昆明市青龙峡旅游区总体规划修改稿.doc

目 录 1 1 总则总则4 4 1.1 规划范围4 1.2 规划期限4 1.3 规划依据4 1.4 规划技术路线6 2 2 规划背景分析规划背景分析7 7 2.1 立地条件分析7 2.2 旅游发展现状及问题诊断8 3 3 旅游资源分析与评价旅游资源分析与评价1010 3.1 旅游资源分类.10 3.2 旅游资源评价.11 4 4 市场分析与预测市场分析与预测1515 4.1 客源市场现状分析.15 4.2 客源市场细分及定位.17 4.3 市场预测.17 5 5 发展战略发展战略2020 5.1 性质定位.20 5.2 指导思想.20 5.3 发展目标.20 5.4 发展策略.21 6 6 旅游发展总体布局与功能分区旅游发展总体布局与功能分区2323 6.1 总体布局.23 6.2 功能分区.24 7 7 旅游产品及线路规划旅游产品及线路规划2929 7.1 旅游产品分类设计.29 7.2 旅游线路设计.31 8 8 重点旅游项目策划重点旅游项目策划3434 8.1 高山月牙湖生态度假集群项目.34 8.2 桃花坞乡村休闲度假项目.36 8.3 彝家民俗博物馆项目.37 8.4 水神峤主题农庄社区项目.38 8.5 青龙峡老牌景区提升项目.39 8.6 专题节事活动.40 9 9 青龙峡旅游区形象策划及营销推广青龙峡旅游区形象策划及营销推广4242 9.1 青龙峡旅游区形象策划.42 9.2 青龙峡旅游区营销推广.45 1010 旅游基础设施规划旅游基础设施规划5151 10.1 旅游交通规划51 10.2 给排水工程规划55 10.3 电力工程规划58 10.4 电信工程规划59 1111 旅游服务设施规划旅游服务设施规划6161 11.1 规划原则61 11.2 游客中心规划61 11.2.3 规划要点62 11.3 解说设施规划63 11.4 餐饮设施规划64 11.5 住宿设施规划66 11.6 娱乐设施规划67 1212 环境保护及环卫设施规划环境保护及环卫设施规划6969 12.1 环境现状69 12.2 保护原则69 12.3 保护目标70 12.4 生态保护分区70 12.5 环境容量估算70 12.6 分类保护规划71 1313 社区能力建设与管理规划社区能力建设与管理规划7474 13.1 社区基本情况及能力现状分析74 13.2 社区能力建设76 1414 分期建设规划及投资估算分期建设规划及投资估算8080 14.1 分期建设计划80 14.2 投资估算及效益分析81 1515 保障措施保障措施8686 15.1 社会各界充分认识发展旅游业的重要性和挑战性86 15.2 依据规划，科学实施，保障旅游业发展的工作合理性和可持续性86 15.3 出台优惠政策扶持旅游业发展，保障旅游业发展的良好政策环境86 15.4 将旅游规划与其他规划统筹考虑，将旅游建设与社会经济发展结合起来，保障旅游 业发展的优良产业环境.87 15.5 优化投资环境，加大投融资力度，保障旅游业发展的资金供给87 15.6 加强社区能力建设和从业人员素质建设，保障旅游业发展的基础环境87 1 总则 1.11.1 规划范围规划范围 以禾香渡农家乐为起点，沿安富公路至安宁市与西山区交界处，包括安富公路北侧安 富公路与安宁市市界围合地域和安富公路南侧约 1 公里延伸范围。北至关山场村最北端， 南至争箐村，东至安富公路同安宁市与西山区边界交接点，西以安宁市与禄丰县交界线为 界，大约 17 平方公里的面积。 1.21.2 规划期限规划期限 规划期限： 2010 年2020 年。 参考国民经济 5 年计划进行分期： （1）准备期： 2010 年； （2）建设期：2011 年2015 年； （3）巩固提升期：2016 年2020 年。 1.31.3 规划依据规划依据 （1） 中华人民共和国环境保护法 ，全国人大常委会，1989. （2） 中华人民共和国森林法实施条例 ，国务院，2000. （3） 中华人民共和国野生动物保护法 ，全国人大常委会，1988. （4） 中华人民共和国土地管理法 ，全国人大常委会，1998. （5） 中华人民共和国水法 ，全国人大常委会，2002. （6） 保护世界文化和自然遗产公约 ，联合国教科文组织，1972. （7） 风景名胜区条例 ，国务院，2006. （8） 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 ，林业部，1992. （9） 中华人民共和国野生植物保护条例 ，国务院，1996. （10） 建设项目环境保护管理条例 ，国务院，1998. （11） 自然保护区生态旅游规划技术规程GB/T 20416-2006. （12） 旅游发展规划管理办法 ，国家旅游局，2000. （13） 旅游规划通则GB/T 18971-2003，国家旅游局. （14） 旅游资源分类、调查与评价GB/18972-2003，国家旅游局. （15） 风景名胜区规划规范GB/50298-1999，建设部. （16） A 级景区评定标准 ，国家旅游局，2008. （17） 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 ，十七届中央委员会第三次 全体会议通过，2008. （18） 国务院关于加快发展旅游业的意见，国务院，2009. （19） 云南省加快乡村旅游发展指导意见 ，云南省人民政府，2008. （20） 云南省旅游产业发展和改革规划纲要 ，云南省旅游局，2009. （21） 云南省陆生野生动物保护条例 ，云南省人大常委会，1996. （22） 云南省自然保护区管理条例 ，云南省人大常委会，1997. （23） 云南省旅游条例 ，云南省旅游局，2005. （24） 云南省环境保护条例 ，云南省人大，1992. （25） 云南省旅游发展总体规划 ，云南省旅游局，2001. （26） 云南省旅游业管理条例 ，云南省人大常委会，1997. （27） 云南省安宁市城市总体规划（2008-2030） ，安宁市规划局，2009. （28） 安宁市旅游业“十二五”发展规划 ，安宁市文化体育旅游局，2010. （30） 安宁市旅游开发规划 ，安宁市人民政府，2008. （31） 安宁市农业发展规划 ，安宁市农业局，2008. （32） 安宁市环境规划 ，昆明市环境科学研究院，2007. （33） 安宁温泉金色螳川旅游区总体规划 ，安宁市文化体育旅游局，2009. （34） 螳螂川、沙河安宁流域两岸道路初步规划 ，安宁市交通局，2008. （35） 安宁市干线公路网规划,安宁市交通局，2005. （36） 青龙镇人民政府关于报送青龙镇 2003 年2007 年工作总结及今后五年工作规划的 报告 ，青龙镇人民政府，2009. 1.41.4 规划技术路线规划技术路线 评 审 修改，交付实施 野外考察 收集资料 旅 游 客 源 现 状 与 拓 展 评 价 总体规划 总体策划 创意构思 分析论证 拟定大纲 实地调查、补充、核实材料 旅 游 战 略 规 划 旅 游 总 体 布 局 和 功 能 分 区 旅 游 产 品 及 线 路 设 计 旅 游 基 础 设 施 规 划 旅 游 服 务 设 施 规 划 环 境 保 护 与 环 卫 系 统 规 划 旅 游 形 象 传 播 及 营 销 策 略 社 区 发 展 规 划 分 期 建 设 规 划 及 投 资 估 算 规 划 实 施 的 保 障 措 施 旅 游 资 源 现 状 与 潜 力 评 估 咨询、征求意见 修改、调整方案 第 一 阶 段 第 二 阶 段 第 三 阶 段 第 四 阶 段 2 规划背景分析 2.12.1 立地条件分析立地条件分析 2.1.1 自然地理 青龙峡旅游区具有良好的地理区位和交通条件，旅游区位于安宁市西北郊青龙镇，距 安宁市区 29 公里，距温泉 20 公里，安富公路（安宁至富民）越境而过，成昆铁路设有站 点（青龙站） 。青龙峡旅游区所在的安宁市则是通往滇西 8 地州，并经畹町直接与缅甸相连 的交通重镇，东北与昆明市西山区相连，东南接昆明市晋宁县，西邻玉溪市禄丰县、易门 县。 青龙峡旅游区自然环境优越，区内分布有大量天然次生林和人工纯林、混交林，森林 密布，植被完好，溪流瀑布隐于其间。旅游区平均海拔 2000 米左右，区内昼夜温差偏大， 多西南风。滇池唯一的出水口螳螂川越境而过。 2.1.2 社会经济文化 青龙峡旅游区所在的青龙镇辖白塔、青龙、赵家庄、双湄 4 个村委会 35 个村民小组和 1 个社区居委会。其中：彝族村民小组 6 个，苗族村民小组 1 个。截至 2008 年末，全镇总 户数 3066 户，总人口 10400 人，其中农业人口 6825 人，少数民族人口 965 人，占总人口 数的 12.7 ，农村劳动力 4298 人，从事第二、三产业 1860 人，当地世居民族主要有汉 族、彝族和苗族。可以看出，青龙峡旅游区发展旅游业离不开农业、农民和民族文化的支 持。 2008 年，青龙镇完成财政总收入 18282 万元，完成财政支出 2868 万元，实现工业总 产值 333186 万元，农业总产值 6830 万元，农民人均纯收入 5042 元。可以看出，工业在当 地经济发展中所占据的地位，而农业发展相对滞后，农民收入较低，处于贫困状态，急需 一个能够带动当地农村发展的产业。 2008 年，青龙镇顺利推进新农村基础设施建设，其中投资 425 万元，完成海庙、茶花 箐、华家箐及青龙峡旅游区范围内的棕树园、争箐及关山场 6 个村进村道路硬化建设。投 资 200 万元，完善大田亩等 6 个村村间道路建设。开通了农村公交车，极大地方便了群众 出行。投资 112 万元为 23 个村小组推广太阳能路灯 136 盏。投入人力 1000 余人次，清理 螳螂川河道 24.1 公里。统一划规、统一设计、统一样式、统一建盖村小组垃圾房 99 座。 同年，青龙寺开始恢复重建，青龙打金甸水库工程开工建设，青龙综合商场正式投入使用。 这些举措都为当地开展旅游业提供了积极的物质条件。 2.22.2 旅游发展现状及问题诊断旅游发展现状及问题诊断 2.2.1 旅游发展现状 （1 1）青龙峡外围环境发展现状）青龙峡外围环境发展现状 经过多年的发展，安宁市旅游业现已步入快速成长阶段，基本完成了从“事业型”到 “产业型”的转变过程，成为该市重要的新兴产业。在这一转型过程中，市委、市政府高 度重视，在旅游软硬件环境的改善方面给予了大力支持，制定了一系列加快旅游业发展的 政策措施，逐步探索建立了一套推进旅游业发展的工作机制，同时在交通通讯、环境卫生、 给水供电、绿化美化等社会环境方面得到明显改善。旅游行业管理体系逐步完善，旅游经 营市场秩序井然。安宁市成功打造了一批旅游品牌，如“天下第一汤” 、 “金色螳川” 、 “温 泉小镇”等。安宁温泉金色螳川 AAAA 级旅游区的打造成为安宁旅游近期发展的重点，各 项工作积极筹建，青龙峡作为 AAAA 级旅游区的重要片区，外围形势和发展机遇大好。 （2 2）青龙峡旅游区发展现状）青龙峡旅游区发展现状 规划范围内的青龙峡旅游区包括原青龙峡景区、水神峤、青龙谷、关山场以及赵家庄 村委会辖区内的农家乐。目前看，旅游区内的交通条件状况良好，安富公路恰将各景区串 联起来， “村村通”工程使得各村庄的通达性大大改善，从安宁乘青龙峡中巴车可到达景区。 旅游区内食宿设施初具规模，在青龙峡风景区、水神峤、青龙谷三个景区均有食宿接待设 施，为中低档次，经营状况不佳；特色农家乐以提供餐饮为主，仅有两三家处于盈利状态， 其他家经营惨淡。目前，青龙峡旅游区的游览点以青龙峡风景区为主，其他景区游客量很 少，景区内产品以自然观光为主，辅助有民族文化体验、探险等旅游产品。根据景区提供 的游客统计数据，近 10 年来，青龙峡旅游区的游客量基本保持一定的数量不变，几乎无市 场增量。 2.2.2 旅游发展问题诊断 （1 1）旅游资源开发方面）旅游资源开发方面 青龙峡景区、水神峤景区旅游资源基本相同，且两者距离较近，两个景区同样走森林 观光的开发路线，资源利用方式一致，无差异开发导致水神峤输给青龙峡老牌景区，水神 峤目前举步维艰；青龙峡景区的某些节点过度利用，延伸的旅游线路成为片段式游赏，资 源利用不足与过度利用同时存在，游览线路与资源属性的特征不相匹配；而关山场片区集 多种优良旅游资源于一体，至今却没有得到开发，未能服务于游客。 （2 2）旅游要素（设施）方面）旅游要素（设施）方面 就 “吃、住、行、游、购、娱”六大要素建设来看，虽然景区六要素都有所考虑和建 设，但总体上存在要素开发程度低的状况，如：外围交通较为便利，景区内交通较为单一； 农家乐乡土味不足，除青龙 2 号院等少数几户农家乐外经营状况都不甚理想；青龙峡景区 住宿设施室内条件简陋、舒适度低；旅游商品和健康时尚娱乐活动数量相对较少；旅游项 目单一，突出的资源优势、区位优势没有充分转化为产品优势和市场优势。 （3 3）旅游市场营销方面）旅游市场营销方面 近十年的游客统计数据表明，青龙峡老景区市场以观光占主体，几乎全为半日游、一 日游，由于产品类型的限制，休闲度假人群占市场份额不足 5%，随着景区的发展，需要积 极培育休闲度假市场；景区设立有一些广告牌，媒体也有相关的旅游宣传，但总体上营销 的渠道和力度都不够，不能适应未来市场发展的需求。 （4 4）旅游项目开发建设方面）旅游项目开发建设方面 规划区范围内的青龙峡、水神峤、青龙谷等景区景点尚处于低层次的开发阶段，产品 雷同、低价竞争、投资不足，导致旅游项目设计单一，旅游基础设施、服务设施配套不到 位，游客的旅游体验不强；同时，规划区峡谷纵横、山岭起伏，新项目开发的交通、排污、 电力等基础设施投资及建设难度较大。 （5 5）旅游管理方面）旅游管理方面 一方面，规划区范围内景区景点缺乏整体经营的理念和实力，各自为阵，内部管理混 乱、同质竞争激烈；另一方面，规划范围内的景区经营、旅游管理、行政管理、监督管理 等职能没有明确的履行职责与承担责任的部门，多头管理、权责不明，影响问题的解决； 同时，旅游行业管理力度不够，缺乏对旅游市场秩序的制约机制以及对景区综合治理与社 区居民管理问题的制约机制。 （6 6）旅游环境保护方面）旅游环境保护方面 作为滇池唯一出水口的螳螂川，因其水源地的污染而导致水质变坏，原有的一些深受 游客喜欢的水上项目，如漂流、水上游艇，不得不暂停营运。水神峤和青龙峡景区内的两 条溪流水量会随季节变化，夏季水量大时会阻碍探险项目的开展，造成一定的安全隐患。 3 旅游资源分析与评价 3.13.1 旅游资源分类旅游资源分类 在多次实地调查的基础上，结合已有的二手资料数据，根据中华人民共和国国家标准 GB/T 189722003旅游资源分类、调查与评价 ，将青龙峡旅游区旅游资源整理为七大类， 详见表 3-1。 表表 3-13-1 青龙峡旅游区旅游资源分类表青龙峡旅游区旅游资源分类表 主类主类亚类亚类基本类型基本类型主要资源单体主要资源单体 AAA 山丘型旅游地 关山场三台山AA 综合自然 旅游地AAB 谷地型旅游地 螳螂川沿线、水神峤 AC 地质地貌 过程形迹 ACG 峡谷段落螳螂川、青龙峡 A 地文 景观 AE 岛礁AEA 岛区螳螂川江心岛滩、边滩 BA 河段BAA 观光游憩河段螳螂川 BB 天然湖泊 与池沼 BBA 观光游憩湖区 高山月牙湖、回音湖 BCA 悬瀑 老鹰岩瀑布、青龙峡瀑布BC 瀑布 BCB 跌水水神峤跌水群、青龙峡跌水 群 B 水域 风光 BD 泉BDB 地热与温泉大田亩 CAA 林地云南松林、天然次生林CA 树木 CAB 丛树 杨梅树、杜鹃树 CB 草原与草 地 CBB 疏林草地 关山场高山草地 CCA 草场花卉地 关山场高山草甸CC 花卉地 CCB 林间花卉地关山场杜鹃林 CDB 陆地动物栖息地 关山场三台山、青龙峡、水 神峤峡谷 C 生物 景观 CD 野生动物 栖息地 CDC 鸟类栖息地关山场三台山、青龙峡、水 神峤峡谷 DA 光现象DAA 日月星辰观察地 关山场村营地 DBB 避暑气候地 青龙峡、水神峤 D 天象 与气 候景 观 DB 天气与气 候现象DBC 避寒气候地关山场、大田亩 FAA 教学科研实验场所 青龙峡旅游教学实训基地 FAB 康体游乐休闲度假地 水神峤、农家乐、青龙峡游 乐区 F 建筑 与设 施 FA 综合人文 旅游地 FAE 文化活动场所关山场斗牛场 FCC 楼阁 青龙峡木竹式阁楼FC 景观建筑 与附属型建 筑 FCK 建筑小品青龙峡休息亭 FD 居住地与 社区 FDC 特色社区 关山场、大田亩、争箐、棕 树园、马鹿塘 FE 归葬地FEB 墓（群）董大将军墓 FG 水工建筑FGD 堤坝段落 青龙峡小型水坝 GAA 菜品饮食 龙爪菜及棠梨花等野菜、土 豆焖饭、豆米焖饭、烤鸡 GAB 农林畜产品与制品 油菜、油葵、桃、李、杏柿 子、核桃、板栗、萝卜、山 羊、烟熏肉、腊肉 GAD 中草药材及制品 夏枯草、蓟等 G 旅游 商品 GA 地方旅游 商品 GAE 传统手工产品与工艺品 彝族编织、彝族刺绣 HA 人事记录HAB 事件 董大将军清剿土匪 HCB 民间节庆火把节 HCC 民间演艺青龙峡山旮旯艺术团表演、 花鼓舞 HCG 饮食习俗 彝族饮食 HC 民间习俗 HGH 特色服饰彝族服饰 H 人文 活动 HD 现代节庆HDA 旅游节 金色螳川旅游节 3.23.2 旅游资源评价旅游资源评价 3.2.1 定量评价 依据 GB/T 18972-2003旅游资源分类、调查与评价标准，按五级评分制对青龙峡 旅游区主要旅游资源进行评价，得出主要资源单体评价赋分值，从高级到低级为：五级旅 游资源，得分值域90 分；四级旅游资源，得分值域75 分89 分；三级旅游资源，得 分值域60 分74 分；二级旅游资源，得分值域45 分59 分；一级旅游资源，得分值 域30 分44 分；此外还有，未获等级旅游资源，得分29 分。其中：五级旅游资源称 为“特品级旅游资源” ；四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源” ；二级、一级及 以下旅游资源被通称为“普通级旅游资源” 。旅游资源评价等级情况见表 3-2。 表表 3-23-2 青龙峡旅游区旅游资源等级评价表青龙峡旅游区旅游资源等级评价表 资源级别资源级别资源单体资源单体 普 通 级 旅 三级旅游资源老鹰岩瀑布群 二级旅游资源高山月牙湖、回音湖、螳螂川、青龙峡溪谷、水神峤溪谷、青龙 峡跌水、水神峤跌水、关山场康乐气候、青龙峡山旮旯艺术团表 演、螳螂川关山场入口处温泉、农家乐、火把节 游 资 源 一级旅游资源金色螳川旅游节、螳螂川沿线风光、董大将军墓、杨梅树、杜鹃 树、关山场村、青龙峡小型水坝、夏枯草等药材 未列级旅游资源大田亩村、争箐村、棕树园村、马鹿塘村、青龙峡木竹式阁楼、 龙爪菜及棠梨花等野菜、土豆焖饭、豆米焖饭、烤鸡、油菜、油 葵、桃、李、杏柿子、核桃、板栗、萝卜、山羊、烟熏肉、腊肉、 彝族编织、彝族刺绣、彝族饮食、彝族服饰 3.2.2 定性评价 （1 1）资源品质中等）资源品质中等 客观上看，青龙峡旅游区内的资源品质一般。但是，在环城游憩带上，青龙峡与金色 螳川旅游区其他资源组合度好、发展休闲度假旅游具有一定优势。关山场森林覆盖率高， 植被景观较为丰富，山势起伏，有月牙湖、回音湖等高山湖泊，有形态独特的老鹰岩瀑布， 山林防火道也是天然的越野赛车道；青龙峡为典型的峡谷地形，河谷相对狭窄险峻，溪流 蜿蜒曲折，两岸风光秀丽；水神峤处在山峦环抱中，溯溪而上可直通老鹰岩瀑布，已建有 三个野外宿营地；螳螂川则是天然漂流探险的优良场所。但青龙峡旅游区内现有旅游资源 特色不够突出，吸引力有限，故青龙峡旅游资源开发时，除了挖掘利用现有旅游资源的潜 力之外，还应根据市场需求策划一批具有竞争力的新兴旅游景观与活动项目。 （2 2）自然资源季节性变化不大）自然资源季节性变化不大 由于受特殊地理气候和植被类型的共同影响，青龙峡旅游区内多数自然旅游资源的四 季变化特征不十分明显，常年绿荫环绕、溪流不断，这为规避旅游季节性带来的负面影响 创造了良好条件。但同时，由于没有显著的差异性，也会给游客造成一定的审美疲劳。因 而，在旅游产品设计时要考虑如何利用人文资源的季节差异性，弥补自然资源的季节不变 性，将变与不变紧密结合，给游客创造不一样的体验。 （3 3）部分片区旅游资源同质性较强）部分片区旅游资源同质性较强 青龙峡旅游区内各片区间资源极为相似。关山场片区与水神峤片区和青龙峡片区相比 资源差异性相对较大，以高山森林草地风光为主，植被类型以人工云南松纯林为主，资源 类型更为丰富。水神峤片区和青龙峡片区均以峡谷溪流风光为主，植被类型均以天然次生 林为主，可开发旅游资源基本相同。这样易造成在旅游资源开发后旅游产品雷同现象，也 容易使游客在游览过程中产生审美疲劳，故需引入具有一定特色的人工项目，利用产品设 计和线路组织以体现不同片区功能的差异性。 （4 4）资源开发具有一定难度）资源开发具有一定难度 由于青龙峡旅游区内地貌特征多以高山峡谷为主，部分地区海拔落差大，地势陡峭， 这就为景区内道路等基础设施的建设带来一定的困难。在规划设计时需要考虑要既能满足 通达性等各方面需要，同时又不会破坏自然景观的方法。同时，由于安富公路恰好穿越青 龙峡旅游区，给青龙峡旅游区在线路组织、游客管理等方面都带来一定困扰。所以，在资 源开发过程中，必须投入大量的资金来建设能够满足旅游线路设计需要的交通设施，以解 决交通瓶颈给景区带来的困扰。 3.2.3 旅游资源开发取向 旅游资源的开发取向是指旅游资源与旅游产品之间的对应关系。同一旅游资源可以开 发为不同层次的旅游产品，不同的旅游资源可以开发为同一层次的旅游产品。根据上述旅 游资源的分类和评价以及利用的现状，可以将青龙峡旅游区旅游资源的开发取向归纳如下： （1 1）以户外康体运动为主题的资源开发取向）以户外康体运动为主题的资源开发取向 表表 3-33-3 户外康体运动旅游资源开发取向表户外康体运动旅游资源开发取向表 可利用资源可开发产品 关山场防火道户外自行车骑行、越野车比赛训练 关山场山地狩猎、野战、攀岩、野营 关山场月牙湖、回音湖水上及滨水运动项目 螳螂川青龙峡段野外漂流 水神峤野营、徒步、溯溪 马鹿塘、棕树园、争箐户外自行车骑行 （2 2）以休闲度假为主题的资源开发取向）以休闲度假为主题的资源开发取向 表表 3-43-4 休闲度假旅游资源开发取向表休闲度假旅游资源开发取向表 可利用资源可开发产品 关山场月牙湖滨带、生态园湖滨带山地度假、休闲 水神峤溪谷溪谷度假、休闲 螳螂川沿线农家乐山地休闲、乡村休闲 棕树园、争箐、马鹿塘山地野奢酒店休闲度假 （3 3）以特色体验为主题的资源开发取向）以特色体验为主题的资源开发取向 表表 3-53-5 体验旅游资源开发取向表体验旅游资源开发取向表 可利用资源可开发产品 青龙峡体验场DIY 体验 关山场村彝族文化彝族文化体验 关山场特色农业农事体验、特色农产品加工体验、狩猎 （4 4）以观光为主题的资源开发取向）以观光为主题的资源开发取向 表表 3-63-6 观光旅游资源开发取向表观光旅游资源开发取向表 可利用资源可开发产品 关山场风光自然观光、生态农业观光 关山场乡村风光乡村田园观光 青龙峡、水神峤溪谷观光、瀑布观光 螳螂川及沿岸河道观光 大田亩、马鹿塘、棕树园、争箐乡村田园观光 4 市场分析与预测 4.14.1 客源市场现状分析客源市场现状分析 4.1.1 市场调查分析 安宁温泉金色螳川旅游区总体规划对螳螂川沿线主要景区（点）进行了详细的 市场调查，这其中就包括青龙峡景区，从市场所获取数据的分析结果可以得出以下结论： （1 1）客源结构）客源结构 目前已开发的青龙峡景区客源以昆明、安宁为主，两地之和几乎占到了 80%的高比例， 而外省游客比例只占 2%，国外还不足 1%；有超过一半的游客为男性游客；25-50 岁年龄段 的游客共占到了 72%的比例，其中 25-36 岁年龄段游客所占比例最多为 40%；从受教育程度 看，游客主要集中在高中至大学本科阶段；游客多为企业职员，月收入集中在 1500-3000 的中等收入阶层；在结伴方式上，家庭出游比例占到了 53%，学生朋友结伴出游占 20%左右。 该状况表明：青龙峡旅游区具有很好的市场可拓展空间，省外市场具有较大的开发空 间；在开发中端产品稳定工薪阶层游客的同时可考虑开发高端产品吸引高收入人群；目前 的森林探险体验对男性游客具有较强吸引力，可继续深挖户外产品开发；鉴于家庭是重要 的出游群体，应开发能够给家庭整体带来快乐的体验产品。 （2 2）旅游行为）旅游行为 来青龙峡景区的游客有近一半是通过朋友介绍的方式获取旅游区信息的；在交通方式 的选择上，到达青龙峡的游客近 60%都为自驾车；就餐方式上，50%游客预期选择吃自带食 品，但实际近 80%选择吃农家乐和特色餐饮；住宿上，43%游客选择露宿；停留时间上，多 数游客希望停留 1-2 天，但实际以一日游为主；青龙峡游客消费支出中用于休闲娱乐消费 的比例仅占 18%，其余主要用于购买门票、吃饭和路费。 该状况表明：宣传效果覆盖面更广的网络、电视、杂志等途径营销薄弱，成为制约省 内外长线游客获取信息的瓶颈；自驾车游客势头强劲，需要考虑自驾游产品、线路、营地 等需求；景区餐饮特色方面有待宣传，以改变游客认为景区无餐饮服务的尴尬局面；从住 宿方式上看，野外露营有较大的市场发展空间；但从停留意愿与实际情况的差距看，住宿 条件不足显然成为留不住游客的症结所在；从消费支出看，旅游产品参与性不高，游客无 从消费。 （3 3）旅游偏好）旅游偏好 在出游目的上看，到过青龙峡景区的游客主要是为了欣赏自然风光和康体疗养，而未 到过景区的游客，则偏向于自然体验、民俗体验、饮食文化体验。 该情况表明：青龙峡旅游区的旅游产品类型亟须丰富，以满足游客森林观光、户外体 验、民俗体验、康体娱乐等的各种需求。 4.1.2 市场统计资料分析 2000 年2009 年，青龙峡老景区的游客接待量和旅游收入统计情况如下表 4-1 所示， 由表可以分析出，10 年间青龙峡景区的游客接待量及旅游收入呈现出图 4-1 所示的波浪式 变动，其中平均游客接待量在 10 万人次/年，旅游收入平均为 110.9 万元/年。十年来，青 龙峡景区旅游发展缓慢，旅游人次和收入无明显增长。 表表 4-14-1 青龙峡景区旅游接待情况统计表青龙峡景区旅游接待情况统计表 1 1 序序 号号时时 间间收入（万元）收入（万元）游客接待量（万人次）游客接待量（万人次） 1 2000 年 1199 2 2001 年 13712 3 2002 年 12510 4 2003 年 10012 5 2004 年 899 6 2005 年 11711 7 2006 年 1039 8 2007 年 1029 9 2008 年 1049 10 2009 年 11310 1数据由青龙峡景区提供，仅为景区门票收入，不含交通等其他综合收入。 119 137125 10089 117 103102104113 9 12 10 12 9 119 9910 0 20 40 60 80 100 120 140 160 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 万 万 万 万 万 万 万 万 万 万 万 万 万 万 万 万 图图 4-14-1 青龙峡景区旅游接待情况分析图青龙峡景区旅游接待情况分析图 4.24.2 客源市场细分及定位客源市场细分及定位 通过市场调查分析，青龙峡旅游区客源市场可以定位为：以观光旅游、乡村旅游市场以观光旅游、乡村旅游市场 为基础，以户外康体旅游、山地休闲度假旅游为重点，以生态旅游为特色，以文化旅游为为基础，以户外康体旅游、山地休闲度假旅游为重点，以生态旅游为特色，以文化旅游为 补充，牢牢抓住昆明短程主市场，积极开拓省内外专项旅游市场。补充，牢牢抓住昆明短程主市场，积极开拓省内外专项旅游市场。具体市场细分及定位见 表 4-2。 表表 4-24-2 青龙峡旅游区市场细分及定位表青龙峡旅游区市场细分及定位表 地理细分及地理细分及 市场定位市场定位 人口指标细分及市场定位人口指标细分及市场定位行为细分及市场定位行为细分及市场定位主要产品主要产品 一 级 市 场 昆明市 4 区以 1650 岁，消费能力从 100-1000 元不等，职业以 企事业单位人员、个体经 营者、自由职业者、离退 休人员、学生为主的目标 群体。 主要吸引节假日和平时， 乘坐公共交通或自驾车， 以亲朋结伴或单位组织 的形式出游的目标市场。 自然观光、 乡村体验、 户外康体、 民族文化体 验、山地度 假 二 级 市 场 安宁等 9 县 市、楚雄、 玉溪、曲靖 等周边较发 达州市 以 25-50 岁，消费能力从 200-1000 元不等，职业以 企事业单位人员、个体经 营者、自由职业者为主的 目标群体。 主要吸引节假日，乘坐 公共交通或自驾车，以 亲朋结伴或单位组织的 形式出游的目标市场。 自然观光、 山地度假、 乡村体验、 户外康体 机 会 市 场 西南、华东、 华北、东北 地区，欧美、 日韩地区 以 25-65 岁，消费能力从 200-1000 元不等，职业以 企事业单位人员、个体经 营者、自由职业者、离退 休人员为主的目标群体。 主要分流节假日，乘坐 旅游社交通工具，以亲 朋结伴的形式到温泉旅 游的目标市场。 自然观光、 山地度假、 户外康体 Comment l1: M=Md(1+R)n？！ 4.34.3 市场预测市场预测 综合考虑社会经济、旅游资源类型、旅游者偏好、区位条件等各种影响因素，按照近、 中、远期三个阶段分别对青龙峡市场前景进行保守预测和乐观预测。近期是旅游设施、项 目的主要建设阶段，在往年游客量基本平稳的前提下，前两年游客量可能会出现不同程度 的下滑；在中期，由于旅游项目、产品及设施的升级完善，游客量可能会出现大幅度增加。 在远期，游客量增长率逐渐放缓。 此次规划采用基本增长率法，对规划期内旅游区游客规模进行预测，其模型为： M=Md(1+R)n (M 为预测旅游人数,Md 上年基数，R 为年增长率，n 预测年限) 预期结果如表 4-3 所示： 表表 4-34-3 青龙峡旅游区游客市场预测表青龙峡旅游区游客市场预测表 保守预测保守预测乐观预测乐观预测 游客量预测游客量预测 分期分期 增长率增长率游客量游客量 （万人次）（万人次） 增长率增长率游客量游客量 （万人次）（万人次） 预测基数预测基数 10101010 2011 年 -10%9.0-1%9.8 近期 2012 年 -5%8.630%9.7 2013 年 18%10.140%12.6 2014 年 20%12.145%17.7 中期 2015 年 25%15.130%25.6 2016 年 20%18.225%33.3 2017 年 18%21.425%41.6 2018 年 15%24.625%52.0 2019 年 13%27.820%62.4 远期 2020 年 10%30.620%74.974.9 177.5339.6339.6 根据青龙峡旅游区定位和客源市场发展趋势，随着景区旅游设施和项目的不断完善， 休闲度假类游客占总游客量的比重不断增大。由于大众观光客和休闲度假游客在旅游花费 上存在较大差异，因而，对本旅游区旅游综合收入的预测，应该从常规观光游客、休闲度 假游客花费上进行统计。 近期，旅游区主要集中力量进行基础设施、一些旅游服务设施建设，游客类型变化不 大，依然以大众观光客为主；中期，随着旅游服务接待设施的完善和休闲度假项目的建设， 休闲度假类游客在总游客中所占比例不断增长；远期，由于景区建设完成，进入较为稳定 的成长阶段，休闲度假游客平稳、缓慢增长。规划期内的旅游综合收入预测见下表 4-4 所 示。 表表 4-44-4 青龙峡旅游区旅游收入下限预测表青龙峡旅游区旅游收入下限预测表 大众观光旅游者大众观光旅游者休闲度假旅游者休闲度假旅游者收入预测收入预测 分期分期 游客量游客量 （万人（万人 次）次） 比例比例人均花人均花 费（元）费（元） 年收入年收入 （万元）（万元） 比例比例人均花人均花 费（元）费（元） 年收入年收入 （万元）（万元） 基数基数 2 2 3030120120 2011 年 9.090%34.5279.4510%132118.8 近期 2012 年 8.690%39.68307.1210%145.2124.87 2013 年 10.180%51.58416.7720%188.76381.30 2014 年 12.175%67.05608.4825%245.39742.30 中期 2015 年 15.175%87.17987.2025%319.001204.23 2016 年 18.270%100.241277.0630%382.812090.14 2017 年 21.470%115.281726.8930%459.372949.16 2018 年 24.665%132.572119.7935%551.244746.18 2019 年 27.865%152.452754.7735%661.496436.30 远期 2020 年 30.665%175.323487.1135%793.798501.49 下 限 预 测 3 13964.6427294.77 合计合计 41259.4141259.41 表表 4-54-5 青龙峡旅游区旅游收入上限预测表青龙峡旅游区旅游收入上限预测表 大众观光旅游者大众观光旅游者休闲度假旅游者休闲度假旅游者收入预测收入预测 分期分期 游客量游客量 （万人（万人 次）次） 比例比例人均花人均花 费（元）费（元） 年收入年收入 （万元）（万元） 比例比例人均花人均花 费（元）费（元） 年收入年收入 （万元）（万元） 2由青龙峡景区提供的数据仅显示该景区的门票收入，不能代表游客的人均消费。因而，结合金色螳川旅 游区目前人均消费和青龙峡的人均消费情况，分别以 30 元、120 元作为测算的基数。 3常规游客近、中、远三期人均消费分别按 15%、30%、15%的年增长率测算，休闲度假游客近、中、远三期 人均消费分别按 10%、30%、20%的增长率测算。 基数基数 3030120120 2011 年 9.890%34.5304.2910%132129.36 近期 2012 年 9.790%39.68346.4110%145.2140.84 2013 年 12.680%51.58519.9320%188.76475.68 2014 年 17.775%67.05859.9225%245.391085.85 中期 2015 年 25.675%87.171673.6625%319.002041.6 2016 年 33.370%100.242336.5930%382.813824.27 2017 年 41.670%115.283356.9530%459.375732.94 2018 年 5265%132.574480.8735%551.2410032.57 2019 年 62.465%152.456183.3735%661.4914446.94 远期 2020 年 74.965%175.328535.4535%793.7920809.20 上 限 预 测 4 28597.5358719.25 合计合计 87316.7887316.78 4常规游客近、中、远三期人均消费分别按 15%、30%、15%的年增长率测算，休闲度假游客近、中、远三期 人均消费分别按 10%、30%、20%的增长率测算。 5 发展战略 5.15.1 性质定位性质定位 在资源分类与评价、市场调查与预测、旅游业发展现状分析的基础上，将旅游区性质 定位为：以优良的自然生态环境和丰富的民俗文化资源为基础，以峡谷风光和田园风光为 依托，将青龙峡景区建设成为以户外运动和民俗风情体验为特色的集自然观光、乡村休闲 为一体的综合生态休闲度假区。 5.25.2 指导思想指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解 放思想，深化改革开放，以满足和丰富旅游者、当地人民群众日益变化、提高的物质需求 和精神需求为出发点，按照国务院关于加快发展旅游业的意见、云南省旅游发展与 改革规划纲要和昆明市委、市政府关于落实“云南省旅游发展与改革规划纲要”的实 施意见要求，丰富青龙峡景区旅游产品体系，提升旅游服务水平，推出户外运动和民俗 体验旅游精品，完善基础设施建设，深化旅游企业改革和投融资机制改革，将青龙峡景区 建设成金色螳川 AAAA 级旅游区中的重点景区，将旅游业培育成青龙镇的支柱产业，通过旅 游业的发展推动地区社会经济的发展。 5.35.3 发展目标发展目标 5.3.1 总目标 通过科学规划，有机整合旅游资源，快速拉动项目开发和基础设施建设，形成旅游产 品特色明显、旅游服务规范、旅游设施完善的旅游业发展格局，建成以户外运动和民俗风 情体验为特色的生态旅游区和金色螳川 AAAA 级旅游区中的重点景区，提升旅游企业的经营 管理能力，拓宽旅游建设的投融资渠道，实现旅游业与其他产业紧密结合，互相联动，共 同促进当地社会经济发展和生态环境保护。 乐观预测，到 2015 年，旅游区实现接待游客 25.6 万人次，旅游综合收入达 3615 万元； 到规划期末，实现接待游客 74.9 万人次，旅游综合收入 2.93 亿元。 5.3.2 分期定性目标 Comment l2: 可以加入：全省旅游 与城乡统筹发展的示范点 Comment l3: 建议文本中狭义的青 龙峡（老景区）统一使用“青龙峡景 区” ，规划范围扩大后的青龙峡称为 “青龙峡旅游区” ，以示区别 （1 1）建设期（）建设期（20112011 年年20152015 年）年） 关山场村建成昆明市特色旅游村寨； 旅游区申报成为云南省 20 个生态运动休闲综合性旅游度假社区； 关山场建设成为云南省低碳旅游示范点。 （2 2）巩固提升期（）巩固提升期（20162016 年年20202020 年）年） 青龙镇成为云南省知名乡村旅游目的地 青龙镇成为云南新农村建设示范点 5.45.4 发展策略发展策略 （1 1）依托金色螳川）依托金色螳川 AAAAAAAA 级旅游区，与其他功能分区差异化、协调化发展级旅游区，与其他功能分区差异化、协调化发展 青龙峡景区是金色螳川旅游区的重要组成部分，随着金色螳川 AAAA 级旅游区建设工作 的开展，青龙峡景区也将获得全方位的提升。青龙峡景区的建设既要依托金色螳川旅游区， 与温泉景区、牧羊湖景区协调统筹发展，又要立足于本区域的特色旅游资源，不断丰富旅 游产品、完善基础设施、提高服务品质，创造一个既有自身鲜明特色，又与金色螳川旅游 区整体融合协调的旅游区。 （2 2）旅游业与其他产业联动发展，促进社会经济发展和生态环境保护）旅游业与其他产业联动发展，促进社会经济发展和生态环境保护 充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，依托青龙镇良好的农 业基础和工业基础，通过旅游业的带动，大力推进新农村建设，推进工业的效率化、环保 化，推进第三产业的快速发展，促进地区产业结构升级，把青龙镇建设成为经济发达、社 会和谐、环境优良的示范小镇。 （3 3）立足实际，突破局限，转变思路，创造性的进行旅游开发）立足实际，突破局限，转变思路，创造性的进行旅游开发 认清景区的优势和劣势，以先进的旅游发展理念为指导，突破现状的局限和传统模式 的禁锢，挖掘新的旅游资源、创造新的旅游卖点、营造新的旅游形象，尊重现状并超越现 实，创造性地进行旅游开发。 （4 4）形成政府引导、企业主导、社区参与的旅游开发模式）形成政府引导、企业主导、社区参与的旅游开发模式 充分发挥社区、企业和政府的能动性，在吸取社区居民和旅游企业的开发意愿的基础 上，总结经验，推出旅游开发新政策和新举措，形成“自下而上”和“自上而下”双管齐 下的旅游发展模式，政府引导、企业主导、社区参与，联合多方力量，确保旅游开发的群 众基础和政策导向。 （5 5）创造）创造“以人为本以人为本”的旅游环境，拉动旅游消费的旅游环境，拉动旅游消费 完善旅游基础设施和旅游服务设施建设，重视旅游硬件和软件的共同发展，提高社会 文明程度，创建文明、健康、安全的旅游环境。积极开拓高端旅游市场，推出精品旅游项 目，优化旅游消费环境，大力拉动旅游消费。 6 旅游发展总体布局与功能分区 6.16.1 总体布局总体布局 6.1.1 布局思路 本次规划将青龙峡景区、水神峤景区、关山场村片区及马鹿塘等组团纳入规划范围形 成大景区，这就要求有效整合山、水、村三重空间，重新调整功能布局，有效延伸旅游线。 与安宁温泉金色螳川旅游区总体规划相衔接，根据规划区的资源现状，特别是现状景 区、山体、水体、农田、村落等生态系统的布局及组合特征，以水系为分割，进行空间分 区，以道路为纽带，进行功能连接，构建集自然观光、户外康体、乡村休闲、度假体验于 一体的功能完善、层次分明的综合型旅游区。 6.1.2 空间布局 在遵循布局思路的基础上，根据可持续发展原则和弹性发展原则，在对规划区项目集 中布局和预留充足后期发展用地的基础上，将该区总体布局确定为“1234”： 一带：即一条旅游主线。将安富公路青龙峡段与连接安富公路至关山场村的道路 整合成为该区的旅游主轴，串联关山场、禾香渡、水神峤、青龙峡和马鹿塘，使“交通要 道”成功转型为“景观走廊”和“服务通道” 。 二片：即以螳川水系为分割线，北岸为本次规划的重点建设片区，南岸为规划延 伸区域，是预留旅游片区。 三心：三个服务中心，其中禾香渡是整个旅游区的游客中心，兼具水神峤片区的 服务站；马鹿塘游客中心是富民方向进入旅游区的游客咨询站，同时也是服务马鹿塘片区 和青龙峡片区的游客中心；关山场是服务关山场片区的游客中心。 四区：即关山场景区、水神峤景区、青龙峡景区、马鹿塘预留景区。 Comment l4: 青龙峡一期工程？还 是其他 6.26.2 功能分区功能分区 6.2.1 关山场户外度假区 （1）分区范围）分区范围 关山场片区为本次规划的核心建设区，以关山场村为发散点，东西长约 1.7 公里，南 北约 2.5 公里区域内的农田、水体、山林、峡谷都纳入了规划范围。 （2）功能定位）功能定位 关山场资源禀赋较之一期青龙峡有优越之处，除了在林相、水体、箐沟景致方面更胜 图图 8-1 青龙峡旅游区旅游发展总体布局图青龙峡旅游区旅游发展总体布局图 青 龙 峡 大 景 区 旅 游 发 展 总 体 布 局 一带 二片 三心 四区 一条旅游主线 北岸重点建设片 南岸旅游预留片 禾香渡游客中心 马鹿塘游客中心 关山场户外度假区 水神峤休闲度假