批；旧渣场已停止使用，已完成闭库手续，但库内渗滤液浸出库坝下锰含量超标。该厂对可能影响环境安全隐患的问题制定了应急预案，并有专门的领导小组及成员分工负责。新尾渣库地处偏僻，远离城镇，附近无居住人员、也无河流水源，配备有完整的渗滤液回收池和净化方案，有一套完整的日常检查制度，有专人负责。麻江真黔电解锰厂、从江登阳锰业、岑巩东方和东正锰业渣库运行良好，未发现有重大环境安全隐患。凯晟铝业有限公司尾矿库于1990年1月通过省环保局审批，但由于资金等问题到2004年9月才建成并通过“三同时” 验收，当前库容量已超设计库15万吨容量，该公司已停止使用并完成闭库工作，新尾矿库正在建设。剑河南高选矿厂尾矿库封存的老尾沙坝尾沙高出坝体6至7米。现对该坝已回填土方种树种草加固封存，在坝周边做好排洪沟，安排专人定期清理。天柱钡盐公司渣库，已按环评文件和省环保局审批的要求建设，并经省环保局进行了验收，现已投入使用，未发现安全隐患。雷山工业区尾渣库建设比较规范，刚启用未超服务年限，未发现安全隐患。三穗县恒烽矿业公司尾矿库有设计方案，并通过有资质的单位进行设计和施工，尾矿库工程全面完成，现已开始使用。三、危险化学品企业的检查情况经排查，我州生产或使用危险化学品的企业主要有航宇化工有限公司，凯里市四联创兴化工科技公司、州森发中密度纤维板有限公司、州林业集团人造板有限公司、永利木板厂、州木林产品贮运经销公司木材加工厂等企业。这些企业中航宇化工有限公司、州森发中密度纤维板有限公司、州林业集团人造板有限公司建有应急罐（池）并制订有应急预案；凯里市四联创兴化工科技有限公司现已试产，其事故应急池正在建设中；永利木板厂、州木林产品贮运经销有限公司木材加工厂未建有应急池。生产或使用硫酸、液氨等其它化学品的企业有省铁路锌厂、凯晟铝业有限公司、凯里市黔宇锰业有限公司、贵州恒昊黔东南州分公司、凯里阳光铝厂、镇远宏宇锌业有限公司、岑巩东正锰业有限公司、东风锰业有限公司等，其中凯里阳光铝厂、省铁路锌厂、贵州凯晟铝业有限公司由于受金融危机影响陷入停产或半停产状态，但都制订有应急预案以及建设有事故应急池（罐）。镇远宏宇锌业有限公司的硫酸车间硫酸反应罐周围未建有事故应急池。四、放射源企业的检查情况我州使用放射源的企事业单位在全州十七个县、市、区都有。主要是医院、水泥行业等企事业单位，经查黔东南州医院、四一八医院、州中医院、凯里铁路医院、凯里市医院、施秉县医院、贵州瑞安水泥有限公司、三穗舞阳水泥有限公司等单位，都已办理有放射许可证，并制订有事故应急预案。五、城镇饮用水源检查情况从对城镇饮用水源的检查看，全州饮用水源保护区均未发现有直接排污口，一、二级保护区内已取缔的排污口，未发现有死灰复燃的现象。全州有16个县市划定了饮用水源保护区。凯里市经济开发区正在划定集中式饮用水源保护区方案。六、厦蓉高速公路及贵广快速铁路黎平、从江段的检查情况 经组织环保执法工作人员对黎平、从江段和丹寨、榕江段的厦蓉高速公路及快速铁路的检查发现，黎平水口镇境内的4标段和肇兴乡境内的6标段尾砂坝未建档土墙，尾砂已淹没农田8亩和20亩之多，废渣处理和堆放也不规范。从江境内的大多数标段未执行环境“三同时”制度，对生态环境破坏较为严重。多数标段的采石场也未进行环境影响评价，如AT17标和AT19标段；17标托苗坳隧道弃渣倒入指定弃渣场后，未按有关规定修建挡土墙，导致隧道弃洼随小溪直接冲入都柳江。19标的洗沙场废水沉淀池未进行定期清理，被泥沙填满，失去了沉淀作用，洗沙废水直接排入都柳江。经检查发现后，施工企业进行了整改，消除了隐患，确保了安全。七、存在的环境安全隐患问题全州环境安全隐患排查工作虽然取得一定成效，但也存在许多问题。从客观上反映的主要有：镇远新盛锰业公司渣场距湘黔铁路和舞阳河太近，并未采取防渗透措施，并超负荷使用，存在一定环境安全隐患。镇远县凯鑫矿业青溪钒矿研究所未建有规范废渣场。镇远县宏泰矿业公司贵马选矿厂尾矿库为土石坝，未用水泥砂浆砌成，库容量很小（已无库容量），且坝体和坝外废水收集循环池距小溪太近，存在一定的环境安全隐患。镇远县金堡选矿厂尾矿库，库内堆放的尾矿量已远远超过该尾矿正常容量，尾矿库内又用塑料编织袋装废渣堆放成二级拦渣坝，已超过主坝体约10米高。随时有垮塌的危险，存在严重的环境安全隐患。台江县牌旺选矿厂尾矿库，库内乱堆乱放一些废弃物等现象。其它一些尾矿库如凯里市松山矿业公司、松本矿业公司等受到金融危机影响，已完全停产，尾矿库也随之停用。主观上反映的有：一是部分企业对环境保护法律法规学习和执行不够，环境安全意识淡薄，应急措施不到位，应急处理意识不强。二是部分企业对环境安全隐患认识不足，重视不够，只重视抓生产、抓效益，对国家关于环境安全的方针、政策和行动部暑不认真落实，环境安全主体责任落实不到位，对环境安全隐患治理重视不够，存在死角等薄弱环节，制定的各项安全管理制度没有得到认真执行。三是部分县、市和排污单位对敏感时期环境安全排查工作中发现的事故隐患未能及时采取相应措施。八、州及县市对发现问题采取的措施在排查中，对发现的问题及时向企业提出整治和加固措施，共发环境监察执法通知书1份，限期整改2份，当面提出整改4处。通过排查及时发现问题，采取了相应措施，对一时难以解决的病险渣库，制定了应急预案，加强人员值班守护，一旦发生险情，及时报告和疏散群众，降低损失。九、 下一步工作打算一是加强领导，落实责任，切实加强生产单位主管部门的责任和排污单位的环境安全主体责任的落实。要求各县市环境保护部门与环境安全主体责任单位签订年度环境安全目标责任书。二是继续加大环境安全重要性