安全生产工作讲话.doc

安全生产工作讲话安国生2009年4月14日同志们：今天的会议是乡政府决定召开的，根据县会议要求结合我乡实际我讲七点意见。一、高度重视安全生产工作，推动安全生产各项措施的落实2009年受国际金融危机的影响，我乡的矿山企业也步入了又一个低谷，大部分企业停产，企业举步维艰。虽然经受着严峻的困难，但安全生产不能放松，标准不能低。从全县看，截止到目前，共发生矿山事故5起，死亡4人，安全生产的形式依然严峻，请各企业高度重视，要以保护人民生命财产安全的高度抓好安全工作，抓好安全工作，也就是保护自己。各企业要不折不扣落实县、乡两级的决议，形成“千斤重担大家桃，人人头上有指标”的责任机制，推动安全生产各项措施的落实。二、加大安全基础设施的投入，确保生产安全企业加强安全基础设施的投入，各项建设、施工严格按标准施工：1、按具体要求操作，从可行性报告到竣工验收，投入生产使用，都必须坚持“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）。2、新上项目（技改、扩能）要一开始就按标准施工建设，旧的矿山要弥补安全欠帐。目前全县尾矿库基本达标，但是。我乡的尾故库还有很多欠账，一会我还要单说。3、安全生产许可证办理工作，我乡很多生产系统尚未完成此项工作。安全生产许可证是企业生存的关键，办理不下来就会涉及企业的生存，希望各位法人要高度认识。4、严格危爆物品的管理，全县因危爆物品管理出的事情很多，这项工作司法所和派出所是主体，我不再深说，但绝对是要严而又严。5、硐采，露天开采必须有设计，严格按设计施工，无设计或不按设计施工的该关停关停、该闭矿闭矿。6、企业要设置安全管理机构，配备专职安全员，重点是立即配备注册安全副职，没有注册安全副职的人，企业就是不符合安全标准。企业必须确保安全管理机构人员、设施、器材到位。7、安全检查时，企业要提供详实的资料、图纸，并提交复印件材料，对不提供资料，将视为手续不齐或无手续。8、严格监管，无视政府监督管理。乡党委、政府将提请县政府对企业关停并处罚金。现在国家有规定，出现安全事故，检察院必须介入，我们企业法人是首先查处的对象。三、认真落实三项制度和四个专向整治工作，建立企业安全生产长效机制三项制度是落实企业法人主体责任13项工作中的一项，国家局明确规定，到企业检查三项制度落实不到位或不健全罚款4万元后进行整改，整改不了的关停。现在我乡的三项制度落实工作存在法人不清楚，不重视，不安排，草草应付的现象，如果到期完成不了的，该关关、该停停，乡政府不会到县给讲情。四个专项整治工作：采空区、机械通风、竖井提升、尾矿库和水灾害防治要认真落实，按照操作规程要求决不能走过场，否则依法追究企业法人的主体责任。这几项工作我重点强调尾矿库的管理，因为5月31日前整改不完的企业尾矿库，就要涉及到关停。目前我乡的鑫富成公司县局正在组卷，已经和法院沟通完毕，汛期前要强制进行整改和闭库。庆德公司头顶库评估没有申报完，要立即安排。各企业要对上库道路、尾矿库照明、看库房、看库人员、防汛物资、尾矿库排洪系统、子坝堆筑、规章制度以及运行使用情况进行了严格的自查，重点是以下10个方面：1、排洪系统是否正常使用；2、尾矿库的干滩长度和设计标高是否符合标准；3、尾矿库的浸渗线是否过长；4、堆积坝的坡度是否过斗；5、放矿是否均匀，有无冲击坝体或库侧放矿现象；6、看库工是否持证上岗，是否达到要求的人数；7、有无在尾矿库内挖沙和放炮现象；8、尾矿库预案是否认真制定并进行演练；9、是否成立组织、配备了物资、能够保障通信畅通；10、是否对老库进行了闭库处理。四、扎实做好隐患排查治理工作，有效遏制事故的发生全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；2.安全生产责任制建立及落实情况；3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；7.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；8.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；9.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；10.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；以隐患排查治理作为安全监管工作的主线贯穿于全年安全生产过程的各个环节，建立隐患排查治理责任制，抓隐患的治理和整改，落实责任人和整改资金。地下矿山重点对提升系统、通风系统、排水系统、安全出口、顶板管理和采空区治理方面存在的隐患进行排查治理；露天矿山重点对边坡管理、排水系统（深凹型）和排土场方面存在的隐患进行排查治理。五、严格落实矿产资源管理和秩序集中治理整顿（一）明确矿山管理的主体。市政府已对全市矿山进行综合开发规划，并明确了管理主体是县人民政府，具体工作落实单位是乡、镇政府，凡是未经乡政府批准，私自签订矿产开发协议、合同、林地占用手续的属于无效手续，要全部废止。（二）通过矿产资源管理秩序整治，对无证采矿，全部按照“三不留一毁闭”标准彻底取缔。同时严格按照有关法律法规的规定，对违法人予以行政处罚；对持超期证、勘查证开采的，责令其立即停产，公安部门停止供应火工品，电力部门停止供电，限期完善手续，延期按无证矿处理；在法定矿区范围内的坑口，生产许可证主体必须与采矿权人相一致，违者严格处理。对未在法定期限内提出延续申请的矿山，其采矿证到期自行废止；依法整顿乱采滥挖，破坏浪废矿产资源行为，对矿山不按批准的矿山设计，开发利用方案和矿山总体规划进行开采的，要限期整顿，整改不合格的，要依法关闭，对破坏性开采矿山的，从严、从重处罚。（三）国土资源所必须加强对矿山综合整治工作的监管力度，明确职责，严格执法，狠抓落实。各企业要认真查找本单位矿山秩序中存在的问题，及时、准确掌握基本资料，详实向乡政府进行汇报并立即进行整改，坚决杜绝矿产资源管理和秩序中存在的违法问题。六、严格落实应急救援预案体系乡安监站和负有安全监管职责的部门要把应急预案的编制、备案审查和演练情况作为安全生产监管工作的重要内容来抓，定期组织有关人员对各企事业单位的应急预案进行监督检查，切实解决应急预案管理工作中存在的预案体系不完善、可操作性不强、预案的相互衔接和落实不到位、演练工作开展不够等问题。各企业要根据自身的实际情况，制订尾矿库度汛、中毒窒息、边坡坍塌、冒顶冲帮、透水及坠井等事故以及采矿诱发地质灾害等事故的应急救援预案（已制定的，要按现状进行完善）。按照事故应急救援预案的要求，对相关人员进行救援培训和演练。井下矿山企业，至少每季度组织一次应急救援演练。其它矿山企业，每半年组织一次应急救援演练。各企事业单位目前普遍存在应急救援体系不完善，救援力量薄弱，装备落后，应对事故处置能力不强等问题。要严格按照有关法律法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则制定和完善应急预案，对重大危险源和危险部位要制定专门预案，在明显位置悬挂落实，并组织从业人员认真学习。建立事